地攤經濟的現狀及發展對策建議

魏志宇 李中闖

摘 要：受新冠肺炎疫情影響，我國社會主義市場經濟發展不景氣、不活躍，國家出臺相關政策，鼓勵以及支持地攤經濟快速發展。地攤經濟在全國范圍內引起強烈反響，但在地攤經濟的發展過程中存在著諸多問題，通過長春市地攤經濟發展的現狀，探析在食品安全、交通壓力、垃圾污染等問題中應如何進行思考，并形成相關的對策建議，從而促進我國社會主義市場經濟的持續繁榮，進一步提升人民群眾的生活收入，增加就業崗位，減少新冠疫情對我國經濟的持續影響。

關鍵詞：地攤經濟? 夜市? 新冠肺炎疫情

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A

地攤經濟是指通過擺地攤售賣產品獲得收入來源而形成的一種經濟形式，是城市的一種邊緣經濟[1]。地攤經濟從古至今一直存在著，但受到城市發展等原因影響，地攤經濟曾在過去一段時間受到限制。2020年新冠肺炎疫情給各行各業帶來巨大沖擊，在全國兩會上，人大代表楊寶玲建議：在進一步加強規范城市管理的同時，應當因地制宜，釋放“地攤經濟”的最大活力，并制定統一的“地攤經濟”準入許可標準、從業資格條件和商品入市手續，采取頒發資格證、許可證等方式，給予“地攤經濟”與從業者合法地位。通過地攤經濟為社會主義市場經濟帶來巨大活力，從而進一步去庫存、增加就業崗位與人民收入，降低疫情的影響。因此，2020年5月27日，中央文明辦發布通知，其中表明在2020全國文明城市測評中，不將占道經營，馬路市場等作為考核內容。地攤經濟在全國范圍內遍地開花，快速發展。地攤經濟在國家政策的支持下，市場準入門檻底，任何人都可以進行擺攤經營等，在地攤經濟發展中所取得成績也是顯而易見的。例如：2020年5月28日，李克強總理出席記者會并回答中外記者提問時提到，“西部有個城市，按照當地的規范，設置了3.6萬個流動商販的攤位，結果一夜之間有10萬人就業。” 地攤經濟在釋放巨大市場活力的同時，同樣存在諸多問題，并有待解決。

1 長春市地攤經濟現狀

長春市積極響應國家政策，同時根據長春市地區的實際特點，長春市城市管理委員會于5月29日發布2020年8號通知《長春市城市管理委員會關于在城市管理領域實施助力經濟發展八項措施的通知》，通知明確指出，在全力做好服務保障與包容監管時，鼓勵發展夜市經濟、開辦便民市場、允許大型商場店外促銷等。筆者通過對長春市部分夜市、地攤等進行田野考察，整理出長春市地攤經濟的特點。

1.1 依托商圈、商場，進行攤位銷售

在長春市朝陽區紅旗街商圈中，因國家政策而開始出現的擺攤設點不在少數，其中紅旗街萬達廣場舉辦6.17吃瓜節、西瓜市集促進室外擺攤。同時依托于事件營銷活動，為萬達室內店鋪銷售進行宣傳與造勢。紅旗街這有山商場通過舉辦啤酒節，打造這有山夜市，進行售賣與組建夜市。在桂林路商圈，原桂林路美食一條街現經過整治，形成具有大量攤位的夜市，吸引大量人員前來擺攤設點。在以上幾處的地攤或夜市中，均依托原有商場、商圈的品牌、知名度、流量等進行夜市組建，便于對相關地攤與夜市進行統一管理。經田野調查發現，依托于原有商場、商圈所進行的夜市與地攤需要個人與商場簽訂合同，擺攤期限一般為一年，服從商場的統一管理，商場為其宣傳與推廣，承擔衛生清理等相關保障工作。在這樣的地攤中，能夠較為迅速的與市場進行融入，享受地攤經濟的長久收益。

1.2 民眾自發擺攤，共享地攤紅利

因地攤經濟是為增加民眾收入，擴大就業崗位，人人都可進行擺攤售賣產品，大量民眾不具有與大型商場簽訂合同的能力，大量民眾自發的進行擺攤售賣，沒有統一精美的攤位，只有相關場地供民眾在固定時間使用。例如：長春市桂林路夜市、長春市北方市場、樺甸街夜市在堅持統一管理下，同樣具有大量民眾與相關部門、人員取得聯系后自發擺攤，參與到地攤經濟中。相比較于依托商圈、商場的地攤中，大量商家走出實體店面，利用地攤經濟作到宣傳推廣以及營銷的持久延續，民眾自發的擺攤多為在除固定工作外，利用地攤進行兼職，或沒有相關工作的人員，通過擺攤售賣產品進行盈利。

