廣東省海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策建議

胡平 嚴(yán)淑青 石萍 鄭兆勇 林麗茹

摘要：廣東省作為海洋強(qiáng)省，海洋經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年居全國(guó)首位，不斷助力海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。海洋生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，文章在分析廣東省近年來海洋生態(tài)環(huán)境狀況、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建議，主要包括：健全源頭管控，制定各類型入海排污口管控措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管;開展入海江河整治，減少入海營(yíng)養(yǎng)鹽負(fù)荷，逐步建立“河長(zhǎng)制”和“灣長(zhǎng)制”的銜接機(jī)制;加強(qiáng)用海風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)控海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建事前防范、事后管控、事后處置的全過程海洋生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范體系;實(shí)施潔凈海岸帶工程，強(qiáng)化海洋生態(tài)修復(fù)，提升公眾親海岸線的生態(tài)空間品質(zhì);強(qiáng)化海洋資源高效利用，堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，加快推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障監(jiān)測(cè)技能提能增效，提升全省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化水平。

關(guān)鍵詞：廣東省;海洋生態(tài)環(huán)境;保護(hù)對(duì)策

Abstract：As a strong maritime province，Guangdong has ranked first in the country in terms of marine economic aggregate for many years in a row，constantly helping to build a maritime power.The effective protection of marine ecological environment is an important prerequisite for the high-quality development of marine economy.Based on the analysis of the marine ecological environment status，opportunities and challenges in Guangdong Province in recent years，this paper put forward some suggestions on marine ecological environment protection，which included： improving source control，formulating control measures for all types of sewage outlet into the sea，and implementing dynamic supervision;carrying out the regulation of rivers entering the sea，reducing the load of nutrients entering the sea，and gradually establishing the linking mechanism of “river length system” and “bay length system”;strengthening? prevention of marine risks，strictly controlling marine environmental risks，and building a preventive system of marine ecological risks in the whole process of pre-prevention，post-control and post-disposal;implementing the clean coastal zone project，strengthening marine ecological restoration，and improving the ecological space quality of the public;strengthening the efficient use of marine resources，and accelerating the high-quality development of the marine economy;promoting the construction of talent team，ensuring the improvement of monitoring skills and efficiency，and improving the informatization level of marine environmental monitoring in the province.

Key words：Guangdong Province，Marine ecological environment，Protection countermeasures

2018年廣東省海洋生產(chǎn)總值為19 326億元，連續(xù)24年位居全國(guó)首位。海洋為沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提供了各類有利條件，海洋生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。廣東省大陸海岸線位居全國(guó)首位，海岸帶開發(fā)活動(dòng)密集，入海污染源數(shù)量眾多，公眾親海需求日益增長(zhǎng)，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨壓力和挑戰(zhàn)。

1 海洋生態(tài)環(huán)境特征

1.1 海洋生態(tài)環(huán)境狀況

根據(jù)2018年《廣東省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》[1]，海水水質(zhì)狀況總體優(yōu)良，符合《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3097—1997）第一類、第二類、第三類、第四類和劣四類的面積比例分別為66.5%、12.8%、5.1%、3.9%和11.7%;其中，優(yōu)良水質(zhì)（一類、二類）面積比例為79.3%，劣四類水質(zhì)主要分布在珠江口、汕頭港、湛江港和雷州灣等局部海域，即河口區(qū)一定范圍的海域以及部分水動(dòng)力較弱、水交換條件較差海灣的局部區(qū)域，主要超標(biāo)因子為無機(jī)氮和活性磷酸鹽;由于南海水動(dòng)力條件較好，在洋流、沿岸流和潮汐流的共同作用下，非河口區(qū)開闊海域水質(zhì)狀況優(yōu)良。海水浴場(chǎng)和濱海旅游度假區(qū)環(huán)境狀況良好。2018年大亞灣生態(tài)系統(tǒng)亞健康，主要影響因素為海水受石油類污染;珠江口生態(tài)系統(tǒng)亞健康，主要影響因素為海水富營(yíng)養(yǎng)化。全年發(fā)現(xiàn)赤潮7次（累計(jì)面積約201.6 km2），赤潮的原因種有7種（球形棕囊藻、紅色赤潮藻、夜光藻、雙胞旋溝藻、丹麥細(xì)柱藻、斯氏根管藻和尖刺擬菱形藻）。

