論脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村規(guī)劃的總體銜接

摘要：鄉(xiāng)村規(guī)劃與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施更是新時(shí)代背景下黨和國(guó)家的具體要求。全面脫貧攻堅(jiān)以來黨和國(guó)家圓滿完成了時(shí)代交給我們的任務(wù)，“在時(shí)期需要我們乘勢(shì)而上在開啟全面建成小康社會(huì)的新征程上，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。因此，研究脫貧攻堅(jiān)工作與鄉(xiāng)村規(guī)劃的總體銜接對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興而言具有重要意義。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);鄉(xiāng)村規(guī)劃;總體銜接

實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的總體銜接，對(duì)于保障好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展而言具有重要意義，筆者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村規(guī)劃的總體銜接應(yīng)圍繞“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策扶持的總體引領(lǐng)、短期目標(biāo)與長(zhǎng)期發(fā)展的總體融合、專項(xiàng)監(jiān)督與精準(zhǔn)決策的總體落實(shí)”三個(gè)方面展開，要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的總體問題來設(shè)置相應(yīng)的解決策略，更要圍繞黨和國(guó)家的具體要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行科學(xué)化的落實(shí)，從而保障相應(yīng)決策的實(shí)施與落實(shí)。

一、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與制度扶持的總體引領(lǐng)

實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村規(guī)劃的總體發(fā)展需要以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為幾點(diǎn)，通過相關(guān)政策的扶持與引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)兩者的總體銜接。筆者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要目標(biāo)是面向農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決脫貧攻堅(jiān)問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村總體布局的根本動(dòng)力，因此兩者的銜接必須要建立在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與相關(guān)政策的扶持引領(lǐng)之上。

例如，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)扶貧為基點(diǎn)，不斷的推行和強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的資金投入占比，以總體規(guī)劃和布局的方式來實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同協(xié)調(diào)以此來提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。要圍繞銅陵市郊區(qū)總體情況同步協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)效能發(fā)展，通過宏觀調(diào)控手段實(shí)現(xiàn)各村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。政府相關(guān)部門要加大地方產(chǎn)業(yè)集成群的建設(shè)，將生產(chǎn)資料及生產(chǎn)收益群進(jìn)行量化，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展集成群的核資，既要防止資產(chǎn)流失也要防止人才流失。脫貧攻堅(jiān)工作期間各級(jí)黨委政府落實(shí)了駐派第一書記、駐村干部等，而相應(yīng)的體制對(duì)策也可有效的用于鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中，相關(guān)黨委、政府可按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況增加或減少相應(yīng)的措施，以保障當(dāng)?shù)胤ㄖ巍⒌赖陆ㄔO(shè)。要通過相應(yīng)的政策扶持引領(lǐng)來解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃的實(shí)際問題，更要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效能，來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的長(zhǎng)效性發(fā)展，二者的有效結(jié)合才是促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村規(guī)劃總體銜接的基本動(dòng)力。

二、短期目標(biāo)與長(zhǎng)期發(fā)展的總體融合

短期目標(biāo)與長(zhǎng)期發(fā)展是兩個(gè)結(jié)合的核心問題，基于以上要求本文認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村規(guī)劃的總體銜接必須要解決好短期發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展方向的相應(yīng)問題。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興是平行的兩個(gè)個(gè)體，也是相互銜接依存的主體，因此兩者的有機(jī)銜接必須要做到聚焦核心、循環(huán)漸進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展。在實(shí)際的工作安排中應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域不同狀況分別做好不同時(shí)期的政策銜接，以短期內(nèi)的核心目標(biāo)去全是長(zhǎng)期性的此鄉(xiāng)村振興，在集中消滅絕對(duì)貧困的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展。

結(jié)合各村資源、區(qū)位條件以及農(nóng)民生產(chǎn)力等條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理方案與思想，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，打造精品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一村（多村）一品，形成差異化發(fā)展。以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理和發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和整體化發(fā)展，深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的核心將工作重點(diǎn)放在解決內(nèi)在生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上，實(shí)現(xiàn)兩者的有效銜接也必須要從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上展開，要圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本特點(diǎn)，深入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線工作中，集中開展“強(qiáng)農(nóng)業(yè)、保發(fā)展”的工作方式，進(jìn)而保障兩者有效銜接的長(zhǎng)效性發(fā)展。

三、專項(xiàng)監(jiān)督與精準(zhǔn)決策的總體落實(shí)

落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督與進(jìn)精準(zhǔn)決策的總體落實(shí)是保障兩者銜接的根本內(nèi)容，在實(shí)際管理中應(yīng)扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為支撐振興可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要因地制宜，規(guī)劃引領(lǐng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決不能落下農(nóng)村，持續(xù)暢通勞動(dòng)力流動(dòng)渠道，搭建橫向流動(dòng)橋梁、縱向發(fā)展階梯，是人才規(guī)劃的關(guān)鍵，從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，規(guī)劃銜接是“第一道工序”。

例如，要在鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域展開精準(zhǔn)決策，從不同地區(qū)、不同鄉(xiāng)村、不同需求上出發(fā)，杜絕“一刀切”的工作局面，圍繞居民實(shí)際情況及地區(qū)實(shí)際地礦來來因村制宜，因村施策。 精準(zhǔn)決策要圍繞脫貧攻堅(jiān)工作的成效來落實(shí)好各項(xiàng)工作的銜接任務(wù)，包括脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的問題、有利的機(jī)制等，要針對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中的普遍問題來強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵。專項(xiàng)監(jiān)督方面統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)配套改革，圍繞城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的實(shí)際概況，完善相關(guān)監(jiān)督體制，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境建設(shè)等，

總之，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村規(guī)劃的總體銜接是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的具體策略，在實(shí)際鄉(xiāng)村規(guī)劃中要認(rèn)清貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，要圍繞兩者的不同，謀劃相同，更要做到微觀上銜接，宏觀上謀劃，最中國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

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云南省曲靖市師宗縣漾月街道辦事處 李志強(qiáng)