共享單車引起的交通事故原因及對策研究

遲焱恒

摘 要：本文以交通的三大主體“人、車、路”為分析對象，通過案例、數(shù)據(jù)來探究事故發(fā)生的原因，最后圍繞共享單車的三個主體“政府、企業(yè)、用戶”分別進行分析，探討、提出可行的解決問題的對策。

關(guān)鍵詞：共享單車;交通安全;對策

中圖分類號：U491.31 文獻標(biāo)識碼：A

1 共享單車引發(fā)的城市交通安全問題分析

1.1 人——騎車人使用不當(dāng)導(dǎo)致的安全問題

2017年4月1日，在天津越秀路附近，一名九歲男孩在騎共享單車時發(fā)生意外，導(dǎo)致單車手柄插入脖頸，由于傷勢過重男孩不幸去世。經(jīng)調(diào)查，共享單車是男孩的母親用手機打開的車鎖，男孩獨自騎行從而導(dǎo)致事故。兒童在騎行共享單車過程中由于其騎行能力和判斷能力不足，極易導(dǎo)致交通事故，而根據(jù)2018年艾媒數(shù)據(jù)統(tǒng)計，24歲及以下的共享單車用戶占比25.2%，位列第二名，從用戶基數(shù)上能反映出低齡兒童騎行共享單車的極大風(fēng)險，再加上一些家長安全意識淡薄，部分家長用共享單車馱帶孩子，安全隱患極大。此外，因為體積小、操作靈活和交通部門對非機動車的監(jiān)管不力，騎行人也往往會成為交通違法行為的“常客”，許多人會違反交通標(biāo)志，闖紅燈、逆行等。

1.2 車——共享單車質(zhì)量導(dǎo)致的安全問題

2017年1月28日，北京馮先生通過手機掃碼租用了ofo共享單車，在騎行遇到下坡時自行車剎車突然失靈，最后失控摔倒。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，此案例并非孤例，共享單車質(zhì)量問題已經(jīng)存在許久而且日益突出，已嚴重影響交通安全。

根據(jù)國家質(zhì)監(jiān)總局2018年4月8日發(fā)布共享自行車產(chǎn)品質(zhì)量專項抽查結(jié)果顯示，不合格率高達12.5%，相比2017年提升1%，高于近兩年普通自行車不合格率。

12.5%的共享單車投放在街頭巷尾，是一個個不可預(yù)知的安全隱患，而造成共享單車不合格的原因主要有三個方面：

（1）部分共享單車企業(yè)為降低經(jīng)營成本，使用價格低廉的不合格零部件。

（2）少數(shù)單車生產(chǎn)企業(yè)為了能賺取更多的利潤，在制作上偷工減料而導(dǎo)致產(chǎn)品不合格。

（3）共享單車被人為破壞。

同時，盡管APP在用戶開鎖時會提示檢查車輛狀況，但根據(jù)2017年《法制晚報》的調(diào)查，1 289名受調(diào)查者中只有10%的調(diào)查者表示“使用共享單車前會仔細檢查車況”，43%的人“僅查看輪胎是否有氣”，僅32%的人“檢查剎車是否能用”。

1.3 路——違規(guī)停放與路權(quán)爭奪導(dǎo)致的安全問題

（1）共享單車違規(guī)停放導(dǎo)致的安全問題。共享單車“隨借隨還”的服務(wù)模式解決了固定停放的“借車難，還車難”問題，而這種便捷服務(wù)卻造成了隨處堆放的亂象。目前，共享單車的停車點基本是人行道上的非機動車停車點，這種停車行為與居民在劃定的非機動車停車位上停車性質(zhì)不同。共享單車是商業(yè)機構(gòu)的盈利模式，但占用的是城市公共空間，即占據(jù)道路資源實施盈利行為，屬于占道經(jīng)營。

此外，隨著交通需求總量的不斷攀升，城市道路供求不平衡的矛盾帶會帶來更多的道路安全問題，而共享單車的出現(xiàn)加劇了問題的嚴重性。

（2）共享單車路權(quán)爭奪導(dǎo)致的安全問題。路權(quán)，即道路使用權(quán)，是參與交通活動的相關(guān)者所具有的一種權(quán)利，如駕駛權(quán)，通行權(quán)等。以行人步行、騎行為優(yōu)先的城市，才是健康發(fā)展的城市[1]，但目前許多城市由于沒有自行車專用道或路權(quán)不明確，市民騎行共享單車常常占用機動車道，人身安全受到威脅。因此而這些安全問題的主要原因之一就是城市交通設(shè)施建設(shè)、道路空間與路權(quán)分割等方面都向機動車傾斜[1]。

以杭州為例，作為中國最早發(fā)展公共自行車的城市，杭州并不缺少非機動車道和人行道設(shè)施，但其功能未能充分實現(xiàn)，正是由于路權(quán)劃分不明確。隨著共享單車的大規(guī)模投放與使用，自行車與機動車、行人爭奪路權(quán)的矛盾會愈發(fā)突出，逆行、機動車混行、路人爭道、無路可走等混亂狀況更加嚴重[2]。

國外自行車系統(tǒng)較為完善的城市，都將路權(quán)作為首要保障，有明確的法律制度安排。如費城修改區(qū)域法規(guī)，要求新建大樓和大型公共建筑物需設(shè)置一定比例的自行車停車空間等。而國內(nèi)未針對自行車道、自行車停放區(qū)域有十分完備的規(guī)劃。

2 共享單車安全問題解決對策

共享單車引起的城市交通安全問題日益突出，已嚴重影響人身安全和道路安全，迫切需要得到解決。下文以共享單車主要涉及的三方主體：“政府、運營商、用戶”為切入點，針對上文分析的問題提出具有實踐意義的對策。

