水利經濟發展與水利現代化建設協同效應研究

張麗　李芳+徐浩然

摘 要 水利是經濟社會發展的重要支撐和保障，加快水利經濟發展，可以推動水利現代化建設水平。建設現代化的水利同時也促進水利經濟的發展。本文以江蘇省靖江市為例，研究水利經濟與水利現代化的協同效應，探究其對水利發展，經濟社會發展的重要意義。

關鍵詞 水利經濟 水利現代化 協同效應

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.04.023

The Study on the Synergistic Effect between the Economic Development of Water Resources and Water Conservancy Modernization

——Take Jingjiang City Jiangsu Province as an example

ZHANG Li[1]， LI Fang[2]， XU Haoran[3]

（[1] Department of Mathematics and Physics，The Changzhou Campus of Hohai University， Changzhou， Jiangsu 213022;

[2]Department of Business Administration， Hohai University， Changzhou， Jiangsu 213022;

[3] College of Internet of Things Engineering， Hohai University，Changzhou， Jiangsu 213022）

Abstract Water resources is an important support and guarantee for economic and social development， to accelerate the economic development of water resources， can promote the modernization level of water conservancy. The construction of water conservancy modernization but also promote the development of water economy. This paper takes Jingjiang city of Jiangsu Province as an example， study on the synergistic effect ?between water economy and modernization of water conservancy， explore its significance to water resources development， economic and social development.

Key words economy of water resources; water conservancy modernization; synergistic effect

隨著改革開放的縱深化發展與和諧社會的構建，我國國民經濟已經初步確立了社會主義市場經濟體制的新格局。水利經濟是國民經濟的重要組成部分，為適應國民經濟新體制的要求，水利經濟和諧發展體系的構建應當以科學發展觀為指導，應該符合我國的具體國情。①在水利方面進行了大規模且持續的投入，并且促進水利相關產業的發展，致力于推動水利發展和改革，引領水利創新發展，提升水利現代化水平。

1 水利事業發展的不同階段

根據水利經濟，水利現代化不同的特點，我們把水利事業發展歷程分為以下三個階段。

第一階段為主要致力于水利經濟的發展。

水利經濟作為位于國民經濟基礎的一種行業經濟，涵蓋了水資源的勘探、 開發、保護、利用、經營、管理及在水旱災害防治過程中的全部社會關系。水利經濟包括水利基礎產業和水利基礎設施這兩個主體。②在這里我們把水利經濟階段理解為主要注重增強水資源的基礎產業功能，即以水利帶動相關產業的發展，促進經濟增長。

在這一階段靖江市把水利建設重點放在充分利用水利優勢，發展船舶運輸等港口經濟的發展，以此帶動靖江經濟社會的發展。靖江市在這一階段同時加強水資源綜合利用和調配能力，提高水資源安全保障與利用，為全市醫藥，精細化工，紡織服裝等主要工業門類的發展和靖江市農業的發展提供水資源的基礎保障功能，使人民安居樂業，逐步走上以水致富的道路。

第二階段為水利建設工作重點逐步轉向水利現代化的建設。

水利現代化是指將現代化的手段應用于水利，使其能夠適應現代的需求和發展。它包括的內容：一是治水理念和治水思路的現代化;二是先進的規劃水平和設計能力;三是安全可靠的防災能力和資源保障水平;四是信息化和智能化的技術裝備。③在這里我們把水利現代化階段理解為在科學技術的帶領下，改變水利發展模式，實現資源水利，生態水利和信息化水利，主要注重增強水利的基礎保障功能，水利建設重點逐步轉向水利現代化。

在水利現代化的建設中，靖江市注重水利工程的建設，初步建成了防洪除澇工程體系，在長江、界河以及橫港進行三條控制線的建設，有利地增強了防災減災的能力。在農田水利建設方面，加強了小型涵閘，灌排渠道的建設;在水利信息化建設方面也有很大的投入，靖江市不斷開展了水利信息化應用系統的建設，初步形成了功能比較完備的水利業務應用體系，并且致力于實現靖江市水利綜合信息化和自動化，顯著提升全市水利綜合管理能力和智能化水平，為水利現代化的最終實現和成熟提供強大的科技保障。