1.3 餐飲小吃占據大量攤位

長春市地攤經濟中，各類小吃占據大量攤位，因夜市的地理位置，個人投入的成本原因，餐飲小吃占據一定攤位數量。例如：這有山夜市2020年6月26日正式開始試營業，大量餐飲小吃攤位仍在持續招募中;長影不夜街6月27日開始試營業，盡管大量攤位空缺，但現有攤位中大多數仍為小吃餐飲攤位。

經過田野考察并結合長春市地攤經濟現狀，社會正享受著地攤經濟的紅利，現階段地攤經濟發展雖然較為迅速，但也存在諸多問題與隱患，在地攤經濟的長遠發展中，應當思考與解決這些問題。

2 淺談地攤經濟中存在的問題

地攤經濟發展較為迅速，眾多消費者在好奇心的驅動下逛地攤、走夜市，在觀賞游覽間進行消費。通過結合長春市地攤經濟現狀，在地攤經濟發展的過程中仍存在諸多問題。目前，相關問題卻是在擺攤時必須了解的義務和責任，也是影響全國“擺攤經濟”能否長久的重要原因[2]。

2.1 安全隱患問題

現階段，即便國家在提倡發展地攤經濟時，新冠肺炎疫情仍具有較大風險與挑戰，部分地區新冠肺炎疫情出現反復，且疫情何時能真正消失尚不明朗。但在長春市夜市與地攤中，眾多消費者口罩佩戴并不合格，同時也有大量人員未佩戴口罩，由于新冠肺炎疫情在人員密集場所傳播較快，疫情后還需要一段時間做好相關防護工作，才能降低新冠肺炎疫情的傳播，疫情安全的隱患問題也是目前地攤經濟中最具有挑戰性的問題之一。

由于地攤經濟中餐飲小吃占據大量攤位，夏季氣溫相對較高，食品儲存時間短，供貨渠道消費者難以知曉，同時沒有與商場建立合作的攤位中市場準入原則相對較低，不需要營業執照與相關證明。因此，消費者在購買商品時面臨巨大的食品安全問題。食品安全問題是人民群眾一直關心的重要社會問題，地攤經濟中需要更進一步保障消費者權益，關注食品安全問題，應當讓消費者放心來，滿意歸。排查相關安全隱患，才能長久的促進地攤經濟發展，減少風險問題產生。

2.2 垃圾與污染問題

地攤經濟中大多數為餐飲小吃攤位，在吸引大量人群前來消費與觀賞時產生一定程度的垃圾。長春市地攤經濟垃圾處理問題相對較小，相關部門已增加環衛工人數量與工作時間，來保障地攤經濟中垃圾的及時處理。但垃圾處理問題在其他管理松散地區較為尖銳，眾多攤位與攤主將垃圾隨意丟棄，導致該地區垃圾污染，對該地區的地攤環境產生巨大影響。

同時，由于地攤經濟中眾多攤位涉及宣傳，部分攤位位置處于居民小區附近，地攤售賣以及宣傳過程中產生大量噪音污染與大氣污染，再增加“煙火氣”的同時也影響居民的生活環境，一定程度上影響城市的生態環境。在筆者田野考察中，長春市長影不夜街以小木屋為特色，展位仍在持續招商中，但其周邊為居民小區，曾在2019年受到小區居民投訴，其相關經營活動已經影響居民的正常生活。地攤經濟的發展過程中，垃圾與污染問題應更進一步加大力度進行處理，減少以及避免因地攤經濟發展而影響居民正常生活環境等問題。

2.3 增加城市壓力

受到地攤經濟影響，眾多消費者將會前往地攤，其中以商圈為主的地攤環境，其交通壓力正逐漸增強，交通等待時間增長，發生交通事故的可能性增加。據調查發現，在下午6點前往桂林路夜市與之前交通等待時間增長1—2分鐘。地攤經濟的快速發展對城市交通壓力造成嚴重的影響，并具有諸多的交通問題。面對人員長期的流動，城市公共基礎設施將會面臨巨大壓力。例如：眾多廣場、公園均已經開展地攤經濟，在充分利用相關場地后，對相關公共基礎設施資源產生一定的影響。在地攤經濟的發展過程中，仍有諸多問題與不足有待進一步完善與解決，才能更進一步促進地攤經濟的長遠發展。

