重慶市體育民生服務云平臺改造研究

胡彩鳳

摘要：為落實全民健身計劃綱要，實現(xiàn)重慶市“1+5”行動計劃，達成讓重慶動起來，讓全民動起來的目標，本文從理論層面設計構建，從多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、多中心公共治理論證，新公共服務理論入手闡述，詮釋民生服務云平臺改造的可行性、必要性與迫切性。

關鍵詞：重慶市;民生服務云平臺;改造

一、問題的提出

隨著信息化科技化時代的到來，在給人們帶來生活便利的同時又給人們帶來新的健康危機，久坐行為的增加，全球用于醫(yī)療的開支在逐年增加，無疑是社會發(fā)展中的負擔與壓力。2016年國發(fā)辦印發(fā)《全民健身計劃（2016—2020年）》，主要目標是到2020年民眾的健身意識明顯增強，人數(shù)增加，鍛煉的頻率與強度達到能夠穩(wěn)步增強民眾素質，在此背景下重慶市政府為了促進我市體育活力，體育局負責人特制定重慶市“1+5”行動計劃，旨在提升全民素質，構建活力重慶，活力民眾，協(xié)同提升我市體育水平。在信息化的新時代，人們主要矛盾的轉變，對生活的品質也有了新的要求，作為服務型的體育主管部門或者企業(yè)，需要創(chuàng)新服務模式、改變服務方法、革新服務手段來滿足社會需要以及民眾對健康的追求。

二、多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，經(jīng)濟的活躍程度同時又促進著產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而出現(xiàn)的產(chǎn)物，從發(fā)展的情形，內外驅動力，未來的發(fā)展趨勢來看將成為重要的第三支柱產(chǎn)業(yè)支撐社會主義現(xiàn)代化建設。體育產(chǎn)業(yè)包括了與體育相關的服務、銷售、制造、宣傳等的相應企業(yè)，目前重慶市的賽事策劃活動組織基本開始實施外包政策，企業(yè)在活動主題的引領下策劃，組織以及融入相應的城市文化與企業(yè)文化，這種模式的開展對社會資源的整合，活動目的達成、效果預測都有明顯的提升。比如重慶馬拉松比賽如果讓某一個城市主管部門負責，那么在活動的策劃，人員的安排，日常工作的運轉上都會帶來影響，把這類活動交給專門的賽事機構企業(yè)去做對社會資源可以達到有效整合，博力琦賽事策劃營銷中心就承接了重慶市大中小型馬拉松及部分單位的團建活動，反響效果極佳。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的外部因素表現(xiàn)在社會的需要，管理部門的需求，群眾精神文化活動的需求的多方推動之下促進了體育服務產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;從內部原因分析，由于社會分工的精細化，從事體育產(chǎn)業(yè)相關人員的社會生存發(fā)展需要，生存與發(fā)展的意義與價值的體現(xiàn)，現(xiàn)目前高校培養(yǎng)的大批體育相關從業(yè)者就業(yè)的需要，也是促進體育產(chǎn)業(yè)合理可持續(xù)發(fā)展內外動力的直接體現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展需要與時俱進的管理模式，從參與的人群來看，有體育主管部門、企業(yè)、第三方服務平臺、民眾，合理有效的溝通渠道顯得尤為重要。需要一個平臺共同鏈接4類人群，便于各類人群的需求與目的達成，對于體育主管部門要構建活力型城市，提升民眾的健康水平，及時廣泛的政策宣傳;企業(yè)希望通過服務獲取利益，通過平臺了解到全年度的活動計劃，并通過活動的宣傳企業(yè)文化;第三方服務平臺在整合各方資源的基礎之上發(fā)布信息，在服務的過程中創(chuàng)造價值;民眾通過平臺的獲取信息，參與活動等。從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理論上看，民生服務云平臺的研究為社會之所趨，民生之所向。

三、多中心公共治理論證

公共治理是由開放的公共管理與廣泛的公眾參與二者整合而成的公域之治模式，具有治理主體多元化、治理依據(jù)多樣化、治理方式多樣化等典型特征。在重慶市“1+5”民生服務云平臺模式下，要完成對體育民生的服務與管理，提升全民身體素質，構建活力重慶，活力民眾的目標，在公共治理方面就需要全員全過程參與。從治理主題多元化上看，主管部門的原則性把控，企業(yè)在結合主管部門指導思想之下開展活動的策劃與宣傳、組織，第三方平臺在利益最大化的情況下開展最優(yōu)的平臺服務，民眾以參與者主題的身份反饋意見。從治理依據(jù)多樣化看，在一個事物或者一個程序是否完善與科學，都離不開使用者的信息反饋的自身的調整，因為在多中心治理各主體之間需要收集各主體的總體反饋意見，由第三方平臺整合所有意見后經(jīng)主管部門審核才能公示，這是一個共同參與的過程。治理方式上看，體育主管部門相對命令式，特別是在對政策的宣傳，文件的落實上，企業(yè)與民眾主要是以參與的方式，第三方平臺在優(yōu)化功能的基礎之上主要采納體育主管部門意見。

四、新公共服務理論

是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會公眾參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，強調政府的服務性，強調公民的權利。作為體育事業(yè)的公共服務，是在服務民眾，發(fā)展民眾身體素質，建設公共體育設施的基礎之上實現(xiàn)最終的目的。在新的體育事業(yè)公共服務中，以體育主管部門為主辦，由企業(yè)再承辦，第三方平臺宣傳展示報名等一系列活動來完成，典型特點是體育主管部門不再采用原來的包辦包管，開始把權力下放予給市場，放給企業(yè)，企業(yè)在策劃與開展中更有激情與創(chuàng)造力。

五、結論

在信息化的新時代，要提高管理服務的質量，在體育民生中切實推進全民健身綱要的落實，從理論層面來看，就需要不斷的利用“互聯(lián)網(wǎng)+體育”來達成目標，推進體育民生服務云平臺的建設，構建體育主管部門、企業(yè)、民眾、第三方平臺“四位一體”的服務路徑。

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