研究如何加強普通公路工程建設檔案規范管理創新

曹曉宏

摘要：所謂公路工程建設檔案就是將工程項目建設過程中的重要資料客觀的記錄下來，對公路工程的質量水平產生了重要的監督和指導作用。伴隨著社會經濟不斷提升以及交通規模的進一步擴大，公路工程建設項目如雨后春筍一般涌現出來，進而公路工程建設項目檔案呈爆炸式的形勢不斷發展，以往傳統的檔案管理模式已經不能順應時代的發展，因此對普通公路工程建設檔案管理進行創新，進一步提升檔案管理水平成為重中之重。

關鍵詞：公路工程建設;檔案管理;創新

引言

伴隨著我國經濟的不斷發展以及人們生活質量水平的進一步提升，對城池基礎建設的要求也越來越高，在城市基礎建設中，普通公路發揮了不可或缺的作用，并且是其關鍵構成，施工質量水平對工程使用時間產生了重要影響，同時還關乎社會大眾的出行安全。現階段我國普通公路規模不斷擴大，而建設質量水平以及工程建設的檔案管理水平還有待提升。公路工程建設檔案將該項目從最初的規劃一直到各個環節的施工完成，整個過程詳細、客觀的記錄下來，進一步健全和完善檔案內容可為相關部門提供真實、可靠的數據信息，為將來的養護工作以及修繕工作夯實基礎。

一、普通公路工程建設檔案管理的特點

（一）記錄時間長

普通公路工程建設無論是施工周期還是檔案記錄時間都比較長，公路工程從最開始的項目申報一直到竣工后相關部門對施工狀況進行驗收等一系列流程都需要較長的時間，并且公路工程建設檔案從項目申報就已經開始記錄，很顯然公里工程建設檔案有著記錄時間長的特點。

（二）涉及范圍廣，規模大

普通公里工程見著檔案所牽涉的范圍比較廣泛，并且一個工程建設項目需要大量的資金頭數，小到幾千萬動輒上億，另外公路的建設規模較大，一般情況下普通公路里程有幾十公里，也有上百公里，波及范圍不僅僅是一個省、市，甚至公路要貫穿多個省市，故而普通公里工程建設需要多個施工單位分工合作才能完成。除此之外，公路工程建設過程中接觸最多的除了施工企業以外，還會接觸地方政府部門、設計院、地質勘探以及供貨商等各個相關單位，因此工程建設檔案應該將所有單位資料信息準確、完整的記錄下來。

二、公路工程建設檔案管理的重要意義

（一）為公路行業提供科學、可靠的管理依據

公路工程建設檔案管理貫穿于項目的整個建設過程，其所發揮的作用主要表現在以下三點：其一，具備一定的參考作用，公路工程建設檔案是相關工作人們勞動及智慧的產物，同時對于國家而言其又是不可估量的重要財富，對建設過程中的設計、施工以及竣工驗收等產生了重要的參考作用。其二，證據作用，公路工程建設檔案可將參與本項目建設工作人員的筆記、圖像甚至聲音，以及相關單位或參建人員的印章和簽字完整的保存下來，在維護合法權益方面，這些原始資料發揮了重要的證據作用。其三，提供歷史數據及科學依據，在公路投入使用后為之后的運營管理、養護以及改建或擴建等決策的實施利用了可靠的歷史數據及科學依據，防止浪費時間和資源。

（二）為有效解決工程矛盾提供可行性依據

檔案管理工作人員對相關數據新型進行系統整理，分析比較后探尋該行業現階段存在的問題并采取相應的應對措施。一旦施工方與業務出現矛盾，可通過查閱相關資料，例如合同、原始記錄等為雙方提供相應的依據，可有效調節矛盾，快速解決問題，促使雙方利益不被侵犯。