3 地攤經濟發展對策建議

通過調查長春市地攤經濟的現狀，發現其存在安全隱患、垃圾污染、城市壓力增加等相關問題，如何解決現今地攤經濟中存在的問題十分緊迫，應在地攤經濟的發展中形成具有針對性的對策建議，促進地攤經濟優質且快速的發展。

3.1 產品抽檢，保障消費者食品安全

長春市現有地攤經濟市場準入相對比較完整，除商場與商圈外個人需要與相關負責人建立聯系，并做好備案與記錄即可擺攤，同時由商圈以及商場所負責的攤位需要提供營業執照或其他資質才可以進行擺攤設點。地攤經濟應當進一步完善市場準入原則，保障人民群眾食品安全，做到產品能夠溯源，定期向大家展示供應商信息，城市管理委員會、食品藥品監督局、地攤合作或負責單位應定期進行產品抽檢工作，產品抽檢工作能夠較大程度的約束攤主，使其能夠在堅持保障消費者食品安全的基礎上，用好料、進好貨。同時，攤位若具有相關營業資質與營業資格也可以在攤位向消費者進行展示。例如：萬達夜市其中有攤位進行展示其營業資格，以使消費者能夠安心選購。

3.2 完善市場準入原則，維護市場秩序

長春市經開區舉辦“幸福經開消夏節”，一度成為長春市民最為喜歡的活動，將展會活動通過戶外進行展示，在充分響應國家地攤經濟政策的同時，創新將展會應用在地攤經濟中，并制定嚴格的市場準入原則。根據2020年6月20日《一點資訊長春》發表的報道顯示，幸福經開消夏節在公安、消防、應急等多部門聯合辦公下，讓食品來源渠道透明化，紅外測溫儀的使用讓消費者在保障安全的前提下，參與到地攤經濟以及室外展會中。嚴格的市場準入原則能夠強有力的保障地攤經濟的正規性，促進地攤經濟長遠發展。各相關部門應當及時有效的完善市場準入原則，根據地區地攤經濟發展的實際特點進行規則建立，保障市場秩序良好，保障消費者權益與食品安全。當民眾若想在國家政策的引導下參與到地攤經濟中，應做好準備工作，不能盲目進行跟風，應根據自身實際能力進行攤位尋找、供應商合作、市場定價等。自身應當主動樹立社會責任感，珍惜政府賦予的經營機會。遵守國家出臺的相關法規，確保產品質量，搞好垃圾分類，避免占道經營[3]。同時，盡管地攤經濟中有相關單位進行衛生清理工作，商家個人應及時保障攤位以及周邊環境衛生，減少城市環衛工作的壓力。每座城市有市容和環境衛生管理條例，具有符合其自身定位的發展規劃，在確保商販依法依規經營，應與城市定位相融合，實現規范化管理是基本要求[4]。

3.3 相關單位應當積極與周邊居民溝通，尋求理解

因地攤經濟的選址不可避免會在居民小區附近，地攤經濟活動一般持續到深夜，其聲音與味道對居民正常生活產生一定的影響。相關負責單位應當及時與周邊居民進行協商，尋求理解與支持。同時，應根據地攤經濟的區位選擇，因地制宜，合理制訂地攤的經營時間，在滿足居民生活基本要求的前提下，促進地攤經濟得到廣泛認可與支持。

4 結語

現階段地攤經濟發展較為迅速，在后疫情時期彰顯出巨大的經濟活力，但也存在疫情安全隱患、食品安全問題、垃圾清理與聲音污染等問題。制約著地攤經濟發展，通過對長春市地攤經濟現狀的田野考察形成以下建議：完善市場準入原則，保障消費者食品安全，如若地攤區位涉及到小區，相關單位應當積極與周邊居民取得聯系，得到理解與支持，并制定具有彈性的營業時間等措施。從長遠來看，“地攤經濟”融入城市發展大局尚需時日，規范化經營“地攤經濟”還有很長的路要走[5]。在國家強有力的政策背景下，通過地攤經濟獲利，地攤經濟發展應因地制宜，主動性挖掘地攤經濟中存在的問題，從而促進地攤經濟的長遠發展，為我國社會主義市場經濟，為人民就業與創業提供有利平臺，讓“市井煙火味”創造更大的經濟價值與社會價值。

參考文獻

贠娟綢.地攤經濟要火也要規范[N].山西經濟日報，2020-06-08.

談江.莫讓“人間煙火”變成“人間污染”[N].消費日報，2020-06-11.

李宏.地攤經濟決不等于“臟亂差”[N].現代物流報，2020-06-10.

白楊林.“地攤經濟”應因地制宜[N].來賓日報，2020-06-22.

劉中才.發展“地攤經濟”重在因地制宜[N].企業家日報，2020-06-18.