農(nóng)商行在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)增收中的作用

張春萍

摘要:國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,最大潛力在農(nóng)村;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè);保障和改善民生,重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。本文闡述了重慶市農(nóng)商行在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)增收中積極發(fā)揮立足城鄉(xiāng),服務(wù)“三農(nóng)”的作用,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)安定。

關(guān)鍵詞:重慶農(nóng)商行;促進(jìn);農(nóng)業(yè)發(fā)展

1 重慶農(nóng)商行概況

重慶農(nóng)村商業(yè)銀行(以下簡(jiǎn)稱“重慶農(nóng)商行”)的前身是有50多年歷史的重慶市農(nóng)村信用社,2008年6月改制組建股份制商業(yè)銀行,成為繼上海、北京之后全國(guó)第三家、西部首家省級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行,擁有60億資本金、全國(guó)注冊(cè)資本金最大的農(nóng)村商業(yè)銀行,是重慶市目前資產(chǎn)規(guī)模最大的地方金融機(jī)構(gòu)。下轄1個(gè)營(yíng)業(yè)部、39家支行,營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1800余個(gè),從業(yè)人員達(dá)1.4萬(wàn)余名,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)、存貸規(guī)模名列前茅、經(jīng)營(yíng)實(shí)力較為雄厚。重慶農(nóng)商行始終堅(jiān)持立足城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨,做“農(nóng)民的、社區(qū)的、中小企業(yè)的零售銀行”,未來(lái)幾年,我行將致力于推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康快速發(fā)展,努力提高資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力,盡快提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,大早成為具有良好價(jià)值創(chuàng)造力的現(xiàn)代商業(yè)銀行,與股東、客戶、員工、社會(huì)共同發(fā)展,力爭(zhēng)進(jìn)入以一級(jí)資本計(jì)算的世界1000家大銀行之列,向著更好更快的發(fā)展目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

2 重慶農(nóng)商行在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收中的作用

當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。在國(guó)內(nèi)外資源性產(chǎn)品價(jià)格普遍下行的態(tài)勢(shì)中,保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平的難度更加凸顯;在全社會(huì)高度關(guān)注食品質(zhì)量安全的氛圍里,保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升和規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的要求更加迫切;在當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的制約更加突出。必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),充分估計(jì)困難,緊緊抓住機(jī)遇,果斷采取措施,堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡,堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,確保農(nóng)村社會(huì)安定。做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,具有特殊重要的意義。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,最大潛力在農(nóng)村;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè);保障和改善民生,重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。那么,農(nóng)商行在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收中要發(fā)揮哪些積極作用呢?

2.1 農(nóng)商行在“促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收中”相關(guān)任務(wù)

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》提出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)有28項(xiàng),與農(nóng)村金融服務(wù)工作相關(guān)的任務(wù)有12項(xiàng),摘要如下:

——擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,最大潛力在農(nóng)村。

——進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。

——較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

——加大力度扶持糧食生產(chǎn)。

——支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展油料等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)

——加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

——嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),支持建設(shè)綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

——加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)承保范圍,探索出口信用保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、出口信貸相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

——加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。

——扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。采取有效措施幫助龍頭企業(yè)解決貸款難問(wèn)題。

——積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

——積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。2009年在全國(guó)范圍實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”,對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)彩電、電冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)等指定家電品種,國(guó)家按產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格一定比例給予直接補(bǔ)貼,并根據(jù)需要增加新的補(bǔ)貼品種。

2.2 針對(duì)上述12項(xiàng)與農(nóng)村金融服務(wù)工作相關(guān)的任務(wù),農(nóng)商行要發(fā)揮四大作用:

一是支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提供農(nóng)村金融服務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施滯后是城鄉(xiāng)差距最直觀的表現(xiàn),是新農(nóng)村建設(shè)投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面依靠政府支持、農(nóng)民自身投入,另一方面必須拓寬參與途徑,引導(dǎo)社會(huì)資金、信貸資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)商行可以通過(guò)與交通、供水、供電等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作,探索開(kāi)展社團(tuán)貸款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款等新型業(yè)務(wù),有效參與到電網(wǎng)改造、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村節(jié)能減排、農(nóng)村市場(chǎng)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、商品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村超市以及各類專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè),為改善農(nóng)村人居條件和生存環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。此外,農(nóng)商行還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮點(diǎn)多面廣的資源優(yōu)勢(shì),為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便捷的支付結(jié)算等服務(wù)。

二是圍繞生產(chǎn)發(fā)展的主線,提供生產(chǎn)型的農(nóng)村金融服務(wù)。支持糧食生產(chǎn)。要加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)戶、專業(yè)大戶和糧食主產(chǎn)區(qū)的金融服務(wù),為糧食生產(chǎn)提供信貸支持和服務(wù),根據(jù)要求認(rèn)真做好糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的代付工作,確保補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中。支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)、棉花生產(chǎn),糖料、蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)品等作物生產(chǎn),以及水產(chǎn)、生豬、家禽、奶牛養(yǎng)殖等,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式。支持涉農(nóng)中小企業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,支持優(yōu)良品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與推廣。

