基于資源保護(hù)的森林資源綜合管理策略

姜波

摘要：環(huán)境與發(fā)展，是當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要的社會(huì)資源，擔(dān)負(fù)著維護(hù)生態(tài)平衡和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的雙重使命。林地是森林資源的重要組成部分，是林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)林地的保護(hù)管理，是發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境的重要措施，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展只有建立在擁有一定數(shù)量和質(zhì)量的森林資源基礎(chǔ)上才能發(fā)揮森林的多功能效益，所以在現(xiàn)階段如何做好森林資源管理工作，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家的林業(yè)政策，保障森林資源持續(xù)、快速、健康的發(fā)展十分重要。

關(guān)鍵詞：林業(yè);森林資源;綜合管理;可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)是促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展戰(zhàn)略，它是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。現(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平也日益提高，人們的觀念開始由以前的破壞森林資源向保護(hù)森林資源轉(zhuǎn)變。但是，過去長(zhǎng)久的掠奪，已經(jīng)使得我國(guó)的森林資源覆蓋率偏低，且長(zhǎng)期處于劣勢(shì)狀態(tài)，要想盡快恢復(fù)森林資源的生態(tài)功能，提高森林覆蓋率，必須全面貫徹實(shí)施可持續(xù)森林資源綜合管理發(fā)展戰(zhàn)略。

一、我國(guó)森林資源的特點(diǎn)

（一）森林質(zhì)量較差且林地利用率低

我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)較為粗放，林木生長(zhǎng)量較低，而且原始林逐步向次生林轉(zhuǎn)化，天然林向人工林轉(zhuǎn)化，以致我國(guó)的森林資源逐漸以人工林、次生林為主，生態(tài)系統(tǒng)逐漸衰退。除此之外，我國(guó)目前的有林地只占林業(yè)用地的50。1%，林地資源浪費(fèi)現(xiàn)象極為嚴(yán)重。

（二）森林資源分布不均且資源結(jié)構(gòu)不合理

近年來，為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，人們大面積的采伐森林資源，使得用材林和成過熟林持續(xù)下降，木材供需矛盾日益突出。隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)以及人們思想的解放和自身文化的提高，人們逐步意識(shí)到生態(tài)保護(hù)和森林資源的重要性，開始大面積的植樹造林，以致中、幼齡林在我國(guó)森林資源的林齡結(jié)構(gòu)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

（三）林業(yè)科技落后且專業(yè)水平較低

自新中國(guó)成立以來，我國(guó)林業(yè)得到了快速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無論是在科技方面還是在專業(yè)水平方面都還較為落后，主要是由于我國(guó)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)有技術(shù)人員隊(duì)伍中專業(yè)水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的人也相對(duì)較少，而且，相關(guān)部門對(duì)林業(yè)科技的投入也嚴(yán)重不足，占不到國(guó)家投入比重的1%，我國(guó)林業(yè)科技貢獻(xiàn)率較低，僅有27.3%，這在某種程度上說明了我國(guó)林業(yè)科技的發(fā)展較為滯后。

二、森林綜合管理對(duì)森林資源保護(hù)的意義

森林資源是人類社會(huì)極其寶貴的自然財(cái)富，是隸屬于第一產(chǎn)業(yè)的林業(yè)賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，賦予人類巨大的效益。只有對(duì)森林資源進(jìn)行有效保護(hù)和合理的開發(fā)利用，才能充分發(fā)揮出森林資源的效益，營(yíng)造出青山綠水的美麗家園。森林資源的有效保護(hù)離不開林業(yè)部門的管理工作，其是一項(xiàng)針對(duì)森林資源而開展的工作，內(nèi)容包括林業(yè)規(guī)劃、審批、開發(fā)、流通、森林資源管理、采伐管理以及執(zhí)法管理等，不僅要對(duì)森林資源進(jìn)行持續(xù)管理，而且要在森林資源開發(fā)過程中進(jìn)行統(tǒng)一管理、資源配置及控制協(xié)調(diào)，貫穿于森林的培育、保護(hù)、利用全過程。由于林業(yè)工作較為復(fù)雜，因而林政管理工作也體現(xiàn)出了一定的復(fù)雜性、廣泛性和強(qiáng)制性等特點(diǎn)，這對(duì)林業(yè)管理工作的有效性提出了更高的要求。

