新時期國有企業境外投資財務管理的有效對策

邵利均

摘要：在“一帶一路”的發展戰略之下，我國國有企業在境外投資的項目規模、數量都呈現了逐步增加的態勢。但國企境外資產的增加，使得境外投資財務管理方面出現了一系列的難點與困境。為此，研究新時期國有企業境外投資財務管理的有效對策具有重要的實踐意義。本文從新時期國有企業境外投資財務管理的問題出發，針對性提出優化對策，以期能夠為今后的國企境外投資財務管理做出指導。

關鍵詞：新時期;國有企業;境外投資;財務管理

近年來在“一帶一路”政策的支持下，我國國有企業境外投資不管是項目規模，還是項目數量，都呈現了快速的增長態勢。在國企境外投資不斷增加下，使得新時期國有企業境外投資財務管理面臨著一系列的難點與困境，由此要求當前強化我國國企在境外投資財務管理的管控水平。加上，境外投資在資產管控環境、管控方式上存在著不同，這些都導致我國國有企業境外投資財務管理難度增加，引發了境外資產流失問題。

1.新時期國有企業境外投資財務管理存在的難點與困境

從目前我國國有企業境外投資財務管理方式看，存在著多種手段。這些大體上能夠維持我國國有企業境外投資財務管理需要，但是在境外投資財務管理方面依然還是存在諸多難點與困境的。

1.1內部控制環境不完善

新時期國有企業內部控制環境不完善，將會對境外投資財務管理造成負面影響。長期以來，相比于其他企業而言，國有企業不管是治理結構，還是決策權力，均存在著一定的不足。這種內部控制環境，將會嚴重影響境外資產財務管理實施。第一，國有企業在境外經營機構設置方面，更多考慮的是業務的推廣和開展，至于公司治理結構模式方面則缺乏足夠的關注和重視，這樣使得財務管理難以順利實施。第二，國有企業境外經營機構中，作為管理層通常自主決策權比較大，由此形成了分散式的管理模式，這種情況下國有企業在境外投資財務管理中缺乏足夠的風險控制意識，最終導致在管理控制方面出現缺位的現象。

1.2風險識別和評估能力不足

新時期國有企業境外投資理財管理中存在著風險識別與評估能力不足的情況，這不利于國有企業境外投資財務管理的健康進行。境外投資經營相比于國內有著很大的區別，不僅僅存在著比較復雜的經濟環境，而且在境外投資中，國有資產經營往往受到政治背景的影響和限制。一旦出現境外國家政治環境上的突變情況，將會嚴重影響到新時期國有企業境外投資理財管理開展。另外目前國際多邊投資以及和投資相關的經濟活動方面，并未達成統一的標準和規則。在這種環境下，境外投資理財管理過程中通常面臨著差異化的法律風險。從我國國有企業對風險的敏感性、風險的辨識度分析，顯然整體水平不高，對境外投資理財管理的風險識別、評估能力薄弱，這樣無法順利地察覺到各種風險帶來的影響，最終使得境外投資理財管理的安全性以及效益性受到了影響。

1.3財務管理控制活動不力

新時期國有企業境外財務管理方面，存在著控制活動比較薄弱的問題，嚴重限制了境外投資財務管理的開展。從目前我國國有企業境外投資財務管理具體實踐看，控制活動不力主要表現在以下方面：第一，在業務管控方面采取的是簡單的財務管理活動，這樣在資產運營過程中的風險問題不能夠及時察覺、控制以及防范;第二，基礎財務管控活動方面，無法適應當前的質量標準和要求。也就是從管理現實需求出發，往往境外機構負責人存在著比較高的財務自主權，這樣導致國內總部對投資、融資操作方面的約束力比較小，在這種情況下境外投資財務管理上面臨著比較大的風險問題，這樣很可能引發國有資產的流失;第三，從現有國有企業境外機構控制活動狀況分析，在境外經營管理方面不僅僅針對性不強，而且適應性比較弱，基于此嚴重影響了財務管理控制活動的效率。

2.新時期國有企業境外投資財務管理的有效對策

正是由于新時期我國國有企業境外投資財務管理過程中存在著以上的問題和困境，這樣嚴重影響了境外投資財務管理效率。所以，本文針對以上的問題和困境，針對性提出了以下幾點有效對策。

2.1推動境外投資財務管理控制環境不斷完善

我國國有企業境外投資財務管理能力提升的關鍵一方面在于企業自身的治理水平，另一方面也在于境外投資財務管理控制環境的不斷完善。所以在具體實踐過程中，需要從提升我國國有企業治理水平方面出發，推動境外投資財務管理控制環境的不斷改善。也就是說，國有企業在新時期境外投資財務管理方面，需要推動董事會實質權利的強化。通過董事會對境外高管人選進行確定，同時明確薪酬、經營目標、激勵機制等，這樣有助于更好地指導境外投資財務管理開展。隨著境外投資財務管理控制環境的改善，有助于集中管控財務管理，進而加強對境外機構經營管理層的約束，使得境外投資財務管理風險有效降低。

2.2強化境外投資財務管理風險識別與評估能力

做好有效預測、風險規避以及采取積極的風險應對措施，一個重要的前提就是對企業經營戰略加以明確。實施風險防范以及風險應對的最終目標在于對境外國有資產流失起到有效防控。因此從實踐過程中，國有企業需要對境外投資的戰略決策環節進行有效把握，進而強化風險識別、評估能力的提升。為此，第一要對境外經營戰略意義加以明確，包括境外市場開拓、戰略性資源獲取等，細化戰略目標;第二要對境外項目投資標準進行明確，包括投資對象國選擇、投資入駐形勢等;第三要定位境外機構的戰略角色與位置。做好這些，才有助于境外投資財務管理能力的提升，從而對境外資產風險有效控制。

2.3改善境外投資財務管理控制活動

改善境外投資財務管理控制活動方面，具體需要考慮以下問題：第一，需要針對財務管理控制活動加以明確，這是業務控制活動無法取代的，應當從境外投資財務管理的特征出發，提高財務管理控制活動的針對性以及適應性;第二，構建科學的財務報告制度、財務管理制度，有效規避國有資產流失問題;第三，積極構建內部控制牽制措施，以避免境外機構出現管理層權利過大的問題。

3.結語

新時期我國國有企業境外投資規模不斷增加，由此導致境外投資財務管理難度增加。本文從新時期國有企業境外投資財務管理存在的問題和困境出發，針對性提出了有效的應對措施，期望能夠幫助國有企業突破困境，提高國企境外投資財務管理的安全性和效率。

參考文獻：

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