新時代高校學生黨支部建設

林添旺 吳夢蘭

摘 ?要：高校學生黨支部是黨組織和高校學生溝通的重要橋梁，是培養社會主義建設者和接班人的重要戰斗堡壘。論文立足于新時代背景探索高校學生黨支部建設的重要意義，分析其存在的問題及成因，通過理順管理體制、支部設置科學化、強化工作隊伍、健全考核評價與激勵約束機制等措施加強高校學生黨支部建設，為新時代高校學生黨支部建設探索新思路、新方法、新角度方面作了有益的嘗試。

關鍵詞：新時代;高校學生黨支部;支部設置;體制機制

一、新時代高校學生黨支部建設的重要意義

（一）是貫徹新時代黨在高校學生中各項方針政策的重要抓手

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎?！盵1]學生黨支部是宣傳貫徹落實黨的方針政策，完成學校黨委安排部署各項工作任務的重要陣地，是高校黨組織開展工作的重要基礎，關系到“為誰培養人”、“培養什么人”、“如何培養人”這一根本問題。在同層級學生組織中，學生黨支部是貫徹落實黨的方針政策的具體實踐，發揮著把握全局、引領方向、指導工作的作用。黨的方針政策在高校學生中能否得到貫徹落實，效果如何，跟高校學生黨支部建設有很重要的關系。高校學生黨支部是黨組織的細胞，細胞的好壞關系到組織的好壞。加強新時代高校學生黨支部建設，對于加強黨對高校的領導，確保黨在高校的領導地位得以穩固，確保黨在高校學生中各項方針政策得以貫徹落實具有重要作用。

（二）是發揮新時代黨員先鋒模范作用的關鍵所在

學生黨員先鋒模范作用是否能夠得到體現和發揮，跟黨支部的建設具有重要的關系。如果一個支部不能發揮戰斗堡壘作用，缺乏凝聚力和戰斗力、組織比較渙散、政治核心作用發揮不強等，那么這個支部的黨員也不可能發揮先鋒模范作用。加強新時代高校學生黨支部建設，黨支部通過開展黨的理論宣傳和思想教育，提高學生黨員的理論水平和政治素養，在廣大學生中發揮示范引領作用。加強新時代高校學生黨支部建設，不斷加強學生黨員的教育管理，使學生黨員嚴格要求自己，在學習、生活、工作上嚴于律己，在各方面爭做“排頭兵”、“領頭羊”，發揮良好的示范和榜樣作用。加強新時代高校學生黨支部建設，讓大學生黨員在黨組織的正確引導下，通過參與各種志愿服務活動服務社會、融入社會，為他人、為社會貢獻自己的力量和智慧，踐行中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨，是發揮黨員先鋒模范作用的一條重要途徑?？傊?，加強新時代高校學生支部建設，是發揮新時代黨員先鋒模范作用的關鍵所在。

（三）是新時代黨組織密切聯系學生工作的主要橋梁與紐帶

高校學生黨支部建設工作與學生工作具有許多相通之處，它們的對象、目標是一致的。高校學生黨支部的黨員來自于學生，回歸于學生，“學生黨支部處于高校學生工作的第一線，最貼近學生，清楚廣大學生的關注熱點，了解學生的思想狀況，是黨聯系學生的橋梁和紐帶?！盵2]第一，新時代高校黨支部是學生重要利益的表達渠道。學生黨員源自學生，平時與廣大普通同學共學習、共同生活，有著密切的交流與溝通，他們更懂得同學的所思所想。通過民主生活會和一些黨支部活動，表達他們的心聲和訴求，為做好學生工作進行政治把脈，培育學生的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。第二，高校學生黨支部是學生工作骨干力量的重要來源。高校學生黨支部吸納優秀的青年大學生，他們在思想素質、政治素養、學習成績等各方面的表現都比較突出。他們是各項學生活動的組織者和參與者，無論是班干部、學生會干部、社團干部，社會實踐活動他們的主體大部分是學生黨員，是學生工作的骨干力量和得力助手。第三，是大學生思想政治教育工作的重要窗口。高校學生黨支部通過思想政治教育活動，可以及時了解掌握學生的思想動態，然后把該結果反饋給學生思想政治教育管理部門，輔助其制定更加科學的思想政治教育方案，幫助大學生塑造科學的世界觀、人生觀、價值觀。