三、如何基于資源保護(hù)，做好森林資源綜合管理策略

（一）制定和完善林業(yè)的政策體系和法制體系

林業(yè)政策體系和法制體系是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要保證，也可以反映我國(guó)法律體系對(duì)建設(shè)生態(tài)林業(yè)的關(guān)注與支持。隨著人們對(duì)物質(zhì)生活的追求，我國(guó)的森林資源面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，尤其是濫砍濫伐現(xiàn)象日益嚴(yán)重，天然林面積日益減少。雖然我國(guó)整體的森林覆蓋率有所提高，但是，對(duì)森林資源的破壞程度卻依然沒有降低，因此，應(yīng)該逐步建立和完善保障林業(yè)的政策和法律體系，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)。

（二）充分挖掘林地增長(zhǎng)潛力

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市擴(kuò)張，都不可避免的使用到林地資源，為了保證未來林地面積不因?yàn)楸徽加枚蠓认陆担瑧?yīng)充分挖掘林地補(bǔ)給的潛力。從我區(qū)的實(shí)際情況來看，主要有以下三方面措施可以增加林地：一是對(duì)坡耕地或丟荒耕地繼續(xù)實(shí)行退耕還林，充分利用土地資源，增加林地?cái)?shù)量;二是對(duì)區(qū)內(nèi)已廢棄或用地到期的工礦場(chǎng)、采石場(chǎng)、臨時(shí)用地等實(shí)施整地造林或植草恢復(fù)森林植被;三是加強(qiáng)對(duì)原難利用地、干涸水塘、災(zāi)害損毀等未利用地的植被恢復(fù)利用，提高土地的利用效率。

（三）控制森林資源的合理消耗

森林資源的有效保護(hù)和利用是建立在合理消耗的基礎(chǔ)上的，因而森林資源林政管理應(yīng)處理好森林資源的保護(hù)和利用關(guān)系。一是根據(jù)森林資源總量及其增長(zhǎng)速度等情況，確定可用于開發(fā)的森林資源實(shí)際數(shù)量，并結(jié)合配額制度進(jìn)行合理分配，結(jié)合實(shí)際情況不斷整改、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)森林資源的適度利用。與此同時(shí)，不斷提升森林養(yǎng)護(hù)的水平及能力，避免由于過度利用給森林資源保護(hù)帶來難題，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。二是認(rèn)真審核開采申請(qǐng)及許可，嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)實(shí)際情況制定出科學(xué)合理的森林資源采伐強(qiáng)度及方式，并嚴(yán)格執(zhí)行開采工作，務(wù)必憑證開采、憑證運(yùn)輸、憑證加工，并做到在采伐中檢查、采伐后驗(yàn)收。杜絕超額開采、違規(guī)采伐，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法的行為，則需依照法律程序予以控制，追究責(zé)任人的法律責(zé)任，依法處置。控制森林資源的合理消耗，使森林資源的保護(hù)管理工作得以有效開展，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

（四）全面開展植樹造林

以增加森林面積為重點(diǎn)，通過全面開展造林綠化、加大植樹造林力度和拓展綠色生態(tài)空間;大力推進(jìn)荒坡荒地、工礦廢棄地、臨時(shí)占用地、宜林閑置地森林植被恢復(fù)工程;積極參與“綠滿八桂”造林綠化、珠江防護(hù)林建設(shè)、道路綠化等建設(shè)工程。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量，加快對(duì)宜林荒山荒地、無立木林地、疏林地和一般灌木林地的綠化和改造，增加森林面積，提高林地利用率，確保森林?jǐn)?shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

四、結(jié)語

綜上，作為地球資源十分重要的組成部分，森林資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展具有重要的作用，森林資源構(gòu)成了生物物種復(fù)雜性以及多樣性。作為一種綠色資源，森林資源對(duì)人民群眾生活質(zhì)量具有深刻影響，人民群眾倡導(dǎo)綠色生活，倡導(dǎo)保護(hù)自然資源，保護(hù)森林資源。森林資源管理是保護(hù)森林資源的重要渠道，森林資源管理工作質(zhì)量和水平直接決定了森林資源保護(hù)的結(jié)果。因此，管理者必須要不斷更新思想和理念，健全管理制度，堅(jiān)持學(xué)習(xí)和進(jìn)步，提高自身綜合素養(yǎng)，腳踏實(shí)地做好森林資源綜合管理工作。

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