關于加強財政資金全面預算管理和項目資金績效評價的分析

王譽

摘要：新形勢下，在市場環境的影響下，財政資金是保證單位工作效率的基礎，但一定程度上也影響了企業事業單位的可持續發展。公共財政支出體系建設的過程，財政資金屬于不可或缺的一個重要組成部分。只有相關的人員，把財政資金的預算管理和項目資金績效評價價值和作用呈現出來，才可以達到強化預算績效管理的主要目的。只有具備可靠的預算信息，才可以促進政府資金發揮自己的關鍵點，并滿足政府資金績效評價“試金石”的現實意義。因此，本文首先提出需要探究的問題，之后，分析政資金全面預算管理和項目資金績效評價之間的現實意義，針對現狀，分析存在的困境，并根據問題，針對性的制定出科學的解決措施。

關鍵詞：財政資金;全面預算管理;項目資金

1.問題的提出

受到財政體制改革的影響，以往的財政改革制度已經不能滿足現在的需求，針對財政資金的使用有了更進一步的要求。從另外一個視角看，提高財政資金的使用效率，就成為了財政管理中建設的重點。在公共財政支出的歷程中，全面預算管理和績效評價體現了重要的應用優勢。為了進一步規范地方性的財政資金的使用情況，提高資金的使用效率，那么就需要在這兩者的基礎上，加大基礎建設，滿足現代化的發展需求[1]。積極開展預算績效管理工作，進一步為其提供真實的預算信息，并制定科學的完善管理體系，讓資金真正的落實到實處。但是，從目前的形勢上看，還存在監督控制力度不足，缺少完善的預算管理機制等問題。因此，面對以上的問題，如何考量政府花錢值不值，是否存在合理的全面預算管理？能不能達到預期效果？政府資金績效評價是一塊“試金石”，兩者之間的現實意義如何？就成為了目前形勢下，需要探究的重點。

2.進一步加強財政資金的預算管理及項目資金績效評價的實際意義

2.1保障財政資金使用效率的提升

從目前的形勢上看，績效管理在資金使用上，不僅需要順應時代的發展需求，還需要在全程性的基礎上實施全程的績效管理措施，提高績效管理建設水平[2]。進一步加強財務管理機制，提高使用效率，只有詳細的總結財政資金，才可以在項目資金績效評價工作的基礎上，加大項目建設，滿足全程規劃績效管理工作的建設需求。只有保障全過程的績效管理工作，那么才可以提高效率，增強績效管理的水準，滿足穩固的建設需要。也就是說，需要在目標設定的基礎上，保持預算的合理性和科學性，堅決的杜絕資金重復使用的情況[3]。從整體的角度上保持財政管理水平的穩定性，滿足績效綜合的評價和建設需求。一方面是為了保證財政部門的預算更加的精確和科學;另外一方面主要是為了杜絕資金的重復使用情況。最大限度的保持收入和支出的平衡性，滿足現代化資金的實時性監控和追蹤。最后，財政資金的建設，還需要在有效發展的基礎上發現其中的問題，并根據問題，針對性的制定出科學的解決措施。

2.2促進財政資源分配的更為合理高效

從現代化發展的視角上看，全面預算管理及項目資金績效評價之間都存在一定的優勢性，只有保持良好的導向作用，才可以在績效目標建設的基礎上，及時的反饋其中存在的問題，根據問題，找到最佳的建設方式和調整措施。之后，還需要相關的人員，整合預算資源和部分的績效問題，提高管理的力度，增強資金的合理使用[4]。在有效監督的基礎上，降低財政預算的隨意性，消除對應的盲目性，保持資金進出的精確性。

3.財政資金的預算管理及項目資金績效評價中所存在的困境

3.1缺少完善的預算管理機制

從目前的形式上看，在財政績效管理的過程中，存在績效工作效率低下的情況，這也是公共財政資源效率低下的主要原因。在出現脫節情況的時候，國庫集中支付很難保證精準化的建設需求。財政部門預算監督的過程中，缺少明顯的要求，導致資金績效評價的時候，就會處于被動的狀態。

3.2缺少構建財政績效評價信息系統，監督控制力度需要提升

3.2.1關注結果，忽略執行過程

從現代化的視角看，監督控制在整體的基礎上，財政績效評價信息系統需要進一步得到有效的強化。不少相關的人員并沒有認識到嚴格監督管理和預算的具體執行情況的需求，綜合性素養有待提升[5]。在標準預算計劃執行的時候，計劃與實踐的建設需求存在一定的差異性。例如：徇私舞弊，違法違規，貪污腐敗等現象都屬于犯罪的開始。那么財政績效管理的過程中，需要系統的建設和支持，滿足執行情況的共享，保持全面性的項目信息了解。

