論綠色貿(mào)易壁壘的成因及其對(duì)中國(guó)貿(mào)易的影響

劉佳

【摘 要】當(dāng)前，隨著全球環(huán)境保護(hù)浪潮的興起和貿(mào)易保護(hù)政策的出臺(tái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求越來(lái)越高，綠色貿(mào)易壁壘作為一種全新的貿(mào)易保護(hù)手段已赫然登上國(guó)際舞臺(tái)。本文深刻地剖析了綠色貿(mào)易壁壘的成因，分析了綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要影響，提出了構(gòu)建我國(guó)綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘;成因;影響;策略

綠色貿(mào)易壁壘是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的新動(dòng)向，是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，越來(lái)越被認(rèn)為是國(guó)際貿(mào)易中新貿(mào)易保護(hù)主義的一種形式，并且成為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的有力武器。因此，系統(tǒng)地研究綠色貿(mào)易壁壘，分析綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響，提出構(gòu)建我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)策略，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵

綠色貿(mào)易壁壘是在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，一國(guó)以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類及動(dòng)物、植物健康或安全甚至生命為名直接或間接采取的限制，甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施，以阻止某些外國(guó)商品進(jìn)口或在進(jìn)口時(shí)受到一定的限制，從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品、市場(chǎng)和環(huán)境的目的。它具有強(qiáng)制性、合法性、隱藏性、時(shí)效性、動(dòng)態(tài)性和歧視性等特點(diǎn)。

二、綠色貿(mào)易壁壘的成因

綠色貿(mào)易壁壘作為一種最重要的貿(mào)易壁壘，有著深刻而復(fù)雜的原因：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部性導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，危及人類的可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)和科技的高速發(fā)展，推動(dòng)了人類文明的發(fā)展，物質(zhì)條件大為改善，但同時(shí)，日趨惡化的生態(tài)環(huán)境已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因而，政府制定國(guó)際貿(mào)易政策時(shí)愈加重視環(huán)境因素，紛紛制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并在區(qū)域間簽署環(huán)境貿(mào)易協(xié)定，這些出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的環(huán)保條款及例外權(quán)被轉(zhuǎn)換為貿(mào)易壁壘。

（二）全球范圍內(nèi)食品危機(jī)頻發(fā)

近年來(lái)，食品危機(jī)事件的頻繁發(fā)生，如英國(guó)的“瘋牛病”、球“非典”事件、新西蘭雙氰胺奶粉、歐洲多國(guó)卷入“馬肉”丑聞等惡性危機(jī)，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，使得各國(guó)政府制定更加嚴(yán)格的貿(mào)易環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）干預(yù)市場(chǎng)失靈

市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要原因就是環(huán)境要素被看做公共物品，沒(méi)有被納入產(chǎn)品成本之中，而政府在糾正市場(chǎng)失靈、保障公共物品供應(yīng)的同時(shí)，也不可避免地帶來(lái)貿(mào)易保護(hù)與市場(chǎng)保護(hù)。發(fā)展中國(guó)家具有價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)，在與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)時(shí)會(huì)產(chǎn)生巨大貿(mào)易順差，發(fā)達(dá)國(guó)家出于保護(hù)本國(guó)企業(yè)發(fā)展，會(huì)制定出帶有嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政策，首要選擇必定是綠色貿(mào)易壁壘。

三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

未來(lái)國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘，可能更多地以保護(hù)環(huán)境的名義出現(xiàn)，采取更加隱蔽的方式和措施進(jìn)行，勢(shì)必對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)生更大的影響。

（一）積極影響

第一，綠色經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新商機(jī)。隨著人們消費(fèi)觀的轉(zhuǎn)變，綠色消費(fèi)正強(qiáng)勢(shì)席卷全球，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家具有“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，可利用發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)發(fā)展本國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，繼而站位高起點(diǎn)參與競(jìng)爭(zhēng)。