第三階段為水利現代化已經發展到一定階段，持續加強水利現代化的建設并同時重視水利經濟的發展。

我們把這一階段理解為注重協調水利經濟與水利現代化的發展，使水資源基礎產業和基礎保障兩個基本功能均衡發展，使水利經濟和水利現代化在促進水利發展的過程中能夠相互促進并且力爭達到更大的經濟社會效益，即在兩者的協同作用下，為經濟社會的發展提供更加強大的保障和動力。

2 水利經濟發展是水利現代化建設的基礎

2.1 在經濟社會建設初期，必須重視水利經濟的發展

在經濟社會發展初期，也就是本文所述的水利發展第一階段，水利的作用更多在于實現水資源的供給，促進水利相關產業的發展和利用發達的水運交通和優越的地理環境等使沿江開發勢頭不斷增長，加快城鎮化進程，促進經濟社會的發展。水資源本來就是一種生產要素，發展水利經濟，重視水利的基礎產業功能，有利于發揮水利行業特有的自身優勢，為經濟社會的發展提供重要保障。

2.2 水利經濟的發展促進水利現代化的建設

水利經濟發展階段，主要重視水資源帶來的經濟效益。在過去水利的發展歷程中，對水利的可持續發展和利用科技帶領水利建設，實現水利信息化，科學化等方面明顯不足，為順應社會的發展需求，水利的發展必然走上現代化的道路。而只有在水利經濟階段打下了堅實基礎之后，水利現代化的提出才能認準方向，找準目標，才具備實力使水利實現跨越式發展。

3 水利現代化促進水利經濟的發展

（1）水利現代化是水利發展的必經階段，是經濟社會現代化的必然要求。當水利經濟發展達到了一定水平，必須重視水利現代化的發展，水利現代化是水利發展到了一定階段必須經歷的階段，也就是本文所講述的水利發展第二階段。在加快防洪除澇，合理配置水資源，保護水生態環境，推動水利科技化信息化發展等目標的引導下，必須全面推進水利現代化的建設，而根據經濟社會發展的戰略部署，實現資源集約型城鎮化和工業化，建設社會主義新農村和現代農業以及構建和諧社會，保障民生和生態安全等都必須靠水利發展提供更加完備更加可靠的基礎性保障。由此水利現代化是未來水利建設的目標和方向。

（2）水利現代化推動了水資源更好的整合利用，提高了水資源的經濟效益，增強了水利經濟的基礎產業功能。靖江市本地水資源量不足，通過建設150余座涵閘，極大提高了沿長江引水能力， 實現了城鄉飲用水安全供給和保障了重要工業的用水，這為靖江市經濟社會的發展提供了重要保障。靖江市也大力提倡建設節水型社會，特別是在工業用水方面實現重復利用率達到46%。這在很大程度上實現了水資源的合理使用，從而提高了水資源的經濟效益。

（3）水利現代化大大降低了水利經濟發展過程中的損失，更好地提升了水資源利用效果。水利現代化過程中注重防洪除澇的建設，靖江市已經初步形成以內部骨干河道和配套設施為主體的西引東排，北納南泄，分級控制的防洪除澇工程體系。這為保障居民安全生活及依靠水資源發展經濟提供了重要保障，使水利經濟得以在一個安全有保障的環境中發展。通過提高水利保障能力，進一步加強了水利產業的發展，提升了水資源的利用價值，進一步實現了水利經濟。

（4）水利現代化建設過程中以“致富治水，治水致富”為導向，促進了水利經濟可持續發展。靖江市全面落實各項水環境管理措施，加強靖江市水功能區和飲用水源地水質保護監督力度;在城區河道疏浚方面有很大的投入，大力實施了農村“雙清”工程;在生活和工業污水收集和處理方面也有很大的進展。靖江水利的發展適應了可持續發展型社會和生態文明建設的要求，從改善現狀，預防發展，改變居民用水理念等方面努力，使水利經濟實現可持續發展。

（5）水利現代化注重水利工程建設，水利信息化建設，改變水利經濟發展方式，促進水利改革創新。水利現代化建設過程中注重水利科技化發展，靖江市在水利建設和水利管理中普及高新技術，致力于實現工程管理自動化，信息化，智能化等目標。這為靖江市之后的水利經濟發展指明了方向，即必須改變傳統的水利發展模式，與時俱進，利用科技手段推動經濟改革，努力實現經濟社會現代化。