3.2.2績效評價標準庫，指標庫建設工作有待于強化

從當前的現狀看，信息系統缺乏，信息資料庫的指標庫建設工作還不能滿足現代化發展的需要。預算編制的時候，在具體的工作當中，基本上沒有實現數據的共享目標，這樣長久下去，績效信息就會處于分散性的狀態。不僅阻礙了財政績效管理的正常工作，還會對項目績效信息缺乏充分的掌握。

3.3項目資金績效評價結果有待進一步應用

評價的結果很難滿足現階段的發展需求，質量也有待考證，并且評價的深度也需要感知到不足的問題。合理的應用也會受到一定的限制。有的地方在進行績效預算審核時，沒有展現出預算資金安排以及項目績效的目標批復，僅僅局限于財政部門管理的范疇[6]。

4.財政資金的預算管理及項目資金績效評價加強的有效方法

4.1保障完善的預算績效評價體系的制定

在實際操作中，第一，項目管理需要在預算上和評價實施中，需要有效的保證項目時效性。擁有合理的項目決策機制，才能夠構建財政預算支出項目庫。有關部門即可依據這些內容進行及時有效的申報，并提交項目證據和報告。第二，資金管理。就需要在預算績效管理的基礎上，合理的分配資金，明確使用的方式。并且只有在完成審批之后和嚴格的監督之下，才可滿足現代化的延伸路徑。

4.2預算執行監控強化，促進財政績效評價信息系統構建的高效性

首先，需要對預算執行監控的工作實施進一步的強化。在保證財政績效評價信息系統有效建設的同時，還需要保持在監控的范圍以內。不僅需要保障預算執行的環節，還需要在財政資金撥付之前，就做好對應的審核工作。其中涉及的內容和部門較多，需要在申報的時候，根據項目的需要，做好對應的篩選工作[7]。其次，需要保持項目的監督工作，在實時性的基礎上，完成有效的追蹤，加強溝通性的強化需求，縮小實際投資和預算之間的差距。最后，需要強化績效管理信息數據交換平臺的信息交換，滿足事前、事中、事后的有效控制。需要積極的完善和整改績效報告機制，加強推廣開展相關工作和事宜，以保證得到高質量的評價結果，更快的實現資金的統籌安排和使用。現在我國的資金預算管理效率還沒有達到一定的水平，這需要我們進一步對所發現的問題進行有效的分析和解決，在我國的資金預算管理現狀的基礎上，結合國外成熟的經驗，完善預算管理制度，提高管理效率。

4.3績效評價結果的應用強度進一步加大

首先 ，需要加大預算編制的管理力度。也就是說，需要在績效報告機制的基礎上，加大反饋的力度，保證質量。在評價的基礎上，滿足現代化的延伸路徑，方便專項資金的安排。財政部門也需要及時的對結果實施評價，引導適合的整改計劃，滿足現代化的延伸路徑。其次，需要在績效信息公開化的基礎上，建立有效的發展目標。將其中激勵的功能和價值激發出來，得到社會民眾的有效監督，滿足知情權和監督權的價值基礎。在公開、透明的基礎上，進一步保證財政資金使用的全面有效。

5.結束語

隨著社會的進步，項目資金績效評價屬于一個先導性的基礎工作，需要在全方位的基礎上，加大科績效評價體系的建設。在大膽創新的基礎上推動建立健全的計項目資金績效評價機制。進一步理順評價管理的主體，嘗試對結果實施應用，加大財政資金全面預算管理。從增強績效意識到預算管理水平的提升，以此來保證資金可以得到有效的使用。

參考文獻：

[1]彭卓，丁琪琳.基層財政預算績效管理制度建設缺陷及因應對策——基于岳陽市績效管理大調查的分析[J].湖南人文科技學院學報.2019（06）

[2]張中華.新形勢下推行基層財政預算績效管理工作的思考[J].中國鄉鎮企業會計.2019（07）

[3]王偉平，鄭明磊，馮敏娜.我國突發公共事件應急資金管理使用的問題及對策研究[J].經濟研究參考.2017（33）

[4]審計署成都特派辦理論研究會課題組，吳兆軍，林笑冬，劉鈺峰，張永春，孫清泳，李賀年.深化預算執行績效審計研究[J].審計研究.2019（03）

[5]山東省審計學會課題組，黃利明，苑小巍，孔帥，王濤，王麗麗，侯欣蕾，張鏇，范慶光.預算績效管理審計探索[J].審計研究.2019（03）

[6]文小才，袁曉兵.河南省全面實施預算績效管理的探索與實踐[J].河南教育學院學報（哲學社會科學版）. 2019（06）

[7]馬蔡琛，朱旭陽.論績效審計與預算績效管理的銜接機制[J].經濟與管理研究. 2020（06）.