家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助工作探析

陶珊珊

摘要：在全面建設(shè)小康社會(huì)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的背景下，關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助工作顯得尤為重要。本文通過對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助政策成效進(jìn)行分析，提出了高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生難以精準(zhǔn)化認(rèn)定、資助育人效果不明顯、資助誠信缺失等問題。針對(duì)問題，建議改進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制，發(fā)揮高校資源優(yōu)勢(shì)，提高其綜合素質(zhì)，加強(qiáng)誠信教育，切實(shí)提高家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助工作成效。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟(jì)困難;大學(xué)生;資助;探析

2020年是我國脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年。家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生作為我國貧困人口的一部分，推進(jìn)其精準(zhǔn)脫貧理應(yīng)成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要一環(huán)。在此背景下，高校要改進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助工作中的不足，針對(duì)性解決問題，強(qiáng)化資助育人成效。

一、高校資助政策的成效

從高校資助政策的演變看，1977年恢復(fù)高考到1992年是高校資助體系的初步形成和雙軌制試行階段。1977-1983年上半年，國家實(shí)行純資助形式的人民助學(xué)金，1983年采用設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金的方式提升學(xué)生學(xué)習(xí)效率。1986年伊始，獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款成為高校主要資助方式，“‘獎(jiǎng)貸結(jié)合’的模式正式取代原有的‘免費(fèi)加人民助學(xué)金’模式，也在一定程度上開始與國際主流大學(xué)生資助制度接軌”。[1]1992年之后的十年間，高校資助體系基本定型。全國各普通高校相繼建立了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”的資助政策。2000年至今是資助體系深化階段。2007年以來，國家嘗試推行生源地助學(xué)貸款，增設(shè)了國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金以及國家助學(xué)金，基本實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全覆蓋。“基本消除家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在讀期間學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)的困境，沒有一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。”[2]

二、高校大學(xué)生資助工作存在的問題

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生難以精準(zhǔn)化認(rèn)定

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助管理的一項(xiàng)重要和基礎(chǔ)的工作即是識(shí)別資助對(duì)象。當(dāng)前，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作還存在不足，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在開展資助對(duì)象的認(rèn)定工作時(shí)，高校通常要求學(xué)生本人提交申請(qǐng)，附帶相關(guān)證明材料，由班主任對(duì)材料進(jìn)行審核，通過電話聯(lián)系等方式對(duì)申請(qǐng)情況進(jìn)行核查，征求本班學(xué)生代表的反饋意見確定認(rèn)定結(jié)果。這種方式忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)、不同辦學(xué)性質(zhì)的高校、不同專業(yè)等差異會(huì)給家庭帶來不同的經(jīng)濟(jì)壓力。而班級(jí)評(píng)議帶有較強(qiáng)的主觀意識(shí)，影響經(jīng)濟(jì)困難程度的科學(xué)評(píng)估。

2.資助申請(qǐng)及證明材料的可信度低

現(xiàn)行的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定支撐材料需要學(xué)生提供有關(guān)部門的證明。這些部門通常是居委會(huì)或村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)）民政部門。在現(xiàn)實(shí)中，家庭收入、負(fù)債情況、資產(chǎn)情況由個(gè)人提供，村委會(huì)、居委會(huì)以及個(gè)別民政部門礙于情面或?yàn)楸镜貐^(qū)學(xué)生爭取更多資源等，使得貧困證明開具、公章的加蓋成為形式，影響了高校對(duì)資助對(duì)象的判定。

（二）重物資補(bǔ)助，輕精神幫扶，資助育人效果不明顯

近年來，隨著扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的扎實(shí)推進(jìn)，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也像其他大學(xué)生一樣享有平等受教育的機(jī)會(huì)。目前，家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困境基本得到解決，但單純經(jīng)濟(jì)資助距離全方位育人尚有不小差距。首先，家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生通常自卑、敏感，容易自我封閉、缺乏人際交往能力。這使得他們?cè)谛@文化活動(dòng)、班級(jí)建設(shè)等方面參與的意愿和能力相對(duì)薄弱。其次，高校提供的勤工助學(xué)崗位大多是多媒體看護(hù)、圖書管理助理、宿舍樓助理等勞務(wù)性工作，無法滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綜合發(fā)展的需求。還有部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生缺少感恩意識(shí)和責(zé)任感，甚至認(rèn)為獲得資助理所當(dāng)然。

（三）不同程度存在誠信缺失問題

部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)誠信的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和行為存在問題，主要體現(xiàn)在誠信觀念、誠信意識(shí)、誠信行為、誠信檔案等方面。