第二，提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)政府應(yīng)不斷調(diào)整國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，促進(jìn)本國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售、回收等環(huán)節(jié)上提高技術(shù)水平，通過(guò)行業(yè)國(guó)際認(rèn)證，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）消極影響

第一，限制產(chǎn)品出口的市場(chǎng)范圍和出口種類。由于我國(guó)長(zhǎng)期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘不斷擴(kuò)大，我國(guó)因綠色貿(mào)易而受阻的出口產(chǎn)品種類增多，嚴(yán)重影響出口貿(mào)易。

第二，削弱產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在生產(chǎn)銷售過(guò)程中，為達(dá)到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)企業(yè)不得不增加投資，履行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的繁雜手續(xù)，使產(chǎn)品的中間費(fèi)用及附加費(fèi)用增多，出口成本進(jìn)一步增大，削弱了出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致出口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益下滑。

第三，影響出口貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。發(fā)達(dá)國(guó)家依靠科技和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)立法，制定較嚴(yán)格的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以限制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)入，這將影響我國(guó)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，限制出口貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。

第四，出口商品結(jié)構(gòu)受到影響。我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不合理。雖然近年來(lái)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在中國(guó)出口總額中的比重有所上升，一定程度上優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)，但技術(shù)含量、檔次卻不高。

四、積極構(gòu)建綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)策略

面臨綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)應(yīng)該采取積極的態(tài)度，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，積極構(gòu)建綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)策略，保護(hù)我國(guó)的出口貿(mào)易。

第一，正確區(qū)分環(huán)境保護(hù)和綠色壁壘。不能籠統(tǒng)地把保護(hù)環(huán)境的國(guó)際條約、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和各種綠色認(rèn)證制度一概視為綠色壁壘，只有建立在歧視待遇和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的措施才是綠色壁壘。要廣泛開展宣傳教育，提高全民環(huán)境意識(shí)，樹立危機(jī)感與緊迫感。

第二，建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。由于我國(guó)主要貿(mào)易伙伴的綠色貿(mào)易壁壘種類繁多，政府及有關(guān)部門應(yīng)盡快建立綠色貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，建立完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供及時(shí)、有效的信息服務(wù)。

第三，制訂多元發(fā)展戰(zhàn)略，開拓新市場(chǎng)。我國(guó)產(chǎn)品出口地集中在綠色貿(mào)易壁壘森嚴(yán)的發(fā)達(dá)國(guó)家，那些復(fù)雜苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)大部分出口企業(yè)在短期內(nèi)很難達(dá)到。我國(guó)企業(yè)應(yīng)采取市場(chǎng)多元戰(zhàn)略：一是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，二是開拓新市場(chǎng)。

第四，積極開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。為提升出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)必須調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，舍棄環(huán)境成本高昂的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無(wú)污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)對(duì)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的綠色產(chǎn)業(yè)政策扶持，鼓勵(lì)其加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)行列，擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易空間。

第五，創(chuàng)新貿(mào)易出口模式，提升競(jìng)爭(zhēng)力。在多元化世界中，我國(guó)企業(yè)既要看到綠色壁壘對(duì)公平貿(mào)易造成的障礙，也要看到它給我們帶來(lái)的機(jī)遇和動(dòng)力。要牢固樹立環(huán)保意識(shí)，實(shí)施綠色產(chǎn)品戰(zhàn)略，加大綠色技術(shù)投入，打造綠色品牌形象，鑄造企業(yè)的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。

第六，加快環(huán)保立法，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。我國(guó)政府應(yīng)根據(jù)綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢(shì)，在國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)上多做工作，完善環(huán)保立法，強(qiáng)化市民環(huán)保觀念，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，綠色貿(mào)易壁壘已成為國(guó)際貿(mào)易非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的主要形式，我國(guó)應(yīng)制定積極的應(yīng)對(duì)策略，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以綠色生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提升我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，減少綠色貿(mào)易壁壘可能帶來(lái)的消極影響，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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