基于產業融合的鄉村振興路徑研究

摘要：基于2019年國務院《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，用政策內容分析方法指出鄉村產業要以農村資源為依托、農民為主體。促進農村產業融合發展就要實施鄉村振興戰略以繁榮農村;促進農村一二三產業融合發展根本目的是實施鄉村振興;以鳳陽小崗村為例，SWOT分析探究其融合發展的基礎與潛力，進而給出產業融合的鄉村振興策略與步驟：一個方向，兩條路徑，三個目標，四個步驟。最后，我們以期能在產業融合背景下，更好并更有效地繁榮農村經濟，為政府制定鄉村振興政策提供恰當的參考依據。

關鍵詞：農村產業;融合發展;小崗村;路徑策略;鄉村振興

2019年國務院《關于促進鄉村產業振興的指導意見》明確提出推進農村產業融合發展示范園建設。實現鄉村產業振興，以主導產業為中心進行持續優化，加快推進農村一二三產業深度融合。目前安徽省基本形成了以服務經濟為主體的現代化產業體系，農業發展正經歷有初步現代化到全面覆蓋的過渡時期。相對擁有較高的利用率與產出率，以鳳陽小崗村為例，但在城市化率與農業科技貢獻率等關鍵指標稍有遜色，因此，通過加快農村產業融合，提出鄉村振興策略與步驟進而有效的推動鄉村經濟發展對安徽省農村加快轉變農業發展方式和全面實現現代化產業體系具有重要意義。

1.農村產業現狀特點的SWOT分析——以小崗村為例

1.1小崗村的優勢（strengths）分析

農村產業發展模式呈現多樣化態勢：小崗村領導人帶領人民積極探索各種產業融合模式，讓農民、農企最大限度參與一二三產業融合發展的全過程。一表現在農業產業鏈延伸融合尤為顯著，農工商與產供銷一體化的趨勢蒸蒸日上。二表現在其他產業與農業交叉融合。除此之外，小崗村產業融合集群化發展格局初步形成：截至2018年底，小崗村流轉總面積達14600多畝，占可耕地面積的64%為融合產業網發展提供條件。最后，金融惠農力度的加大為小崗村產業融合提供支持力：各金融機構均在鳳陽小崗村設立分支機構，提供惠農金融服務，在基層宣傳金融知識，積極引導機構擴大涉農貸款，至2019年4月，小崗村共建立惠農金融服務室近90個，增長近30%。

1.2小崗村的劣勢（weakness）分析

首先，面臨資源環境的硬性約束，缺乏上層設計：小崗村的生態環境基礎優越，資源豐富，但由于自然環境制約，大部分可利用資源呈現散狀分布，這并不利于區域化和規模式的開發，產業融合成本比較高。其次，進行示范作用的龍頭企業較少，其帶動能力有限，整體實力不強：雖近年來小崗村的經營主體在數量方面有所增長，但在質量方面及經營規模方面總體呈現爬坡的弱小態勢，一二產業發展思路不清晰，不能夠充分利用現有資源。如何進行優勢互補、傳統轉新型經營、注重規模化質量化發展仍有待實踐探索。

1.3小崗村的發展機遇分析（opportunities）分析

首先，要抓住國家給予的政策性支持機會：國務院《關于促進鄉村產業振興的指導意見》中明確提出要鼓勵金融機構與新型農業經營主體建立緊密合作關系。小崗村金融業態處于萌芽時期，走向成熟期潛力巨大。新型農村普惠可多引進村鎮銀行，小額貸款公司等補充目前階段小崗村的金融服務體系。其次，新業態發展特色有待明顯化：在大環境下的電商蓬勃發展背景之下，小崗村更應抓住機會更大范圍的普及農民電商意識。同時將農產品特色化，從包裝、物流、到產品增值服務都應進行品質保證與品牌打造。鄉村旅游點或將是小崗村產業融合的最大機遇之一，將生態、文化、民俗三者合一來滿足市場的強大需求。

1.4小崗村的威脅分析（threaten）分析

首先，在鄉村城市化，城市現代化的大趨勢下，從客觀方面來說，留給農村發展的機會相較于城市而言更少，因此農村的發展受到城市的威脅與制約。其次，從主觀方面來說，農民自身的限制也威脅并制約著產業融合的發展，在調查中我們發現近30%的村民認為村上企業對經濟發展沒什么作用，34%的村民認為村上企業對經濟發展的作用微小，同時在這64%的農民中只有不到百分之十的農民高中畢業，其余均未完成小學或僅完成小學。從數據可以看出文化素質與農民振興鄉村的積極性有很大關聯。因此，從主觀方面來說，農民的文化素質會成為小崗村鄉村振興的一個重要威脅和制約。突破這兩大主觀和客觀制約將對小崗村鄉村振興有巨大幫助。

2.基于產業融合的鄉村振興的策略與步驟

在鄉村振興中，促進農村產業融合發展是其戰略要求。更為形象的，我將鄉村振興的產業融合策略概括為“1234”即：1個方向、2條路徑、3種目標和4塊步驟，這將避免我們實施方案的盲目性，也為政策制定者提供便利和參考依據。