首先，價(jià)值觀不成熟，資助資金使用不當(dāng)。大學(xué)生容易受到“拜金主義”等社會(huì)亞文化的消極影響，部分家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生用助學(xué)金、助學(xué)貸款盲目追求高消費(fèi)，以滿足其虛榮心。其次，部分學(xué)生提供虛假申請(qǐng)材料，搶占了資助名額。最后，少數(shù)同學(xué)存在學(xué)費(fèi)欠繳、畢業(yè)后助學(xué)貸款逾期、甚至借貸不還，出現(xiàn)不良誠信記錄。

三、家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助效果提升路徑

（一）改進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制

首先，采取定型和定量相結(jié)合的方式，將學(xué)生成長、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員健康狀況等盡量精準(zhǔn)化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)調(diào)查其在校消費(fèi)狀況、家庭資產(chǎn)負(fù)債情況，建立規(guī)范的量化體系并科學(xué)評(píng)估。要注意區(qū)分不同地區(qū)的家庭其經(jīng)濟(jì)狀況之間的差異，同時(shí)兼顧家庭中就讀子女的人數(shù)、家庭贍養(yǎng)老人的養(yǎng)老和醫(yī)療成本。其次，針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生高校應(yīng)嚴(yán)格考核機(jī)制。必要時(shí)采取入戶走訪等方式，通過實(shí)地調(diào)研獲取真實(shí)情況，每學(xué)年進(jìn)行資格復(fù)查，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行調(diào)整。

（二）發(fā)揮高校資源優(yōu)勢(shì)，全面提升資助育人成效

目前，經(jīng)濟(jì)資助已經(jīng)能滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需求，下一步，要提升其自主脫貧能力，引導(dǎo)培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生豁達(dá)樂觀、勇于競(jìng)爭的人生態(tài)度，激勵(lì)其樹立遠(yuǎn)大的人生志向。重視其心理健康教育，培養(yǎng)其良好的心理素質(zhì);強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐能力培養(yǎng)，提升實(shí)踐能力，加強(qiáng)就業(yè)規(guī)劃與指導(dǎo)，一方面解決物質(zhì)困擾，一方面“提高家庭困難學(xué)生自我適應(yīng)和自我發(fā)展的能力，全面提升資助成效。”[3]

加強(qiáng)校企合作，充分利用高校良好的社會(huì)影響力，建立校外獎(jiǎng)助學(xué)金資助機(jī)制;聯(lián)合用人單位設(shè)置帶有資助性質(zhì)的寒暑期實(shí)習(xí)，為畢業(yè)生設(shè)置實(shí)習(xí)崗位，搭建就業(yè)平臺(tái)。第二，要重視培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合素養(yǎng)。高校可以整合教育教學(xué)優(yōu)勢(shì)定期對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生進(jìn)行教師資格證、攝影、書法、社交禮儀、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面的培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)和能力。

（三）加強(qiáng)誠信教育

第一，高校要充分利用思想政治理論課、哲學(xué)等第一課堂，通過誠信案例講解深化學(xué)生對(duì)誠信意義的認(rèn)識(shí)以及對(duì)誠信價(jià)值的理解，剖析現(xiàn)實(shí)社會(huì)中出現(xiàn)的各種不誠信現(xiàn)象，提醒學(xué)生提高誠信意識(shí)，自覺踐行誠信觀。第二，多措并舉增強(qiáng)誠信教育理念，強(qiáng)化誠信校園建設(shè)，。要大力營造良好的校園誠信環(huán)境，創(chuàng)建“人信立本，人背信則名不達(dá)”的校園誠信氛圍。利用講座、微信群、學(xué)院網(wǎng)站等不同的宣傳教育方式，及時(shí)開展相應(yīng)的誠信教育。積極組織開展誠信教育活動(dòng)，如舉辦誠信問答比賽、誠信教育講座，誠信教育主題沙龍、誠信主題知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、誠信班會(huì)討論、誠信教育案例評(píng)析等深化誠信教育效果。第三，建立健全誠信制度體系，誠信失信均建立可量化的指標(biāo);做好感恩教育，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生樹立感恩意識(shí);發(fā)揮家校教育合力，引導(dǎo)學(xué)生正確消費(fèi);建立大學(xué)生誠信檔案，完善考核評(píng)價(jià)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐登偉，褚必海.高校大學(xué)生資助制度的回顧、發(fā)展及思考[J].高教探索，2014（11）.

[2]唐雪.大數(shù)據(jù)時(shí)代高校精準(zhǔn)資助體系構(gòu)建與發(fā)展策略[J].高等建筑教育，2017（4）

[3]蔣君好，楊祖義，曹科，馮濤.家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助政策成效、問題及優(yōu)化探討[J].教育財(cái)會(huì)研究，2019（10）