水利工程建設與運行管理的有機結合

劉清華?張宗濤

摘要：水利工程可以有效控制河流的流速與流量，避免洪澇災害，同時有效的調控水量分配，為人們的生活提供保證。我國水利工程在不斷的發展與完善，并且達到了一定的規模，但是在水利工程運行管理方面還存在一些不足之處有待提升，為此需要將水利工程建設與運行管理有機結合在一起。

關鍵詞：水利工程;運行管理;有機結合

水利工程就是指對于地域內的水資源的開發與利用，也有部分水利工程是為了預防水災、水害，所以說水利工程是人類社會中的重要工程，對于維護地區用水安全、維護社會發展有著重要的意義。只有保持水資源的良性利用才能更好地為社會服務，這也是社會經濟發展的重要舉措。如何將水資源更好地進行利用，也就是如何提升水利工程的效能，是很多相關專業人士需要考慮的問題，目前的水利工程建設與運行管理之間還存在著一定的問題，只有將兩者進行有機融合，才能更好地發揮工程的社會效益。

一、水利工程建設與運行管理有機結合的重要性

越是能夠發揮出巨大作用的水利工程項目，其功能性也就越強，為此更是要對其加強建設與運行管理。目前絕大多數水利工程管理人員都將水利工程建設管理工作視為重點，并沒有意識到水利工程建設與運行管理有機結合的重要性。通常情況下，水利工程在建設管理時給予了高度重視，而忽視運行管理，更有甚者在工程初期建設階段就忽略了管理的重要性，導致我國大部分水利工程在建設過程中缺乏執行能力，管理體制存在滯后性。有些常年失修的水利工程由于維修資金不到位，始終得不到有效的維修，從而給周圍地區發展帶來了嚴重威脅，使得人民群眾的人身安全與財產安全處于危險的境地。由此可見，水利工程建設與運行管理有機結合的重要性。

二、水利工程建設與運行管理過程中存在的問題

當前絕大多數水利工程企業都將建設管理與運行管理設立為單獨作業的兩個部門，導致水利工程在建設完成投入使用后，后期的運行管理部門難以參考并了解工程的建設情況，進而制定運行管理方案與具體措施。同時，工程的建設管理部門在工程交付使用后，也不會再參與工程的具體運行情況。由此可見，在進行工程規劃的過程中，缺少建設管理與運行管理的有機結合，導致水利工程的建設管理工作與運行管理工作分離開來，為水利工程留有安全隱患，使得水利工程的建設成本與運行成本雙雙造成不必要的增加。此外，在水利工程開工前的招標與建設過程中，由于缺乏有效的監督機制，導致出現一些虛假競標、工程違規轉包的想象，加之在水利工程建設階段，一些工程質檢工作不到位，為日后水利工程建設與運行管理造成了嚴重影響。

三 水利工程建設與運行管理的有機結合

（一）可行性研究階段

從水利工程建設的整體分析來看，將水利工程建設與運行管理結合在一起至關重要，為此要以二者的結合點與出發點為重點，從而體現出對水利工程管理的科學性與有效性。可以從水利工程項目中的風險評估、投資管理以及管理機構等作為切入點，進行科學合理的規劃與設計，從而確保水利工程建設與運行管理工程的實效性。在水利工程研究階段實施工程建設與運行管理有機結合的主要方向是將項目資金來源有機的結合在一起，為此要對水利工程項目建設與運行管理投資做好預算工作與整合方案，從而提升項目資金的利用效率。除此之外，要對水利工程項目風險進行評估，有效區分出具有投資價值的工程項目，為日后發展做好鋪墊，同時可以有效控制投資成本，減少不必要的浪費，從而提升項目建設的效率。

（二）在設計階段水利工程建設與運行管理的結合

設計本身是一種帶有明確目標的創作行為，在確定水利工程建設項目后會開展工程設計工作，通常指在接到設計任務后，從開始著手設計到施工圖紙完工的階段。在設計水利工程時，要充分的將水利工程建設與運行管理有機結合在一起，從而出具科學合理的工程圖紙，如此一來，可以減少不必要的時間浪費，同時能夠節約資金。在水利工程建設與運行管理分開進行時，需要不同的部門各自出具工程建設施工圖紙與運行管理方案圖紙，若是雙方不能完全理解對方的設計理念，則設計方案將會是兩個獨立的運行體系，難以有效的融合在一起。一旦遇到突發情況，建設管理部門與運行管理部門難以有效的配合協作，從而影響問題解決的進度。因此，在對水利工程進行設計的過程中，要將工程的建設與運行結合在一起，出具科學合理的設計方案，從而促使水利工程建設管理與運行管理有效地發揮出各自的作用。

（三）在建造過程中將建設與運行管理結合在一起

建設水利工程的目的是為了提升人們的生活水平與質量，并對自然環境起到保護作用。因此，在工程建造的過程中更要重視將工程建設與運行管理有機結合在一起，運行管理人員要參與到水利工程建設中，在施工環節發揮出自身的監督功能，并提出有利于后期運行管理的科學建議，從而將運行管理融入到工程建設中，并與工程建設管理隊伍進行充分的溝通交流，二者共同努力，建設出建設與運行管理有機結合的水利工程項目。如此一來，可以有效地降低水利工程施工成本，保證施工效率。與此同時，可以幫助水利工程管理人員更好地了解水利工程施工狀況，對管理人員的專業能力與素養起到有效提升的作用。在對水利工程驗收時運行管理部門要做好前期的檢查工作，進一步完善其功能，從而方便后期運行管理工作的順利進行。另外，要做好財務方面的驗收事宜，從而全面的掌握水利工程建設階段的經費支出情況，熟知各個環節的供貨商與運行商，為工程質量提供進一步的保障，從而確保后續運行管理工作的順利進行。

四、將水利工程建設與運行管理有機結合的實現策略

（一）樹立正確的思想觀念

我國水利工程建設普遍存在重視建設工作、忽視管理工作的現象，導致水利工程的運行管理工作受到忽視，難以將運行管理的價值充分發揮出來，大部分水利工程在建設完成之后管理工作始終得不到應有的提升，只能徘徊在初級階段，與建設不相匹配。要將水利工程建設與運行管理有機結合在一起，并落實在實踐中，首先要樹立正確的思想觀念，認識到運行管理的重要性，從而為建設與運行管理的有機結合打好基礎。

（二）制定相關制度

建立完善的建設與運行管理結合機制，確保水利工程建設與運行管理的有序結合，同時為水利工程建設與運行管理指明方向，從而切實有效的解決各種問題，靈活應對水利工程運行管理中遇到的各種情況，有利于水利工程建設與運行管理的相互作用與影響，為此需要制定相關的制度加以規范。

結束語：

綜上所述，將水利工程建設與運行管理有機結合在一起，是水利事業發展的必然趨勢，也是確保水利工程充分發揮自身作用的前提條件。當前我國水利工程建設與運行管理存在明顯分離的現象，為此需做好相關的施工規劃與工程建設管理工作，將建設與運行管理有機結合，進一步提升水利工程項目的建設效率和質量。

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