4 水利經濟與水利現代化呈現協同效應，促進經濟社會發展

4.1 水利發展呈現協同效應

協同效應原本為一種物理化學現象，又稱增效作用，是指兩種或兩種以上的組分相加或調配在一起，所產生的作用大于各種組分單獨應用時作用的總和。④同樣的，我們把水利發展中的協同效應理解為在水利經濟和水利現代化的共同作用下，其達到的經濟社會效應大于水利經濟或水利現代化單獨發展所帶來的效益。

近幾年來，靖江市沿江開發的勢頭迅猛， GDP以較快的速度增長。而水利是經濟社會發展的基礎支撐和重要保障，靖江市經濟能得以如此快速的發展，與靖江市水利的跨越式發展是分不開的。近幾年來，靖江市的水利發展呈現水利經濟與水利現代化共同作用的特點，處于本文所述的水利發展第三階段，即靖江市在加強水利現代化建設以增強水資源基礎保障功能的同時，也注重水利經濟的發展，來增強水利的基礎產業功能。水利經濟和水利現代化的共同發展，形成了協同效應。而正是在其協同效應下，靖江市水利的發展呈現“目標明確，科技帶領，不斷提升”的特點，很好地適應了的經濟社會的發展要求，促進了經濟社會的發展。

4.2 水利經濟與水利現代化相互促進，并不矛盾

正如前面所述，水利經濟是水利現代化建設的基礎，水利現代化不可能跳過水利經濟階段而直接產生，需要在水利經濟的基礎上逐步發展。而水利現代化是水利發展的必經階段，水利現代化的提出更好地明確了水利發展的方向，即推動水利發展模式改革，提升水資源基礎保障功能，促進相關產業的發展。水利經濟與水利現代化在水利發展中并不矛盾，只是在不同時期，針對經濟社會發展的特點，水利發展應采取不同的措施以跟上經濟發展的需求，因此水利經（下轉第56頁）（上接第50頁）濟與水利現代化從根本上來說都是為了促進水利行業和經濟社會的發展。

4.3 水利發展呈現水利經濟與水利現代化的協同效應

水利經濟的發展為靖江水利和經濟社會的發展提供了保障，而水利現代化則為水利的發展指明了方向，即水利的發展必須在科學技術的帶領下，在可持續發展觀念的指導下，改革創新，不斷改變水利發展模式，改變水利發展理念。使水利的發展能夠緊跟經濟社會發展的腳步，為國民經濟的發展送去源源不斷的動力。水利發展的進程中，水利經濟與水利現代化缺一不可，如果只注重水利經濟，即正如我們前面所談論的把水利建設重點放在水資源的基礎產業功能上，就可能在水資源可持續發展和科學發展方面得不到很好的重視和提高;同樣地，如果只注重水利現代化的建設而忽視水利經濟的發展，水利的基礎產業功能可能就得不到足夠的重視。所以水利經濟與水利現代化對于水利發展而言，缺一不可，只有重視兩者的發展，才能很好地實現水資源的雙重效益，使水利行業得到良好的發展以支撐經濟社會的發展。靖江市正是在水利經濟與水利現代化共同作用下，極大地發揮了水利在經濟社會建設中的基礎保障功能和基礎產業功能，不斷加快了靖江市經濟社會現代化的進程。

5 結束語

我們必須意識到水利是經濟社會發展的重中之重，為使水利起到更好的基礎支撐和保障作用，水利的發展必須針對不同時期的不同特點，處理好水利經濟與水利現代化的關系，使水利經濟與水利現代化能實現其最大的協同效應，以促進水利向更高階段的發展，并以此帶動經濟社會的發展。

基金來源：本文系2014年江蘇省大學生創新訓練計劃項目：水利經濟與水利現代化的協同效應研究——以靖江為例（項目編號：201410294048X）的研究成果

注釋

① 廖麗霞.實現我國水利經濟科學發展的思考[J].現代經濟信息，2014（6）.

② 耿穎.關于加快我國水利經濟科學發展的思考[J].科技致富向導，2014（21）.

③ 王維成，吳茂云，李玉梅等.水利信息化建設促進水利現代化[J].水利技術監督，2014（3）.

④ 牛沖槐，楊彥超，楊玲等.人才聚集下的知識鏈管理研究[J].科技進步與對策，2010（11）.