（四）是培育新時代良好學風校風的有效途徑

良好的學風是高校教學質量的重要標準和重要體現，學生黨支部處于實施學風建設的第一線，是落實良好學風養成的堅強堡壘，加強高校學生黨支部建設對于培育新時代良好學風校風具有重要的意義。一方面，大學生黨員是高校青年大學生中最具影響力的優秀群體，是高校黨組織與青年學生建立緊密聯系的重要橋梁和紐帶，他們植根于學生群眾，與非黨員學生有著天然而密切的聯系，具有良好的號召力和廣泛的群眾基礎。學生黨員平時對自身的學習、生活等各個方面要求嚴格，以身作則，率先垂范，引導、幫助周圍的同學自覺學習，促成優良學風的形成。另一方面，學生黨支部的黨員由一個個有理想、有覺悟、有追求的青年人組成，是各類學生組織中的中堅力量。加強高校學生黨支部的建設，加強學生黨員的教育管理，通過黨支部組織生活會的宣傳、滲透、以及讓學生黨員參與學風檢查工作，跟進所在宿舍和班級的學風建設，帶頭做好宿舍衛生，對身邊上課遲到、早退、曠課、晚歸、通宵玩游戲的同學做好勸導引導工作，不斷促進良好學風校風的養成。

二、新時代高校學生黨支部建設現存問題

（一）部分入黨積極分子培養不充分，入黨把關不嚴

在全國組織工作會議上，習近平總書記強調：“對那些政治上不合格、想混入黨內撈好處的人，一個都不能要?！比朦h積極分子是黨組織的“源頭活水”，入黨積極分子的培養對于提高黨員發展的質量至關重要，往往決定了黨支部的未來發展和創新活力。目前，一方面，由于黨員發展工作任務繁重，所以學生黨支部將工作重心放在發展黨員的程序上，忽視了對入黨積極分子的培養和教育。指定的培養聯系人自身的政治素養也不夠高，難以對入黨積極分子進行系統的培養和教育，對入黨積極分子的培養也沒有一個制度和標準，對指定培養人也難以進行監督。所以，只能靠指定培養人的自覺性，培養是不夠充分的。另一方面，部分入黨積極分子只注重自身專業知識的提升，卻忽視了黨的理論學習，認為入黨積極分子隊伍是一個想進就進的松散、無標準群體，所以就更加放松了自己對思想道德和政治素養方面的要求。有些高校學生黨支部在吸收黨員的時候也是只注重學生的成績，忽視了政治素養和理論水平，把關不夠嚴格。

（二）部分學生黨支部的教育管理流于形式化、表面化

黨員的教育管理是發揮黨員先鋒模范作用、黨支部戰斗堡壘作用的重要手段和關鍵一環。但目前有些高校學生黨支部對黨員的教育管理流于形式化、表面化，存在“重入黨前的教育考察，輕入黨后的教育管理”的現象。在入黨前層層考核，層層選拔，不斷教育與培訓，堅定他們的理想信念。入黨后完全放松了對黨員的教育管理，不再重視對黨員的教育管理，在教育管理上存在的方法單一、內容單調，效果不佳的問題。在方法上主要采用傳統的填鴨式和說教式的方式方法，照本宣科，缺乏吸引力。在內容安排上單調，缺乏系統性和針對性，沒有根據新時代青年大學生黨員的特點來安排內容和活動，沒有把解決大學生的思想問題和實際問題相結合起來，沒有聚焦到大學生關注的熱點問題和感興趣的問題上，挫傷了大學生黨員的積極性。在教育管理效果上不佳，有些黨支部的教育管理搞突擊，平時對黨員的教育管理不管不問，為了應付上級黨組織的檢查突然安排個活動，拍個照片，寫個材料，應付了事。據有媒體報道過，在進行“兩學一做”學習教育活動時，有些高校黨支部為了應付上傳照片的任務，通過擺拍的方式來應付，照片擺拍完，會也就散了。這樣的安排太過于形式化和表面化，在教育管理上效果肯定很不好，對提高高校學生黨支部的凝聚力和高校學生黨員的先鋒模范作用具有很大的不良影響。