2017年廣東省海水水質(zhì)總體優(yōu)良，年均水質(zhì)優(yōu)良面積比例為81.5%。①粵東海域：第一類或第二類海水水質(zhì)主要分布在大埕灣、南澳島周邊、前詹至神泉近岸、碣石灣和紅海灣等海域;劣四類海水水質(zhì)主要分布在柘林灣、汕頭港等海域，主要超標(biāo)因子為無機(jī)氮和活性磷酸鹽。②珠三角海域：第一類或第二類海水水質(zhì)主要分布在大亞灣、大鵬灣和川山群島等海域;劣四類海水水質(zhì)主要分布在珠江口海域，主要超標(biāo)因子為無機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。③粵西海域：第一類或第二類海水水質(zhì)主要分布在雷州灣、流沙灣和海陵灣等海域;劣于第四類海水水質(zhì)主要分布在水東灣和湛江港海域，主要超標(biāo)因子為活性磷酸鹽、無機(jī)氮和石油類。海域沉積物綜合質(zhì)量總體良好：①粵東和粵西海域沉積物質(zhì)量總體良好，良好站位比例分別為91.0%和88.0%。②珠三角海域沉積物質(zhì)量總體一般，良好站位比例為37.0%，超第二類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的污染因子主要為石油類、銅、鋅和鎘。全年發(fā)現(xiàn)赤潮10次（累計(jì)面積約1 017 km2），赤潮的原因種有3種（錐狀斯克里普藻、赤潮異彎藻和赤潮異彎藻）。2017年廣東徐聞珊瑚礁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)查斷面范圍內(nèi)共發(fā)現(xiàn)造礁石珊瑚8科20種、柳珊瑚7種、其他物種5種，主要優(yōu)勢(shì)種為陀螺珊瑚和角孔珊瑚，造礁石珊瑚平均覆蓋率為17.0%，死亡率低于0.1%。

根據(jù)2013—2017年《廣東省海洋環(huán)境狀況公報(bào)》[2]和《2018年廣東省環(huán)境狀況公報(bào)》，2013—2018年，廣東省優(yōu)良海水水質(zhì)面積比例分別為79.0%、90.1%、88.1%、85.2%、81.5%和79.3%，優(yōu)良率的年際波動(dòng)與入海江河徑流量變動(dòng)相關(guān)[3]（圖1）。

2015—2018年，2016年和2017年赤潮發(fā)生的面積高于2015年和2018年。當(dāng)富營(yíng)養(yǎng)化海域海水中某些浮游植物、原生動(dòng)物或細(xì)菌暴發(fā)性增殖或高度聚集時(shí)，可能會(huì)引起赤潮的發(fā)生。

1.2 存在的問題

1.2.1 入海江河污染物總量大

隨著沿海及上游流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，入海江河承載著流域面源污染、沿岸點(diǎn)源排污輸入，排放入海的化學(xué)需氧量、營(yíng)養(yǎng)鹽等污染總量依然很大。根據(jù)主要入海江河監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2017年珠江、榕江、練江、深圳河和黃岡河全年攜帶入海污染物總量分別約為325.27萬t、9.25萬t、8.74萬t、2.64萬t和1.70萬t;珠江匯聚主要入海江河營(yíng)養(yǎng)鹽總量的90%;2015—2017年珠江硝酸鹽氮入海量高于氨氮入海量，硝酸鹽氮是無機(jī)氮的最大貢獻(xiàn);練江、深圳河的氨氮入海量遠(yuǎn)高于硝酸鹽氮和亞硝酸鹽氮，氨氮是練江、深圳河無機(jī)氮的最主要貢獻(xiàn)污染物;硝酸鹽氮和氨氮是榕江、黃岡河無機(jī)氮的主要貢獻(xiàn)污染物（圖2和圖3）。

1.2.2 海上漁業(yè)活動(dòng)造成局部水動(dòng)力弱海域水質(zhì)惡化

2017年廣東省海水養(yǎng)殖總面積16萬hm2，海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量302萬t[4]。結(jié)合學(xué)者研究[5]的對(duì)蝦池塘、魚塘、魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖氮磷環(huán)境負(fù)荷量，估算出2017年海水對(duì)蝦和非濾食性養(yǎng)殖過程氮和磷對(duì)環(huán)境的總污染總負(fù)荷量分別為5.0萬t和1.0萬t。雖然海上水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物總量遠(yuǎn)小于入海江河污染物總量，但在局部水動(dòng)力條件弱的水產(chǎn)養(yǎng)殖海域，超出其凈化能力，容易造成水體污染。有研究[6]發(fā)現(xiàn)粵東與粵西高密度養(yǎng)殖區(qū)與近海環(huán)境污染區(qū)具有明顯的相關(guān)性，粵東養(yǎng)殖區(qū)及污染區(qū)域主要分布于柘林灣等，粵西養(yǎng)殖業(yè)及污染區(qū)域主要分布在東海島西側(cè)、硇州島海域和水東灣。

