民事權利的宣言書和保障書

本刊記者

民法典的頒布實施，是中國法制史上具有里程碑意義的事件，將極大促進中國特色社會主義各項事業的發展和完善。民法典是我國法治發展的一座里程碑，標志著我國人民權利保障進入了新階段……

實現了幾代人的夙愿

編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙愿。編纂民法典，就是通過對我國現行的民事法律制度規范進行系統整合、編訂纂修，形成一部適應新時代中國特色社會主義發展要求，符合我國國情和實際，體例科學、結構嚴謹、規范合理、內容完整并協調一致的法典。這是一項系統的、重大的立法工程。

如此龐雜的法典，立法也是多年磨一劍。習近平總書記指出，在我國革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨都高度重視民事法律制定實施。改革開放以來，我國民事商事法制建設步伐不斷加快，先后制定或修訂了一大批民事商事法律，為編纂民法典奠定了基礎、積累了經驗。

回顧歷史，黨和國家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次啟動民法制定工作。第一次和第二次，由于多種原因而未能取得實際成果。1979年第三次啟動，由于剛剛進入改革開放新時期，制定一部完整民法典的條件尚不具備。因此，當時領導全國人大法制委員會立法工作的彭真、習仲勛等同志深入研究后，在20世紀80年代初決定按照“成熟一個通過一個”的工作思路，確定先制定民事單行法律。現行的繼承法、民法通則、擔保法、合同法就是在這種工作思路下先后制定的。

2001年，九屆全國人大常委會組織起草了《中華人民共和國民法（草案）》，并于2002年12月進行了一次審議。經討論和研究，仍確定繼續采取分別制定單行法的辦法推進我國民事法律制度建設。自2003年十屆全國人大會議召開以來，我國又陸續制定了物權法、侵權責任法、涉外民事關系法律適用法等。

經過多年努力，我國民事立法是富有成效的，逐步形成了比較完備的民事法律規范體系，民事司法實踐積累了豐富經驗，民事法律服務取得顯著進步，民法理論研究也達到較高水平，全社會民事法治觀念普遍增強，為編纂民法典奠定了較好的制度基礎、實踐基礎、理論基礎和社會基礎。隨著我國社會主義現代化事業不斷發展和全面依法治國深入推進，人民群眾和社會各方面對編纂和出臺民法典寄予很大的期盼。

黨的十八大以來，中央把全面依法治國擺在突出位置，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的新征程中，編纂民法典具有重大而深遠的意義。黨的十八屆四中全會做出關于全面推進依法治國若干重大問題的決定，其中對編纂民法典做出部署。黨的十九大明確提出，要保護人民人身權、財產權、人格權，在各方共同努力下，經過5年多工作，民法典終于頒布實施，實現了幾代人的夙愿。2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。

我國法治發展的一座里程碑

民法典是我國法治發展的一座里程碑，是全面推進依法治國的標志性成果，其頒布實施將推動我國全面依法治國能力和水平邁上新臺階。習近平總書記強調，民法典系統整合了新中國70多年來長期實踐形成的民事法律規范，汲取了中華民族5000多年優秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設有益成果，是一部體現我國社會主義性質、符合人民利益和愿望、順應時代發展要求的民法典，是一部體現對生命健康、財產安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利平等保護的民法典，是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。

《光明日報》評論認為，民法典具有鮮明的中國特色，它系統地整合了中華人民共和國成立70多年來在長期司法實踐中形成的民事法律規范，汲取和借鑒了中外優秀法治文明建設的有益成果。這部民法典不僅是民商法領域的基本法，也是其他全部民事活動的基本法，其效力領域并不限于民事司法和一般民事主體的民事活動，對大多數行政管理機構的管理行為也有重要的規范和引導效用，針對在司法實踐中長期存在的問題，從立法角度完善了國家治理體系現代化的制度基礎。因此，實施好民法典不止具有法律意義，也具有重大的政治、經濟和社會意義。

民法典標志著我國人民權利保障進入了新階段。最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍認為，民法典是一部保障人民權利、推動國家治理的法律寶典。民法典的頒布實施為尊重和保障人民各項民事權利、進一步增進人民福祉提供了堅實法治保障。中國特色社會主義法治建設的根本目的是保障人民權益。中國特色社會主義進入新時代，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，希望國家法律對權利的保護更加充分、更加有效。

“民法典將改革發展的成果通過法律固化下來，規定的民事權利種類更加健全和充實，民事權利體系更加完備，權利保護和救濟規則更加完善，權利保護機制更加健全有效，對于更好地維護人民權益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進人的全面發展，保護和激發人民群眾的積極性、創造性，具有十分重要的意義。”

而只有讓民法典走進群眾心里，民法典的法治意義才會得以彰顯。正如習近平總書記強調的，民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。要廣泛開展民法典普法工作，將其作為“十四五”時期普法工作的重點來抓，引導群眾認識到民法典既是保護自身權益的法典，也是全體社會成員都必須遵循的規范，養成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養解決問題靠法的意識和能力。

民法典讓每個人活得更有尊嚴

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。而美好生活是包括經濟生活、政治生活、社會生活、文化生活、精神生活等廣泛生活領域在內的一個有機整體。毋庸置疑，人格尊嚴得到完善的保障，也是廣大人民美好生活的重要內容。

那么，民法典如何更好地保障廣大人民的人格尊嚴？新華社報道分析認為，從全面建立反性騷擾制度防線，到構筑個人信息安全防火墻，再到保障公眾私生活“安寧權”，在生活當中曾遇到的那些糟心事，民法典中均有相應的法律條文對你我加以保護。

比如，民法典明確規定，自然人的個人信息受法律保護。個人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。再如，民法典明確規定，自然人享有隱私權。任何組織或者個人不得以刺探、侵擾、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。

老百姓在民法典中都是自然人，都是民事主體。中國人民大學民商事法律科學研究中心楊立新教授指出，老百姓終其一生，生老病死，工作生活，財產交易，父母子女，樣樣俱到，都在民法典的規范和保護之下。民法典認可每一個人的人格都是平等的，享有平等的權利，受到平等的保護。

譬如，民法典規定每一個人的生命尊嚴都受到保護，不僅要有生的尊嚴、活的尊嚴，而且要有死的尊嚴，包括生前預囑、臨終關懷和尊嚴死，可以選擇怎樣面臨死亡時仍然能夠保護好自己最后的尊嚴。可以說，民法典讓人的一生都有生命尊嚴。不僅如此，民法典還保護老百姓在出生前胎兒期間的權益;當一個人死亡后，民法典要保護死者的人格利益，尊重其處分遺產的意愿。

“一個人從搖籃到墳墓，一生各階段的權利，都可以在民法典中找到答案。”“民法典以慈母般的胸懷，將每一個民事主體包容其中，是老百姓生活的百科全書，是保護老百姓權利的保護神。”楊立新表示。民法典就是按照這種設置權利和規定義務的方式，規范社會生活的秩序。民眾在自己的生活中，按照民法典的規定，享有權利，行使權利，保護好自己的權利，讓自己活得更有尊嚴，活得更有價值。