淺析成都市推動全民健身和全民健康深度融合路徑研究

趙莉

摘要：本文通過對全民健身和全民健康融合的必要性進行闡述，通過分析得出：我們首先應該從思想理念上增強群眾的健身意識;從政策上加強政府部門的組織實施;從設施設備上、人才培養上、醫療衛生等方面促進全民健身科學指導。為更好地促進成都市民全民健身和全民健康進一步的發展，提供一些參考性意見。

關鍵詞：全民健身;全民健康;融合;路徑研究

黨的十九大報告中，習近平總書記指出：“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設。”從這一句話我們不難看出：實現全民健康長壽，是國家富強、民族振興的重要標志。在經濟迅猛發展的今天，人們對生活品質的要求越來越高，生活方式層出不窮的同時，卻又面臨著不同程度的新的問題：如當下肥胖人群的增多，國民體質普遍下降，亞健康人群日益增多，體育人口數量上升不明顯等等，因此全民健身就顯得尤為重要。

一、相關概念的界定

全民健身是一項由體育行政部門主導的、覆蓋全體公民的大型社會民生工程，通過構建滿足群眾需求的全民健身公共服務體系，引導科學地參與體育運動、形成積極健康的生活方式，最終達到改善和提高群眾健康水平的目的。

全民健康是由衛生部主導的、覆蓋全體公民的大型社會民生工程，是國家的基本國策，以共建共享為基本路徑，通過合理地控制影響健康的各種因素，在整個生命全周期過程中實現包括生理健康、心理健康、精神健康和社會適應良好在內的全身心健康，最終實現全民幸福。

二、我國全民健身的發展現狀

（一）國民對全民健身的認識尚不清晰

自 1995 年國務院頒布《全民健身計劃綱要》以來，全國群眾對《全民健身計劃綱要》的認識逐步加深，全民健身意識也在逐漸增強。如今，全民健身活動已經成為一種時尚潮流，大街小巷、社區、體育公園增添了體育建設設施，熱愛體育鍛煉的人群處處可見。但是還是有很多老百姓存在著“沒病就健康”的錯誤觀念，絲毫沒有“防治為主”的健身理念，等到疾病的出現的時候才會意識到自己的健康狀況存在危機，說明國民對全民健身的認識尚不清晰。

（二）國家的相關政策針對性不足

目前，我國陸續頒布了一些有關全民健身與全民健康融合的宏觀政策，但這些政策針對性不足。據調查所得：目前，國家頒布的政策涉及到與之相關的文化、旅游、教育、養老、醫療衛生等，各部門之間缺乏相互有效的協作與聯系。比如：非體育部門幾乎沒有考慮到人們的健身需求，非衛生部門則又沒有考慮到人們的健康問題等，這些現象就會導致出現問題時也相互推脫，從而解決拖拉、不及時。此外，兩者發展的長期規劃機制也并未建立，沒有制定出詳細的評價標準，因此，缺乏全民健身與全民健康融合相關的評價指標體系。

（三）國家對全民健身運動場地設施投入欠缺

據數據顯示，全國人均場地標準A類為1.8平方米以上，B類為1.5平方米以上，C類為1.0平方米以上。這個數據與發達國家相比，還存在著較大的差距。其次，我們現有的體育場地較少，體育設施更加不足。面向全民免費開放的場館鳳毛麟角，根本意義上無法滿足人們的鍛煉需求。相對于部分經濟條件好些的地區和學校，其體育設備也會相對齊全，但是在偏遠地區的學校存在著設施嚴重緊張，就連師生上課期間的使用需求也不能滿足。所以，從根本上加大全民健身運動場地設施的投入迫在眉睫。

（四）我國從事社會體育指導專業服務型人才缺少

社會體育指導員是推動和促進全民健身的重要力量。我國從業的社會體育指導員隊伍學歷參差不齊：本科及以上學歷僅僅占據10%左右，專科學歷占50%左右，高中及高中以下占據80%左右。這一問題將導致人們在健身時缺乏專業人才的正確科學地指導，從而增加運動損傷。從我國目前進行體育消費的人群百分比來看，體育消費僅占我國總人口的 10% 左右，這數據真切的反映出我國群眾的體育消費觀念還遠遠不夠。因此，加強體育服務人才的培養體系以及迅速建立健全的獎勵機制，穩定其就業是解決這一板塊可持續發展的有效途徑。

三、成都市開展全民健身和全民健康的現狀

俗話說：“沒有全民健康，就沒有全面小康”。成都市政府為提高全民健康水平，努力開拓加大體育服務民生力度，大力倡導和發展全民健身體育運動。近幾年來，為了更好地開展滿足不同群眾的健身需求，努力加強以政府為主導的體育公共服務職能，積極推進全民體育、競技體育和體育產業健康等協調配合發展，成都市體育事業作為全國優秀城市已經呈現出良好的發展態勢。

（一）切實普及和深化全民健身理念

近幾年來，成都市民對全民健身熱潮高漲，“以運動收獲健康”的理念更加深入人心。2015年《成都市全民健身公共服務體系建設實施方案》推行以來，成都市政府把發展全民健身事業，促進城鄉居民身心健康作為改善民生的重點工程，積極開展形式各樣的線上線下科學的全民健身理論學習，不斷深化普及概念，努力把成都建設成為體育強市，建設成為合格的國際賽事承辦城市。