1.2.3 海洋垃圾問題不容忽視

海洋垃圾和塑料污染是全球海洋治理普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署調(diào)查，漂浮在海洋中的塑料污染物約為1.8萬個(gè)/km2，不僅對(duì)海洋環(huán)境造成嚴(yán)重的威脅，還造成每年超過130億美元的經(jīng)濟(jì)損失[7]。2018年廣東省海面漂浮垃圾主要為泡沫和塑料瓶，海岸沙灘垃圾主要為塑料類垃圾，海底垃圾主要為塑料膜、塑料袋。2017年9月潮州市饒平縣大埕灣附近海域海面漂浮垃圾主要為聚苯乙烯泡沫、塑料瓶、塑料袋、瓶蓋、漁線等，表層水體中小塊及中塊垃圾密度為9.78 kg/km2;塑料類垃圾比例最大（72.73%），其次為聚苯乙烯泡沫塑料類垃圾（27.27%）。海面漂浮垃圾的主要來源為人類海岸活動(dòng)以及航運(yùn)、捕魚等海上活動(dòng)，海底垃圾種類主要為塑料袋、塑料瓶、樹枝、玻璃瓶、漁線等，海漂垃圾污染不容忽視。

2 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)

2.1 面臨的機(jī)遇

2.1.1 國(guó)家越來越重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)

黨的十九大做出堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。廣東省海洋經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年居全國(guó)首位，在全國(guó)具有舉足輕重的地位。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，聯(lián)手建立大灣區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，牽頭建立“粵港澳大灣區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議”制度，堅(jiān)持“共謀、共建、共享、共榮”理念，在大灣區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、生物保護(hù)修復(fù)、海域利用等方面深入開展交流與合作，促進(jìn)資源共享、互利共贏，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間。一系列方針政策的提出，彰顯海洋環(huán)境保護(hù)工作的重要性，為深入推進(jìn)廣東省的海洋環(huán)境保護(hù)工作提供重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

2.1.2 全球海洋治理合作進(jìn)一步拓展

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》制定以來，是全球化快速發(fā)展的階段。海洋吸收人類活動(dòng)產(chǎn)生二氧化碳總量的25%，造成海水酸度上升，破壞海洋生物的生存環(huán)境，給海洋生物的生存帶來嚴(yán)重影響[8]。據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，海水酸度可能增加150%。如果不采取保護(hù)措施，到2030年大部分珊瑚礁將受到威脅。

海洋具有大尺度流動(dòng)性，在治理上難以準(zhǔn)確劃定邊界，海洋治理的“公地”特征明顯。2011年日本福島核電站引起的海洋污染輻射問題嚴(yán)重影響太平洋的許多國(guó)家，至今仍未消除影響。海洋生態(tài)環(huán)境治理與全球氣候變化緊密相連，全球氣候異常變化、海平面上升致使海島國(guó)家陸域面積大幅度縮小乃至全部被淹沒，全球海洋生態(tài)環(huán)境治理更加重要。黨的十九大報(bào)告提出要積極參與全球環(huán)境治理。廣東省是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，可以積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的海洋生態(tài)環(huán)境治理合作。

2.2 存在的挑戰(zhàn)

2.2.1 海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)艱巨

陸源工業(yè)排放、海洋工程引起的生態(tài)破壞以及海洋溢油污染等海洋環(huán)境污染所造成的損失已經(jīng)占我國(guó)GDP的3%[9]。海洋污染的80%來自陸地，入海江河和入海排污口是近岸海域陸源污染的主要源頭。廣東省大陸海岸線居全國(guó)首位，沿海地區(qū)人口眾多，入海污染源數(shù)量多，入海污染物源復(fù)雜，海域?qū)掗煟劭诖氨姸啵Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)艱巨。

2.2.2 海洋保護(hù)與開發(fā)不平衡矛盾依然存在

沿海地區(qū)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為活躍的區(qū)域，海洋經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人口不斷增加，城鎮(zhèn)、港口、臨海工業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)占用海域空間資源，同時(shí)排放生活污水、工業(yè)廢水和船舶含油污水及各類垃圾，加劇海洋環(huán)境壓力。沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化與臨港重工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致海洋環(huán)境累積風(fēng)險(xiǎn)上升，海洋開發(fā)與保護(hù)利用矛盾突出，海洋經(jīng)濟(jì)要更加注重高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)合理開發(fā)海洋資源。