（三）部分學生黨員自身能力不足，難以起到先鋒模范作用

從高校學生黨員來說，自身能力不足，是學生黨員難以起先鋒模范作用的根本原因，也是高校黨支部建設存在的問題之一。一方面，高校學生黨員年紀較輕，知識面較窄，見識也不夠寬廣，再加上新時代的學生黨員也沒有經歷過革命的洗禮和艱苦環境的磨練，在比較優越的環境下自身能力沒有得到很好的鍛煉，所以在服務群眾和同學方面的本領和能力存在不足。另一方面，部分高校學生黨員沒有以黨員的標準嚴格要求自己。在高校學生黨員中存在這樣的一種現象：入黨之前積極表現，入黨之后消極對待，在入黨后放松對自己的要求，出現共產主義理想信念模糊，在學習上、工作上、黨員教育和活動上消極對待。久而久之，各方面的能力表現出明顯的不足，無論在學習成績還是在工作上都不如人意，逐漸淪為與普通同學的同等水平，甚至連一些基本的學生素質要求都沒有達到，這就更難以發揮學生黨員的先鋒模范作用。

三、新時代高校學生黨支部建設現存問題的成因分析

（一）多元文化思潮的沖擊導致部分學生黨員理想信念不堅定

全球化、信息化是當今國際政治經濟發展的潮流，在這個背景下，中西方思想文化的交鋒與融合，呈現出一個多元文化思潮相互碰撞的局面，在網絡技術下“爆炸式”傳播，再加上大學生思想不夠成熟，容易給當代大學生的思想帶來了巨大的沖擊，使大學生的入黨動機也呈現出多樣化的發展趨勢。伴隨社會環境中功利主義價值觀的功利化和物質化的蔓延，學生黨員的價值觀也逐步呈現出多樣化的趨勢。價值觀從根本上決定著一個人的生活方式、行為準則和價值判斷。[3]價值觀的功利化和物質化直接影響著學生黨員對其自身行為的認知，進而決定了其在組織生活中的行為與態度。對政治學習上，部分黨員認為不能直接帶來一定的利益和好處，進而出現抵觸情緒，把入黨當做追求個人發展和利益的手段。一旦這個目的達不到，黨組織就失去吸引力，從根本上說是部分學生黨員對社會主義和共產主義理想信念不堅定，滋生共產主義信仰和理想信念缺失等諸多問題。具體表現為學習、生活、工作上不思進取，組織紀律性淡薄，服務意識差，把黨全心全意為人民服務的宗旨意識拋于九霄云外，嚴重影響了高校學生黨支部的良好形象。

