淺析新時代地勘經濟發展機遇及實現高質量發展的路徑

白瓊

摘要：中國特色社會主義進入新時代，經濟發展也進入了新常態，經濟新常態下地勘單位更需要開拓市場、把握市場，在市場中占據主動地位，才能實現自身的可持續發展。本文依據地勘行業新政策新形勢，深入分析了地勘行業發展的新機遇，提出了高質量發展路徑。

關鍵詞：新常態;地勘市場;地勘經濟

一、新時期地勘行業發展機遇分析

2020年5月，《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》發布實施，提出以完善產權制度和要素市場化配置為重點，建設高標準市場體系的要求。雖然沒有專門針對地勘行業改革的文件出臺，但是改革力度未減。一方面，按照《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》，持續推進國有地勘單位分類改革，按照社會功能將國有地勘單位進一步劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別，以此解決還存在的事業單位功能定位不清、政事不分、事企不分，公益服務供給總量不足、供給方式單一、資源配置不合理、質量和效率不高，支持公益服務的政策措施不完善、監督管理薄弱等問題。目前分類方案已基本完成。另一方面，著重在處理政府與市場關系、完善市場體系建設、加強政府監管方面加強制度建設。重點對礦業權出讓制度、礦產資源儲量制度、地質勘查資質管理制度和監管制度等進行了修改完善。針對礦業權出讓，2017年國務院出臺《礦產資源權益金制度改革方案》，財政部出臺《礦業權出讓收益征收管理暫行辦法》，取代了礦業權價款制度。經過一系列的制度改革和建設，地勘行業市場運行環境進一步改善，地質工作市場體系基本建立。2018年自然資源部成立后，加大了自然資源產權制度改革力度，而隨著要素市場化配置和市場監管體系的不斷完善，地勘行業市場化改革會更趨完善。

二、提質增效，促進地勘行業高質量發展

（一）機制創新

地勘單位受長期計劃經濟和經營體制的影響，產業基礎薄弱，規模小，技術含量普遍較差，同質化嚴重。通常缺乏適應社會和經濟的迅速發展已成為可持續發展的限制因素。當前，體制改革是大方向，但受國家政策和實際情況的影響，這需要一定的時間和過程。因此，對于現有制度條件下的地勘單位，工作機制的創新可以看作是促進發展的重要途徑。首先是進一步推出以市場為導向的運作機制，提高市場知名度。在日常工作中，根據市場需求和變化制定計劃。為了有效地提高市場接受度，工作重點、服務內容和業務決策必須隨市場變化而變化。二是創新內部管理機制。根據市場機制，整合內部資源，提高專業運營單位的競爭力，明確職能部門的作用，理順內部關系，有效提高管理效率。隨著內部管理機制的創新，整個單位已經形成了一支創業力量，內部發展動力得到了極大的改善。第三是建立科學的激勵和挽留機制。通過優化和創新用人制度，可以充分調動員工的積極性，有效地指導員工的工作和學習。

（二）管理創新

通過管理創新來建立和完善各種管理系統，通過開發和使用各種管理軟件，實現了管理信息化和標準化，并且管理工作向著精細化方向發展。特別是，有必要建立和完善項目管理體系，明確各部門在項目管理中的職責，進一步完善項目各階段的控制措施，從項目論證到招標的責任，實現從實施到完成的全過程管理，以對其質量、安全、進度和資源進行全過程監控，從而有效降低了項目風險，實現了對項目的精細化、標準化和科學化管理，并有效提高了項目效用。

（三）資源利用創新

為了提高核心競爭力，還必須充分了解和開發和利用內部和外部資源。其中，內部資源主要包括人力資源、技能、有形資產、無形資產等，外部資源主要包括客戶資源、協作團隊和信息資源以及外部環境資源。

3.1內部資源的創新利用

（1）充分開發和利用人力資源，這是重要的戰略資源。在各種基本資源中，只有“人”才是積極和決定性的。地質勘探業的工作是人工操作的工作，人們在地質勘探工作的質量和價值中起著至關重要的作用。因此，人力資源的競爭與單位的核心競爭力直接相關。地質勘探單位需要找到培養和保留人才的方法。發掘最大的人才潛力。根據當前和未來的工作重點，應系統地計劃引進、培訓和使用技術和管理人員，并應采用激勵策略，以充分激發員工和企業的主觀能動性。實現人力資源最大化效率。

（2）重視資質建設，為產業鏈擴展奠定良好基礎。對于產業鏈發展計劃，制定技能發展計劃，并計劃應用或升級技能所需的各種條件，例如：人才和設備。

（3）資產是地勘單位生存和發展的基礎，也是發展的堅強動力。因此，需要做好設備管理，完善設備管理方法。為滿足單位建設和業務發展需求的設備制定采購計劃。應優先引進設備，以擴大產業鏈，并提供可帶來重大利益的設備，并應增加對設備用戶的培訓，以確保此類設備充分發揮功能。建立動態實時管理系統，以實現動態跟蹤、實時監控、效率評估和按需提供設備信息，并實施整體過程跟蹤管理，以進行購買、使用、維修、維護、更新和報廢真正反映生產要求和有效性結果。

3.2外部資源利用創新

（1）客戶資源。建立客戶目錄，根據合作意向和合作潛力對客戶進行分類，選擇高質量的客戶，并建立長期的戰略合作伙伴關系。提高客戶忠誠度，形成客戶對地質勘探單位的技術依賴性，促進對客戶需求的了解和對項目實施的控制。提升工作單位員工的服務意識，明確項目的運營方向，以便及早接收新的項目信息并促進達成合作意向。

（2）協作團隊資源。要進一步加強對地勘單位主營業務中合作團隊的管理，通過不斷規范合作團隊的工作行為，提高合作團隊的“經濟實力、安全管理實力、技術實力、合同履行和合作狀況”五項技能，以達到合作團隊的目標。

（4）外部環境資源。加強對關鍵國家政策（如“一帶一路”）的研究，并將研究結果直接用于商業運營。要么調整相關產業的發展思路，要么及時整合，以提高整體競爭力，從而提高地勘單位的市場適應能力。同時，要積極在地區立足，主動加強與上級管理部門，地方政府有關部門和合作單位的聯系，努力爭取地方政府的關心和支持，整合地方政府和客戶的需求并指導和充分調動所有社會資源。

（四）技術創新

在專業領域建立的創新具有強大的生命力。地質勘探單位可以通過技術創新發展新業務，并為可持續發展提供技術支持。更加注重科技創新能力的提升，充分利用科研中心、學術工作站、創新工作室等平臺，引導不同學科領域的新技術和新工藝的發展，尤其是單位發展急需的課題。并與市場需求進一步融合，以促進成果轉移到擴大新興領域并提高原始行業的技術含量。

三、結束語

《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》發布實施背景下，地勘單位更需要開拓市場、把握市場，在市場中占據主動地位，才能實現自身的可持續發展。隨著要素市場化配置和市場監管體系的不斷完善，地勘行業市場化改革會更趨完善。本文依據地勘行業新政策新形勢，深入分析了地勘行業發展的新機遇，在機制、管理、資源利用、技術等四個方面提出了高質量發展路徑。

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