2.2.3 優(yōu)質(zhì)海洋生態(tài)產(chǎn)品需求大幅提升

我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化成人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。沿海地區(qū)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)海洋生態(tài)產(chǎn)品的期望越來越高，對(duì)海洋災(zāi)害和突發(fā)性污染事件高度關(guān)注，迫切需要采取措施提升濱海生態(tài)空間品質(zhì)，讓人民群眾享受碧海藍(lán)天、潔凈沙灘等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，切實(shí)提高老百姓對(duì)碧海藍(lán)灣的獲得感、對(duì)臨海親海的幸福感。

2.2.4 海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力量較為薄弱

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)是海洋生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)和重要支撐。長(zhǎng)期以來，由于監(jiān)測(cè)力量弱、經(jīng)費(fèi)不足，造成工作上被動(dòng)的局面。廣東省海洋監(jiān)測(cè)包括海水監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)、海洋垃圾監(jiān)測(cè)、入海江河及排污口監(jiān)測(cè)、海水浴場(chǎng)監(jiān)測(cè)等方面，覆蓋海域6.4萬km2，監(jiān)測(cè)任務(wù)十分繁重。在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)融合融入、重建重構(gòu)的新形勢(shì)下，市、縣各級(jí)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍力量更弱，與任務(wù)量不匹配，制約海洋生態(tài)環(huán)境管理水平的提升。

2.2.5 江河入海口海域質(zhì)量需科學(xué)評(píng)價(jià)

江河入海口是海陸銜接的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，多年的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，影響入海河口水質(zhì)的主要因素是氮和磷。圍繞氮和磷，海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)為無機(jī)氮和活性磷酸鹽，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)為氨氮和總磷，江河入海口區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)不統(tǒng)一（Ⅱ類地表水氨氮標(biāo)準(zhǔn)值與四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)無機(jī)氮標(biāo)準(zhǔn)值一致，均為0.5 mg/L），會(huì)出現(xiàn)入海江河水質(zhì)優(yōu)良，而海水水質(zhì)狀況不優(yōu)良的現(xiàn)象。目前我國(guó)沒有針對(duì)入海河口區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，采用地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)入海河口區(qū)，會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果偏好，而用海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，則會(huì)導(dǎo)致河口區(qū)域水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果偏劣，評(píng)價(jià)結(jié)果均難以客觀反映入海河口區(qū)域水質(zhì)真實(shí)狀況，入海河口海域質(zhì)量狀況需要科學(xué)評(píng)價(jià)。

3 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)建議

3.1 健全源頭管控，加強(qiáng)入海排污監(jiān)管

入海排污口是陸源污染的主要源頭，入海排污口污染管控是防治近岸海域污染的重點(diǎn)工作，必須加強(qiáng)入海排污口的監(jiān)督管理。在查清入海排污口的類型及主要情況的基礎(chǔ)上，制定各類型入海排污口管控措施，建設(shè)重點(diǎn)入海排污口在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口。開展砂質(zhì)岸線排污口清理整治工作，在優(yōu)質(zhì)砂質(zhì)岸線段禁止新建排污口，清理整頓超規(guī)排放排污口，根據(jù)水文動(dòng)力條件，盡可能將排污口離岸排放，避免影響岸線景觀和近岸水質(zhì)。提高污水處理設(shè)施處理能力和處理深度，提升入海排污口點(diǎn)源減排效果。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)沿海鄉(xiāng)村截污治污，增加污水處理管網(wǎng)鋪設(shè)、污水處理廠建設(shè)，減少農(nóng)村面源污染對(duì)海洋污染的貢獻(xiàn)。積極落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等先進(jìn)技術(shù)。

3.2 開展入海江河整治，減少入海污染負(fù)荷

實(shí)施主要入海江河綜合整治，采取“一河一策”，加大源頭治理攻堅(jiān)力度，對(duì)河口海域比較差的珠江、練江實(shí)施流域水環(huán)境綜合治理，根據(jù)江河匯入海灣的水質(zhì)情況，明確入海江河整治目標(biāo)和工作重點(diǎn)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，在重點(diǎn)海灣設(shè)立“灣長(zhǎng)”，逐步建立“灣長(zhǎng)制”和“河長(zhǎng)制”的銜接機(jī)制。加大環(huán)境監(jiān)督管理力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)珠江八大入海河口上游、深圳河、練江、小東江等重點(diǎn)入海河流流域環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制陸源污染物排海量，減少入海營(yíng)養(yǎng)鹽總量。