（二）實施“運動成都”“太極蓉城”兩個品牌，走具有成都特色的全民健身發展道路

成都全民健身活動開展如火如荼。據悉，成都市經常參加體育鍛煉人口比例提升至45%，成都市全年策劃組織全民健身類的活動年均達2000余項次，尤其突出的是成都市的自創品牌活動“運動成都”和“太極蓉城”，這是兩個極具成都特色的全民健身活動，如今這兩個體育品牌已經家喻戶曉。

（三）成都市民健康體質工作得到明顯提升

目前，國民體質監測與科學健身指導服務體系已經在成都得到了推廣和普及。據數據顯示，現已實現全市國民體質監測樣本量年均達8.5萬。為了更好地確保成都市民健康體質監測工作，現在成都市已經成功搭建了國民體質監測網絡服務平臺，已匹配專業人員進行國民體質監測及運動處方大數據處理，360度全方面監測市民的體質情況，這一舉動已經讓越來越多的成都市民了感受到了政府的溫暖。

（四）成都市加快發展城市體育產業，促進體育消費

成都已被評為國家體育產業聯系點城市。要穩定這一聯系點，除了要突出產業特色;還要加強和其他產業優勢互補，形成相關產業鏈發展;第三是要加強服務意識、做好服務管理。因此，加快發展城市體育產業，努力擴大體育（旅游、競賽、研學、表演、產品開發及銷售）等產業發展，促進體育消費，這也是目前成都市體育發展重點工作之一。

四、成都市推動全民健身和全民健康深度融合的具體措施

（一）從理念上推廣和普及群眾健身意識

在日常生活中，持續引導群眾樹立以健身預防為主的意識，并結合各類健身主題開展相關培訓，學習科學的健身知識，引導市民從原來的被動醫療到現在的主動健身，尤其是要加大幼兒及青少年主動鍛煉的習慣，培養正確的健康觀念，使其真正認識到科學運動是保證健康的有效手段。

（二）從政府層面上制定具有針對性的保障措施

作為政府部門，一定要深入了解阻礙全民健身與健康協調發展的影響因素，針對具體問題進行分析，并對影響健身與健康融合的管理體制進行不斷改革和創新，積極引導社會力量，制定相應扶持政策，進一步有效促進人們主動鍛煉身體的意識。建立政府部門、行業間的相互協調的機制，對不同地區、不同健康程度、不同年齡階段的人群采取有針對性地應對措施。全民健身政策體系逐步多元化，以及設立推動全民健身與全民健康融合發展的專項獎勵基金，這些措施的制定都為全民健身與全民健康可持續的融合發展提供有力保障。

（三）從場地硬件設施上確保全民健身鍛煉場所

要實現全民健身，就要讓群眾都能運動起來，光靠目前現有的一些體育場館設施是遠遠不夠的，還需要政府加大投入，要開發普及社區體育公園運動場所，增加面向公眾免費開放的體育館的數量。因此，要針對不同人群，不同年齡結構，不同體育項目滿足群眾的使用需求，以滿足廣大群眾對不同健身方式的選擇。針對特殊人群（ 殘疾人） 的運動，這就要求我們還要建立專門的特殊人群（殘疾人）健身場所，在場地安全、設施設備的類型和健身功能等方面都要進行精心的設計，真正做到全民健身。

（四）從人才培養上確保全民健身科學規范的指導

目前，成都市體育人口逐漸飛速增長，在樂觀的同時不難又出現另一個問題：在全民健身中體育專業性服務型人才方面匹配相對不足。政府應該結合基層群眾的反饋的實際問題，借鑒國外發展經驗，結合我國國情，制定相應的社會體育指導專業型人才獎勵激勵政策，增加從業人員，建立社會體育指導專業性人才體系引入和管理系統，增加這類型人才的就業保障，從而促進服務更加專業、細化，促進內容更加多元化，推進全民健身科學、規范化發展。

（五）從醫療衛生方面促進全民健身更加科學化

眾所周知，醫療只能治療疾病，不能保障健康。為了推進全民健身與全民健康的深度融合，國家應當進一步完善全民健身指導體系，保障全民健身運動機制。切實落實宣傳普及全民健身理念，倡導群眾樹立積極、主動的健身觀念，在全民健身中廣泛推廣以“防治為主”的健身理念，使全民健身更具有科學化。

（六）健全全民健身科學化、群眾反饋信息化、網絡化

充分整合國家、集體和個人的人力、物力等資源，將生命科學、運動人體科學、預防醫學等領域知識相結合，為全民健身與全民健康的融合提供理論支持和技術支撐，提升人民的運動健康水平。鼓勵政府購買第三方服務，鼓勵群眾自主創辦運動康復體育中心、大中型健身俱樂部（中心）等體育專業服務機構，為人們提供專業科學的運動健身咨詢等服務。健全全民健身工作以及群眾評估反饋系統，健全健康領域的標準規范和指南，健全全民健身與全民健康效果檢測系統，更加精準地推進工作。

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