2.1 政企合作，加強監(jiān)管

（1）發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)型PPP模式。PPP（Public—Private—Partnership）模式是指政府與私人企業(yè)之間，以政府特許協(xié)議為基礎(chǔ)形成合作關(guān)系，來共同提供公共物品和服務(wù)的一種模式。在這種模式下，企業(yè)占據(jù)共享單車服務(wù)供給的主導(dǎo)地位并主控資源配置的各個環(huán)節(jié)，政府并不直接參與共享單車服務(wù)的供給過程，更多的是扮演一個對企業(yè)進行外部監(jiān)督與管制的輔助性角色，以保證企業(yè)能兼顧公共產(chǎn)品與服務(wù)的供給效率、質(zhì)量及公平[3]。

共享單車的剎車、車胎損壞屢見不鮮，并嚴重影響人身安全，而共享單車企業(yè)無行政職權(quán)，無法對破壞者予以行政處罰。而針對生產(chǎn)質(zhì)量的檢測，政府是缺位狀態(tài)。運用PPP模式，能讓政府意識到自己的監(jiān)管責(zé)任，政府從具體的提供領(lǐng)域抽出手來，轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)管者”，既解決了越位問題，又解決了缺位問題。在PPP模式下，政府能夠及時監(jiān)管共享單車企業(yè)并回收部分破產(chǎn)企業(yè)的共享單車，從而避免了公共資源占用和用戶“索賠無門”的現(xiàn)象。

（2）共享單車企業(yè)落實政府行政處罰。2017年7月深圳交警發(fā)布首個共享單車禁騎令，將首批共享單車違反交通規(guī)則的人員信息通報給單車運營方，責(zé)令運營方對違法人員予以禁騎的處罰，這一措施得到熱烈反響。對于共享單車事故頻發(fā)，各地區(qū)交警、運管應(yīng)不定期開展行人、非機動車整治，并加大對行人、非機動車違法行為的查處及處罰力度，做到零容忍。共享單車企業(yè)也應(yīng)該積極配合相關(guān)部門，齊抓共管，對于違規(guī)用戶采取嚴格的限制措施，將共享單車發(fā)生交通事故的概率降到最低。

2.2 事故處理聯(lián)動機制

政府可與共享單車企業(yè)聯(lián)合工作，從而加快處理涉及共享單車道路交通事故的處理。如共享單車企業(yè)可以與交警建立事故處理聯(lián)動機制，共享單車企業(yè)負責(zé)跟進本企業(yè)車輛的事故處理相關(guān)工作，并制定道路交通事故處理流程，人員名單及處置流程向交警部門報備。

同時，發(fā)生涉共享單車道路交通事故時，共享單車企業(yè)的事故處置小組在接到交警部門通知后，可第一時間內(nèi)提供涉事共享單車車輛信息，駕駛?cè)诵畔⒁约膀T行軌跡等相關(guān)信息，并可以立即趕到現(xiàn)場，協(xié)助、配合交警部門開展事故調(diào)查處理工作。

2.3 共享單車企業(yè)加強監(jiān)督

（1）通過獎勵、智能手段引導(dǎo)用戶文明騎行。共享單車企業(yè)可以通過紅包車、優(yōu)惠券等手段引導(dǎo)用戶文明騎車，比如用戶按規(guī)定地方停車、按規(guī)定的道路騎行可以給予一定獎勵來引導(dǎo)文明騎行。此外可以通過電子圍欄等科技手段的運用及增加運維力量配比，加強共享單車的停放管理。對于城市部分區(qū)域及高峰期需求量旺盛的現(xiàn)象，做好實時監(jiān)控和管理，引入大數(shù)據(jù)技術(shù)和GPS定位等工具，切實做到科學(xué)投放，快速調(diào)整和分配[4]。

（2）加強對乘車人的安全檢查引導(dǎo)。共享單車企業(yè)應(yīng)在騎車人開鎖前給予足夠的安全檢查提示，比如給乘客提供檢查引導(dǎo)：先檢查剎車、再檢查鏈條、車胎等。針對有不文明行為騎車人再次騎車時應(yīng)給予額外的提醒。此外，企業(yè)在用戶界面的管理上，應(yīng)不斷進行優(yōu)化，提高用戶使用友好度，保障顧客能及時反饋車輛的安全問題。

（3）加強共享單車質(zhì)量監(jiān)管。共享單車企業(yè)需要嚴格執(zhí)行和遵守相關(guān)法規(guī)，在追求低成本生產(chǎn)的同時，不可忽視對單車質(zhì)量的維護。可以設(shè)置周期對單車做到及時檢查，并對報修車輛第一時間修繕。對共享單車的產(chǎn)品質(zhì)量要求應(yīng)當(dāng)更加苛刻，從源頭上消除安全隱患，針對一些易發(fā)生安全事故的部件如剎車、鏈條，企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)時做好安全防護措施，從而有效保障城市交通安全。

參考文獻：

[1]朱蕾，葉紅.自行車如何真正回歸城市？[J].中國西部，2018，27（01）：118-124.

[2]施欣宇.淺談共享單車的行業(yè)狀況——以摩拜單車為例[J].現(xiàn)代商業(yè)，2017，12（25）：163-164.

[3]羅一宇.共享單車良性發(fā)展與治理路徑研究--以南寧市為例[D].

[4]鄭雨蕃.新形勢下共享單車現(xiàn)象分析與發(fā)展路徑探索[J].中國集體經(jīng)濟，2019，35（07）：15-16.