提速新時代國企黨建陣地建設

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）09-0254-02

以提升組織力為重點，不斷強化黨的基層組織建設，是黨的十九大對基層組織建設提出的新目標和新部署。在持續的黨建陣地建設實踐浪潮中，重慶燃氣黨委直面問題，靶向發力，以黨群活動站建設為突破口，通過先試先行、科學規劃、規范功能、有效活動、發揮作用等硬辦法、硬招數、硬措施，激發了國企黨組織陣地“有溫度、聚人氣”的黨群磁場效應。

一、三大難點掣肘黨建陣地建設

截至2019年末，重慶燃氣天然氣供應范圍已覆蓋重慶市25個區縣，資產總額86.18億元，服務客戶512萬戶。擁有涉及民用氣管理、頁巖氣生產、新能源、管道運輸領域等36家分子公司。改革的縱深發展以及全面從嚴治黨縱深推進，促使重慶燃氣法人治理結構、管黨體系、生產經營方式、管理區域、企業發展方式發生了深刻變化。對照支撐企業快速發展和黨員群眾多元需求，集團公司基層黨組織陣地建設在具體實踐中凸顯出三大難點。

難點一：陣地建設硬件普遍不達標。有的支部的黨建陣地還是十年前的建設標準，占地面積狹小，上墻制度老舊，缺乏標準的物化展示，沒有互聯網設備，難以滿足基本的陣地功能需求，而大多數基層單位辦公用房趨于緊張，也很難找到合適的拓展空間。

難點二：陣地功能定位普遍不清晰。部分基層黨建陣地功能布局不盡合理，在教育黨員和服務群眾的定位上反復猶豫，導致陣地既沒有起到很好的管理黨員的作用，也沒有很好地服務群眾、凝聚群眾，活動開展不經常，作用發揮不到位。

難點三：陣地建設的制度亟待完善。集團黨委層面尚未形成統籌考核與正面激勵機制，基層黨組織創建陣地的積極性未充分調動，發展尚不平衡，各項管理使用制度相對缺失。

二、“靶向”會診創新陣地建設路徑

由于重慶燃氣所屬各黨支部所在區域、管理半徑、黨員構成、資源配置等差異較大，如何以提升組織力為重點，推動黨建陣地建設水平整體提升，燃氣集團黨委經過反復調查、座談、匯總、研究，決定以標準化引領、差異化建設、創新式發展作為總體思路，以先試先行，逐步推廣為實踐路徑推動基層黨建陣地建設。

（一）怎么走：從局部摸索“破冰突圍”到全面推廣深化

綜合黨組織實際情況和總體條件，集團公司主城的大渡口分公司成為重慶燃氣率先進行標準化黨群服務站建設嘗試的“種子選手”。在重慶市國資委和能源集團黨委的大力支持下，2017年，以“黨存心·服務新”為建站理念的大渡口黨群服務站打造完成。這是一個集黨支部建設、燃氣綜合業務、群團服務為一體的綜合性服務站，占地面積300平方米，服務半徑涵蓋大渡口區五街三鎮，服務站內設購氣繳費、通氣開戶、客戶報修、黨員示范崗（志愿者服務）等窗口，并配備黨支部創先爭優園地、黨群活動室、職工書屋、健身室等場所。

在近兩年的實踐探索中，服務站充分發揮“對內溫馨服務職工，對外優質服務客戶”的功能作用，構建起了充滿活力的基層黨建以及基層服務工作機制和運行模式，成為重慶市7個窗口服務型國企基層網點單位之一，先后接待了重慶交運集團、能源集團旗能電鋁等多個單位的現場交流，基本形成了一套可復制、可推廣的黨建陣地建設經驗，全域覆蓋、全面推動時機日漸成熟。

（二）怎么辦：堅持“三個一”，加快“建”的步伐，彰顯“管”的力度，突出“用”的效應

1.一張藍圖明方向。結合大渡口黨群服務站創建經驗，綜合摸底調研現有85家基層黨支部的陣地組建情況，集團黨委制定了黨建陣地達標建設5年行動計劃，按照首年30%達標、第3年60%達標、第5年100%達標的目標總體扎實推進。一是注重功能強化。清晰定位“錘煉黨性、學習交流、教育管理”的重要平臺和“崇尚榮譽、展示形象、教育黨員、凝聚員工、服務群眾”的重要窗口的一體化的黨群服務陣地建設目標，強化組織力和政治功能。二是注重源頭規劃。結合新出臺的基層黨組織任期意見，在推進支部換屆的過程中，引導所屬黨組織將支部建在服務站點上，為最大限度拓展黨建陣地管理黨員和服務群眾功能提供組織保障。三是注重標準配置。在黨建陣地的選址布點、面積要求、結構設計等方面突出功能性、開放性，按照黨建陣地面積大小不同，按照50平方米以下、50～100平方米、100～200平方米以及200平方米以上設置不同物化展示和功能設定標準，引導各級黨支部在標配黨群活動空間、便民服務窗口、組織生活陣地的基礎上充分結合各自的特點，優化功能設置。