（二）黨支部設置存在一定問題，導致黨支部作用難以有效發揮

黨的十九大報告指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用?！盵4]黨支部肩負著多項的重要工作，但目前很多高校學生黨支部往往以專業、年級為基礎，設置為專業支部、年級支部等，這種支部設置模式存在一定的局限性，導支部作用難以有效發揮。第一，隨著專業和年級的變動，學生支部設置也會隨之變動，隨著學生的畢業，黨支部也就隨之解散，從而造成了高校學生黨建工作的非延續性、不穩定性。第二，隨著高等教育大眾化時代的到來，各高校各專業不斷在擴招，支部黨員不斷增多，有時一個支部會有五、六十名學生黨員，最多的甚至一百余人，導致支部難以對黨員進行有效的教育管理，支部的作用也就難以發揮。第三，各專業有熱門與冷門之分，各專業每年招生人數也存在很大差異，其支部學生黨員人數自然相差懸殊。同時，高校學生各年級入學先后順序的不同，導致各年級學生黨員人數嚴重不均衡，專業、年級黨員數的不同，造成了支部和黨員結構的失衡，難以發揮黨支部的作用。第四，隨著學分制、彈性學制的不斷實行和學生住宿的公寓化、社區化，專業、年級和班級之間的學生聯系日益減少，各專業與年級的學生和黨員之間的陌生感增強，給學生黨建工作帶來很大困難，學生黨員和支部的作用也難以得到充分發揮。

（三）高校學生黨支部管理體制機制的不順

中共教育部黨組印發的《普通高等學校學生黨建工作標準》規定：“學生黨建工作體系健全，責任明晰?！蹦壳埃咝嵭械氖恰包h委領導下的校長負責制”。高校黨委的職能范圍相對清晰，但是院（系）黨委（黨總支）的領導機制模糊，缺乏明確的運行機制來規范基層黨組織的工作。黨建工作如何開展，各部門承擔什么職責、如何協調，都存在難以落實的困境。一方面，院長（系主任）需要對校長負責，基層黨委（黨總支）需要對校黨委負責，二者的工作中心不同，工作目標不同，運作起來費時費力，導致學院的基層黨建工作不能有序的開展，對學生黨支部也不能很好有效的進行管理。另一方面，高?；鶎狱h組織在部分高校中被界定成支持和配合行政工作的角色，主要負責思想政治教育工作，在經費上很難得到有效的保障，所以導致基層黨組織工作得不到重視，也就使得黨支部活動難以正常開展活動。高校學生黨支部的管理體制機制不順嚴重影響了黨組織作用的發揮，影響黨務工作者的熱情和積極性，制約了高校學生黨建工作的創新與發展。

四、新時代高校學生黨支部建設的措施

（一）理順管理體制，明確黨在院（部）的領導地位

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！盵5]中國特色社會主義進入新時代，世情、國情和黨情都已發生廣泛而深刻的變化，只有堅持黨的全面領導，我們才能取得輝煌成就。黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》提出：“強化黨的組織在同級組織中的領導地位?！盵6]在高校，黨委承擔著管黨治黨、辦學治校的主體責任。要貫徹落實黨委領導下的院（部）長負責制，明確黨在院（部）的領導地位。在高校，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強黨的領導核心地位的思想自覺和政治擔當，堅持從完善領導機制入手，健全黨委和行政工作規則、健全黨委科學規范決策機制、黨委會和院長辦公會議事規則、“三重一大”事項決策實施辦法等，保障和加強黨在院（部）工作的全面領導，實現黨委統一領導、黨政分工合作、充分協調運行。確保黨的領導在院（部）各方面有力量、有地位，這樣才為高校學生黨支部建設提供有力的保障。

（二）推進支部設置科學化，發揮支部戰斗堡壘作用

支部設置是高校學生黨支部建設的一項內容，只有做到支部設置科學合理化，才更有利于高校學生黨支部的建設與發展。黨的十九大報告指出：“推進黨的基層組織設置和活動方式創新?！盵7]高校學生黨支部設置要以有利于組織生活、有利于作用發揮、有利于服務學生成長成才為導向，要以有利于發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于開展黨員教育管理服務活動為原則。具體而言，在大一、大二年級建立“年級黨支部”，在黨員人數較少的情況下，建立“跨年級多專業黨支部”，在滿三名黨員的班級設立黨小組，大三、大四年級及研究生可以在條件成熟的班級黨小組基礎上建立“班級黨支部”，不滿三名正式黨員的班級以專業為單位建立“專業黨支部”。此外，也可以根據實際需要，以公寓、社區、興趣社團和重大課題項目組等為依托建立黨組織。對于高職院校和畢業實習期較長的本科院系，在學生社會實踐、生產實習、畢業實習等相關活動中建立符合實際的臨時黨支部，借助實習實踐單位黨組織的力量，共同對高校畢業生黨員進行管理和教育，努力實現黨組織工作全覆蓋。