三、促進普通公路工程建設檔案規范管理創新的有效措施

（一）以宣傳教育為基礎提高內部重視程度

鑒于公路工程建設檔案管理工作具備一定特性，需要各部門相互協作才能從根本上確保檔案管理工作的質量水平，因此領導層人員應該將檔案管理工作歸納到日常工作當中，并且在此基礎上針對檔案管理工作加大宣傳教育力度，讓各部門相關工作人員都意識到自己在檔案管理當中的權利以及應該承擔的責任和義務，并積極融入到檔案管理工作當中，為公路工程建設檔案管理工作高效、順利進行貢獻自己的力量。

為了有效保障公路工程建設檔案信息收集和歸檔的完整性和及時性，對公路建設部門以及設計單位之間的關系進行梳理和協調，加強與項目監理單位以及工程咨詢單位之間的關系，運用切實可行的制度提高各單位責任與義務的規范性。第一，明確并完善文件存檔備案制度，且采用合同或協議的方式對設計、建設和咨詢的各個階段的責任進行明確，并且及時交由檔案部門進行歸檔保存。第二，施工企業中各部門都應該構建相應的檔案資料歸檔制度，讓各部門工作人員清楚的知道歸檔的內容、時間、責任人及相關責任。第三，創建完善的檔案審查獎懲制度，設置專門的檔案管理人員，明確每個部門員工及領導人的應該承擔的責任和義務，針對那些檔案管理過程中各方面表現較好的員工予以精神獎勵或物質獎勵，相反表現較差的員工予以嚴厲處罰，通過獎懲分明的方式調動各部門員工的積極性，加強各部門員工對檔案管理工作重要性的認知，不斷提升檔案管理水平。

（二）進一步提升普通公路工程建設檔案規范管理的信息化水平

伴隨著互聯網+時代的來臨，信息化建設已經成為各行業的主要發展趨勢，從公路工程建設檔案管理的角度來來說，其信息化建設最明顯的特點就是管理工作的標準化及規范化。將先進的信息化技術以及計算機技術運用于公路工程建設檔案管理過程中，為檔案管理工作提供便利條件的同時，簡化以往傳統檔案管理中冗長的程序，利用虛擬技術實現檔案動態化管理，減少人力、物力的投入，大大提升檔案管理的工作效率。運用信息技術對檔案進行管理，可將工程項目中各個環節的檔案數據信息進行統一整個，并依照規定的檔案內容對相關資料進行收集和整理，真正實現公路工程建設檔案的標準化管理。加強檔案管理信息化建設，有效提升管理工作的科學性及合理性，提高對檔案管理信息化水平的重視度，將項目管理信息化及檔案管理信息化更好的融合起來，增設工程質量管理信息系統，充分發揮其監督和控制作用，為工程質量的管理提供真實、可靠的信息數據，對檔案資料予以科學化管理，確保各個信息在項目建設中得到廣泛利用。另外，在編制竣工文件的時候，利用工程質量管理信息系統將相關數據導入到公路工程竣工文檔管理系統當中，進而組合成電子文檔，有效解決施工過程中“信息孤島”的狀況。

（三）提高檔案管理人員的素質水平

進一步提升檔案管理人員的素質水平是公路工程建設檔案管理順利進行的基礎條件，在資料管理人員中不乏一些責任意識較差或者兼職及工作經驗不足的人員，這些人員的素質水平對檔案管理工作的高效運行產生了重要影響。故而應該按期組織檔案管理人員進行培訓，培訓內容以檔案整理、分類、歸檔保存為主，培養檔案管理人員責任意識的同時，提升整個部門的業務水平，促使參與建設的每個單位按照相關標準和要求，規范的收集和整理原始資料，以自身行動為指導方向，為公路工程建設檔案管理工作創設良好的工作氛圍。

結束語

公路工程建設檔案管理是一項系統且繁雜的工程，通過加強一方面實現規范性管理存在難度較大，因此應該意識到工程建設檔案管理的重要性，并結合檔案管理的實際狀況，及時發現問題并進行系統分析，采取相應的解決措施，促進普通公路工程建設檔案管理的順利進行，不斷提升檔案管理的規范性和標準化。

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