2.一組機制強作用。我們堅持把成功做法經驗化、零星探索系統化，為黨建陣地規范化建設提供制度支撐。一是完善經費保障機制。集團黨委統籌黨建工作經費保障，調整了二級黨組織活動經費使用比例，按照所屬子公司黨組織全額使用與所屬分公司黨組織按照80%的比例向基層大力傾斜，同時指導基層黨組織將黨建活動陣地建設列入年度預算，專項申請，專項開支。二是強化人員保障機制。整合工會、團組織等黨群資源，通過結對幫帶、互促共建，促進了組織共通、活動共辦、黨員共管、場所共用和服務共享。并以年輕黨員干部、黨員發展對象、后備隊伍為主體，建立黨員義工隊伍，通過輪流上崗、定點服務和定時聯系等方式，彌補陣地人員保障不足。三是深化活動開展機制。將黨建陣地建設管理工作納入各級黨組織書記抓黨建述職評議考核范圍，層層壓實責任，制定出臺《黨群服務站幫扶談心制度》《關于深化開展黨支部主題黨日的指導意見》《黨員責任區建設對標管理課題實施方案》《黨群服務站優質服務明星評比細則》等多個執行性文件，對內規范主題黨日、黨員責任區設置、服務明星評比，對外定期組織燃氣安全主題的宣傳、便民服務，將優質服務、行風建設、安全供氣向社區、村鎮延伸，充分發揮基層黨組織陣地的政治引領、組織引領、服務引領功能。

3.一批典型作示范。在黨建陣地建設上堅持典型引路，努力做到點上出經驗，面上得進步，開展集團黨群活動室和黨群服務站標桿示范點評比建設。合川生產黨支部黨群活動室以“一個支部一座堡壘，一個黨員一面旗幟”為主題，創新黨員可視項目化管理，促進了比學趕幫超的良好工作氛圍的形成；涪陵公司黨委打造的“標準化+”黨群服務站，把服務延伸至精神文明創建、精準扶貧攻堅等社會責任履行方面；北碚分公司黨群服務站將多項服務項目下沉營業窗口，結合實施“一站式”通氣業務辦理服務，實施24小時服務熱線聯動應急機制，黨團員的先鋒模范作用得到充分發揮。

三、久久為功謀長遠之效

經過一段時間的積極探索和不斷努力，重慶燃氣的黨建陣地建設工作在實踐中得到了不斷充實完善，也得到了一些經驗與啟示。

（一）堅持黨建引領是根本

突出政治功能，要堅持支部亮旗幟、黨員亮身份、工作亮特色“三亮”活動，陣地要設立明顯黨建標識，基層黨員干部要統一佩戴黨員徽章，使黨的形象處處可見、黨的要求事事落實、黨的聲音時時傳遞，使陣地成為基層黨組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的重要載體。

（二）建管用并舉是關鍵

要緊扣黨組織實際，圍繞黨員群眾需求，樹立系統性、前瞻性、長遠性思維，既要解決當前開展黨群活動的迫切需求，也要考慮陣地可能面臨的中長期變化。有獨立建設條件的，優先選擇單獨建設；能與管理站有效融合的，考慮融合建設。依托陣地加強黨員教育管理，嚴格落實“三會一課”、組織生活會等制度，常態化開展各類群眾喜聞樂見的志愿服務活動等，使陣地成為基層黨組織凝聚人心、團結群眾的重要載體。

（三）加強制度建設是保障

要細化集團黨委、組織部門、各級基層黨組織在陣地建設方面的工作責任，推動形成齊抓共管、共享共贏的生動局面。要在推進過程中配套嚴格的考核制度，把考核作為加強陣地建設的“指揮棒”、指明工作方向的“風向標”、衡量工作成效的“度量衡”，強化考核結果運用，推動各項要求落實到位。

作者簡介：鄭國風，本科，法律專業，重慶燃氣集團股份有限公司黨群工作部部長，研究方向：企業黨建工作。