（三）強化教育培訓，提升工作能力

在黨的十九大報告中，習近平總書記指出：“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強?！盵8]在高校學生黨支部建設中，也必須要強化高校學生黨務工作者的教育培訓。首先，構建經常性的學習教育培訓制度、學習教育考核制度、學習教育成果評價制度等學習教育制度，探索校內培訓與校外培訓的方式，讓高校學生黨務工作隊伍的教育培訓成為一種常態化機制。把學生黨建工作隊伍教育培訓納入學校人才隊伍建設總體規劃，定期開展專題培訓，特別對于支部換屆后新任高校學生黨務工作者必須參加上崗培訓，并規定相應培訓學時。通過培訓提高高校學生黨務工作者的思想理論素質和履職能力，提高高校學生黨務工作者在學生黨支部思想建設過程中與其他業務工作的相結合的能力，打造思想建設與業務工作融合的機制意識，努力打造一支黨性強、黨務強的“雙強”型的高校學生黨務工作隊伍，不斷提高高校黨務工作者的綜合素質。其次，制定高校學生黨務工作隊伍的培養方案和培養計劃，根據新時代大學生黨建工作的特點和規律設計培養方案，制定合理的培養計劃，在強化培訓中提高學生黨務工作隊伍的綜合素質，增強學生黨務工作隊伍的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。提高學生黨務工作隊伍的理論水平和業務能力，提高其工作能力和創新意識，不斷破解高校學生黨建工作難題，形成一支業務素質高、戰斗力強的黨務工作隊伍，為高校學生黨支部建設提供有力的支撐，不斷推動高校學生黨建工作上一個新的臺階。

（四）健全考核評價機制，完善體制機制

黨的十九大報告指出：“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”[9]考核評價是推動工作的有力杠桿，是激發集體與個人奮發向上、競相爭先的有力手段。作為高校學生黨支部，也應當健全考核評價機制，發揮考核評價的導向作用，激發學生黨務工作者和學生黨員的積極性和創造性。第一，定期考核和經常性考核相結合。高校學生黨支部要根據高校學生黨建工作和大學生黨員的特點和實際，對大學生黨務工作者和大學生黨員進行經常性的考核，及時了解和掌握其思想、學習、工作、作風等各方面情況，結合民主評議，對大學生黨務工作者和大學生黨員進行綜合性考核評價。第二，定性考核和定量考核相結合，將大學生黨務工作者和大學生黨員個人表現納入考核體系。平時工作中注意及時記載大學生黨務工作者和大學生黨員個人表現情況，內容包括政治思想表現、參加組織生活、繳納黨費、遵守紀律情況以及完成任務情況等。第三，黨內考核與群眾監督相結合。大學生黨員生活在學生群體之中，普通學生對學生黨員最為了解，對學生黨員的監督最為有效，要充分重視普通學生對學生黨員的評價，將它作為大學生黨員考核評價體系的重要指標。第四，注重考核結果的運用。對于考核結果為優秀的大學生黨務工作者和大學生黨員，作為評優評先的重要依據;對于考核結果為不合格的大學生黨務工作者和大學生黨員，上級黨組織或支部應派人找其談話，指出缺點，要求限期改正，情況嚴重的預備黨員要延長預備期直至取消預備黨員資格，正式黨員可以給予黨內批評直至給予黨內處分?？己耸羌畲髮W生黨務工作者和大學生黨員積極開展工作，促進黨員素質提高的重要方法，具有很強的“指揮棒”和“風向標”作用。

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責任編輯 ?姜淑娟