越南實施就業和發展勞動市場政策的現狀

阮成功 劉氏芳草

摘要：勞動市場是進行賣力的人（打工的人）和使用勞動者的人（雇主）之間的社會關系，通過對價格（工錢、工資）和其他工作條件達成協議并在口頭、文件的勞動合同或通過其他合同方式和其他協議而進行的。勞動市場由三個因素構成，即：供與求和勞動付出的價格。本文主要介紹越南勞動市場的現狀，勞動市場的預報和提出一些發展越南勞動市場的措施。

關鍵詞：越南;就業政策;勞動市場;發展

一、越南的勞動市場現狀

目前，越南的勞動市場由世界銀行（WB）有如下的評估：

越南人力資源的質量在國際能力階梯上屬于低級。越南還缺少有高度技術、手藝的勞動者。尤其越南還缺少軟技能如：小組工作，交際、工業作風（職業道德和責任），勞動紀律差，此外外語能力還差。

越南勞動力為五千四百五十六萬人，然而經過培訓有證書，有技術能力的人只有一千一百三十九萬勞動者（包括專業中專、大專、大學和研究生的水平），占勞動力的20.92%。有大學和研究生水平的勞動數量與有專業中專、大專的相比為1-0.35-0.56-0.38。該數據表明越南在現代化、工業化的事業上還缺少高技術的勞動者。

普通勞動在各地分布不均勻：寬闊土地有勞動比例低（北方中游和山區只占勞動力的13.8%，西原占6.5%），勞動分布未能發揮土地的優勢，給勞動者就業創造條件并對勞動從農村移到城市有積極作用。2018年，勞動力主要集中于紅河平原（21.8%），九龍河平原（19.1%），北中部和中部沿海區（21.6%），其余占17.2%。

在勞動轉移中還存在問題：大部分移民的勞動者只有暫住證，未有戶口，在住宿、學習和治病遇到困難，移民的勞動者知識水平低，大部分未經過專業培訓。大部分工業區和加工區-使用30%移民的勞動者未有社會基礎設施（宿舍、托兒所、專業培訓和參加社保等），移民勞動者少有機會接近社會基本服務。因此提供勞動的來源未能滿足各地、工業區、加工區發展經濟的需求。

二、越南2019年的勞動市場預報

勞動市場會有積極方向轉變，進一步減少使用簡單勞動者轉為使用高水平和技術，勞動質量有提高。

就業的機會日益增加，預計2019年有工作的勞動者繼續增加，大概五千六百萬人有工作。其中，農業的勞動比重占37.12%，工業-建設為28.28%和服務行業為34.6%。

從職業組的角度來看：簡單的勞動者比重還占26.5%為最高的，其次為安裝技術員和設備運行工占12.42%，有技術的工匠和技術員占12.47%等。

據2018年在企業類使用勞動需求的調查結果表明，2019年企業的招聘計劃還繼續增加，其中國外投資企業的需求量最高。

第四次工業革命已在陸續開展，對越南勞動市場有一定的影響。根據一些有需求量很高的行業如信息技術有快速發展引起人力的需求也增加。

此外，一些行業所招聘的勞動現狀還遇到困難如印刷技術、設備安裝運行工、水利技術、建設工程師、機械工程師、食品加工和其他相關的行業。

三、解決就業、發展越南勞動市場的一些措施

在全球化、合作，深度融入，4.0工業革命等的背景下對越南給勞動者就業問題帶來機遇和挑戰。為了確保經濟增長和解決就業之間的協和、穩定和提高人民的生活水平，要實施以下的主要措施：

第一，在國家化，符合于國家經濟-社會發展定向的情況下繼續完善就業、勞動市場的體制、政策：研究、建設和實施政策以鼓勵、支持企業雇傭年紀大的勞動者，特別是在4.0工業革命影響的條件下;對社會身體虛弱、易于傷害的對象有就業的補貼政策，繼續發展勞動市場;審查和審閱與勞動市場相關的國際勞動組織的公約。

第二，有效實施就業的項目、活動如2016-2020年間職業-就業教育目標的項目和勞動安全;通過就業國家基金和委托社會政策銀行來源培訓職業;在經濟-社會發展項目要跟公共就業政策相結合。

第三，完善勞動市場的信息系統：以國家化方向完善勞動市場的指標，特別是既反映越南勞動市場的特點，又與世界各國進行對比;促進收入的問題，更新和分析勞動市場的信息和企業工作的需求和變動;提高勞動市場的短期和長期預報質量以提供就業機會，職業培訓的基本信息有利于勞動者，特別是學生選擇和決定參加職業培訓，接近適合的工作。

第四，提高就業服務中心在給勞動者咨詢、介紹工作和給學生定向職業的能力;每個中心與培訓單位，企業相互配合;提高就業交易的平率，多樣化就業交易，進一步在單位組織就業交易活動;在就業服務活動中增強應用信息技術。

第五，以改革行政，對失業者加強咨詢，介紹工作和培訓技術來有效實施失業保險政策讓失業者早就參加勞動市場;支持、鼓勵企業培訓、提高職業能力以保持勞動者的工作;擴大和發展參加失業保險的對象。

第六，根據勞動市場的需求增強職業、培訓工作：與教育培訓部配合給學生有效執行培訓分流，職業咨詢。繼續向屬于國家重點的行業、接近國際的先進水平投資培訓人力，通過加強培訓實踐能力提高人力資源的質量。

第七，加強檢查、監督和宣傳黨和國家關于就業的政策以提高人們對權利和責任的意識。改革行政，加強分級，提高地方政府在就業管理的責任;對人民以公開、民主實施政策和待遇制度。

參考文獻：

[1]B?Tàichính， Th?ctr?ngl?cl??ng lao ??ngVi?t Nam vàm? ts?v?n????t ra （Truyc?pt? tapchitaichinh.vn）財務部，《越南勞動力現狀和一些問題》，網站 tapchitaich inh.vn

[2]T?ngc?cTh?ngkê （2017）， B?n tin c?pnh?tth?tr??ng lao ??ngVi?t Nam，NXB B? Lao ??ngTh??ngbinhvàX?h?i;統計總局（2017），《越南勞動市場信息》，社會彩號和勞動部出版社。