三是圍繞富裕起來(lái)的農(nóng)戶,提供消費(fèi)型、投資型的農(nóng)村金融服務(wù)。拓展農(nóng)村消費(fèi)貸款。因地制宜拓展農(nóng)村住房、汽車(chē)、家電及其它消費(fèi)品信貸業(yè)務(wù),對(duì)“家電下鄉(xiāng)”給予必要的信貸或其它服務(wù)支持。為此重慶農(nóng)商行出臺(tái)了家電下鄉(xiāng)貸款,針對(duì)戶口在農(nóng)村的常住農(nóng)民,借款人在重慶市行政轄區(qū)內(nèi)的家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)指定銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)提供的補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品。提供貸款額度最高不得超過(guò)借款人所購(gòu)家電實(shí)際支付總價(jià)款的50%,且最高不得超過(guò)4000元的農(nóng)戶小額信用貸款。

四是提供農(nóng)村金融服務(wù)支持改善民生。切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任,采取積極有效措施,對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體,實(shí)行支、幫、促的“輸血”政策。加大扶貧貸款發(fā)放力度,提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力;支持農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),對(duì)下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、殘疾人等發(fā)放就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款,探索發(fā)展大學(xué)畢業(yè)生小額創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù);支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),支持外出和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)金融服務(wù);支持計(jì)生戶發(fā)展生產(chǎn),擴(kuò)大計(jì)生戶貼息貸款范圍;支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè),積極發(fā)放巾幗創(chuàng)業(yè)貸款;與共青團(tuán)協(xié)作,推出農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款。加大對(duì)失地農(nóng)民、在讀大學(xué)生家庭等的信貸支持力度。為了積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近轉(zhuǎn)移就業(yè),重慶農(nóng)商行出臺(tái)《農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款管理辦法,將在2009年-2011年3年內(nèi)投放200億元信貸資金,支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及吸納農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

3 重慶家商行在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

3.1 深入“三農(nóng)”,避免官僚主義。廣大的農(nóng)商行有關(guān)工作人員應(yīng)摒棄“重城區(qū)、重企業(yè),輕'三農(nóng)'小額貸款的”經(jīng)營(yíng)思想,徹底改變“坐在辦公室等存款,看著關(guān)系放貸款”官僚主義做法,發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)進(jìn)村入戶,與農(nóng)民交朋友,真正了解農(nóng)民在想什么,盼什么,要什么,深入地了解農(nóng)民,深刻地理解農(nóng)民,了解轄區(qū)農(nóng)民的家庭情況、經(jīng)濟(jì)情況、思想品行,準(zhǔn)確地把握信貸投放的尺度。將農(nóng)商行的效益與農(nóng)民的利益融為一體,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。只有加強(qiáng)了與農(nóng)民的信息溝通,切實(shí)摸準(zhǔn)農(nóng)民群眾的脈搏,才能牢固堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的方向,密切與“三農(nóng)”的魚(yú)水關(guān)系,更好地改進(jìn)支農(nóng)服務(wù),更好地發(fā)揮在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收中的作用。

3.2 克服單純的服務(wù)思想,為農(nóng)民提供多方位的服務(wù),尤其是急需的致富技術(shù)和信息服務(wù)。農(nóng)商行要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),利用電子化信息系統(tǒng),為農(nóng)戶提供急需的致富技術(shù)和信息。加強(qiáng)調(diào)查研究,努力當(dāng)好農(nóng)民的致富參謀和金融顧問(wèn)。

3.3 改變固有的以生產(chǎn)貸款為主的傳統(tǒng)觀念,把信貸投放向農(nóng)戶生活消費(fèi)延伸。圍繞 “擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,最大潛力在農(nóng)村”,對(duì)農(nóng)民生活消費(fèi)性貸款給予必要的支持。

3.4 向農(nóng)村推廣實(shí)用的金融新產(chǎn)品。積極研發(fā)和引入適合“三農(nóng)”特點(diǎn)、多樣化、有特色的金融產(chǎn)品,將城市成熟的產(chǎn)品,如信用卡、代理保險(xiǎn)、理財(cái)、保管、擔(dān)保等產(chǎn)品推廣應(yīng)用到農(nóng)村。

3.5 創(chuàng)新抵、質(zhì)押擔(dān)保方式。探索應(yīng)收賬款質(zhì)押等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),嘗試名牌商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款,探索農(nóng)村房屋抵押貸款業(yè)務(wù),促進(jìn)農(nóng)村資源的盤(pán)活和流轉(zhuǎn),解決貸款擔(dān)保難問(wèn)題,有效加大對(duì)“三農(nóng)”信貸投入。

3.6 加強(qiáng)與其他涉農(nóng)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作。建立新型的政銀合作、銀銀合作平臺(tái)。要利用自身優(yōu)勢(shì),主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣⒇?cái)政、涉農(nóng)等部門(mén)的溝通互動(dòng),增強(qiáng)互信,建立對(duì)接平臺(tái);做好與其它金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和其它中介組織合作,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)商行資金與其他部門(mén)資源合作共贏,農(nóng)商行網(wǎng)點(diǎn)與其他金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。