2.1 1個方向

要全面落實國務院《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，以市場需求為導向，銜接農業現代化與新型城鎮化，保護激發融合發展活力并引導農村產業集聚發展。建立形成農村產業融合發展，產業鏈條完整、利益聯結緊密、產城融合協調的基本新格局：要讓農業競爭力得到提高，農民收入持續增加并增強農村活力;要建立農村一二三產業融合發展到一二三產業融合發展城鎮化的總體方向;要開發滿足大城市消費升級新需求的融合模式。

2.2 2條路徑

路徑一：社區化—城鎮化并行農業結構調整與拓展農業功能

社區化到城鎮化包括了鄉村發展的基層設施城鎮化，鄉村網絡開發化，智能化與信息化的體現。農業結構調整與拓展農業功能包括調整并優化農業種植養殖結構。著手建設民族特色旅游村鎮和鄉村旅游示范村并提升管理水平和服務質量并創新鄉村旅游休閑產品。社區化到城鎮化為農業結構調整和拓展農業功能打下基礎。農業結構調整及拓展其功能又有利于加快社區化到城鎮化的全面轉型。

路徑二：產業化—綜合體化并行延伸產業鏈與引導新型農業業態

產業化到綜合體化包括全面利用鄉村的田水山林，即所有生產要素均應在環境友好的前提下成為生產力中的資源。將所利用資源進行產業化、批量化的高質發展并在此基礎上將產業融合，使之成為綜合多維的鄉村產業。延伸產業鏈與引導新型農業業態包括發展農業生產性服務業，使農村加工業特色化，從農產品產初加工到深加工都要促進其向優勢產區和關鍵物流節點集中，加快其冷鏈物流體系建設，優勢地區進行批發市場建設并健全農產品產銷對接。實施“現代農業+互聯網”行動，利用大數據、云計算等技術健全農業信息體系，讓農民在互聯網、物聯網的基礎之上進行農產品電子商務的最大化普及。發展創意農業如陽臺農藝、農田藝術景觀等，將農產品個性化定制服務提上日程，積極發展農業生產租賃業務、農業眾籌等新型業態。

2.3 3個目標

目標1：環境振興。鄉村的國土整治顯然是金山銀山的硬性條件，如山水田林治理、美麗鄉村建設中的綠化、美化、亮化等，要使“自然財富”增值。

目標2：生產力振興。通過資源資本化、鄉村城鎮化、全要素生產力化、項目園區化等創造大量商機，增加鄉民財富。

目標3：人的現代化。通過推進人的現代化，加快鄉村基建、科教文衛的發展，創造更多發展機會。

2.4 4個步驟

步驟1：引導。構建政策引導機制即政府要做好上層規劃并引入資金、土地、人才等資源。保障持續穩定的外部融合動力并合理解決市場失靈問題。通過政策扶持吸引工商社會資本參與農業產業，實現自身產業價值鏈的提升。政府應引導農民進行全方面的發展融合：從全部可利用土地到全部人口到全部村社再到全要素資源投入，方能實現“全覆蓋”目標和戰略。

步驟2：共享。構建利益共享機制即要合理分配一二三產業的利益與風險，使其整個體系形成一個正反饋循環，從而實現1+1>2的效應。三個產業經營主體之間公平的建立契約關系并需促使農產業交易平臺發揮好其中介作用。政府也要加強監督以保證所構建的共享機制的正反饋體系。確保一產經營主體的、農民的合法利益不受侵犯。

步驟3：融合。構建融合動力機制即通過二三產業的技術優勢帶動農業產品服務和升級的功能。制度、技術與商業模式的創新大方面會正向激勵農村產業融合。農村體制機制改革需要再深化，新型農業經營主體需要自主化，電子信息高新技術應用需要普遍化。對于像小崗村這樣有巨大發展潛力的農村，商業模式的創新應會對農村產業融合發揮更為重要的作用。

步驟4：現代化。構建一體現代化機制即通過基礎設施通達化、通達鄉村城鎮化、特色城鎮主題化、個性產品產業化、產業融合多元化來實現鄉村發展一體化、現代化的城鎮式發展，從而建設起宏觀方面現代鄉村到微觀方面農民幸福生活的藍圖。

3.結語

對于實施鄉村振興戰略，要時刻把握總方向與總路線，對于構建現代農業產業體系、經營和生產體系及一二三產業的融合，實施推進鄉村振興策略與步驟有重要意義。增加農民收入，培育農村新產業模式，以產業融合促進城鄉融合。在鄉村城鎮化的進程中我們以期在產業融合的大背景下能實現建設現代化鄉村的目標并為各級政府提供適宜的鄉村振興理論依據。

參考文獻：

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本文屬安徽財經大學大學生創新創業項目《基于產業融合的鄉村振興路徑研究——以鳳陽小崗村為例》（編號：S201910378426）研究成果。

作者簡介：孔令茹（1999.7-），女，漢族，新疆伊犁人，單位：安徽財經大學金融學院，2017級本科在讀，金融學專業，研究方向：金融學。