3.3 加強(qiáng)用海風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)控海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

沿海工業(yè)園區(qū)加大執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)涉危化品、重金屬和工業(yè)廢物（含危險(xiǎn)廢物）化工企業(yè)以及核電企業(yè)落實(shí)安全環(huán)保主體責(zé)任。加強(qiáng)沿岸原油碼頭、船舶等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查制度，提升溢油指紋鑒定能力，防范海域溢油風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重要公眾親水海域赤潮（綠潮）災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置及信息發(fā)布。加強(qiáng)海水浴場(chǎng)、電廠取水口水母災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化相關(guān)企事業(yè)單位的預(yù)警信息通報(bào)。健全污染海洋環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建事前防范、事中管控、事后處置的全過程、多層級(jí)海洋生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

3.4 實(shí)施潔凈海岸帶工程，強(qiáng)化海洋生態(tài)修復(fù)

加強(qiáng)陸源入海垃圾污染管控，充分利用衛(wèi)星遙感等高科技手段加強(qiáng)對(duì)近岸海灣海漂垃圾的監(jiān)控監(jiān)測(cè)，開展“潔凈沙灘”工程，定期開展港區(qū)、濱海旅游度假區(qū)、海上施工作業(yè)海域海漂垃圾的整治行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展塑料污染減量入海評(píng)估和防治技術(shù)研究與示范。加強(qiáng)岸線岸灘綜合治理修復(fù)，對(duì)受損基巖、砂礫質(zhì)海岸，采取海岸侵蝕防護(hù)、植被固沙等修復(fù)工程，實(shí)施海岸防護(hù)，維護(hù)砂質(zhì)岸灘的穩(wěn)定平衡，提升公眾親海岸線的生態(tài)空間品質(zhì)。推進(jìn)建設(shè)“美麗漁港”，加強(qiáng)港容港貌整治，建設(shè)魅力新漁區(qū)，提升親海岸線景觀。在符合防災(zāi)減災(zāi)的要求下，推進(jìn)生態(tài)海堤建設(shè)。在沿海重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等海域，恢復(fù)或重建紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地等生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)守藍(lán)色屏障。

3.5 強(qiáng)化海洋資源高效利用，堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

依據(jù)海洋資源生態(tài)價(jià)值差異和生態(tài)環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先支持發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。盤活圍填海資源存量，對(duì)合法合規(guī)圍填海項(xiàng)目閑置用地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目消化存量資源。實(shí)施最嚴(yán)格的岸線開發(fā)管控，加強(qiáng)岸線節(jié)約利用和精細(xì)化管理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入與退出，嚴(yán)格落實(shí)海洋生態(tài)紅線的管理要求。加快發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，努力突破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的科技“瓶頸”。深化海洋資源價(jià)值研究，逐步完善海洋資源的生態(tài)價(jià)值研究，重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)價(jià)值高的海洋資源，強(qiáng)化海洋資源的高效和節(jié)約集約利用。

3.6 推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，保障監(jiān)測(cè)技能提能增效

科學(xué)優(yōu)化海洋監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和布局監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加大入海污染源監(jiān)測(cè)力度，切實(shí)做好海洋公益服務(wù)監(jiān)測(cè)，扎實(shí)推進(jìn)海洋專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，提升智慧監(jiān)測(cè)能力，積極應(yīng)用在線監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感、浮標(biāo)、無人機(jī)、無人船、雷達(dá)岸基站等新型監(jiān)測(cè)手段，全面提升溢油、危化品泄漏、放射性等突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)能力。整合全省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)綜合分析和可視化展示平臺(tái)，提升全省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化水平。

3.7 深化合作交流，加強(qiáng)宣教監(jiān)督

深化與“一帶一路”沿線國(guó)家在瀕危物種保護(hù)、海洋預(yù)報(bào)與生態(tài)減災(zāi)等方面的合作與研究;加強(qiáng)與港澳合作，共筑粵港澳大灣區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境和珍稀瀕危物種的保護(hù)體系。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教監(jiān)督，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和公眾場(chǎng)所，開展多層次、多形式的海洋環(huán)境普法教育和海洋環(huán)境警示教育，大力宣傳海洋環(huán)境保護(hù)的意義，增強(qiáng)公眾海洋環(huán)境法制觀念和維權(quán)意識(shí);建立海洋環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和舉報(bào)機(jī)制，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)公眾參與決策過程。

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