大數據助力公眾氣象服務

胡康 胡小羽 廖江璐 王磊

摘要：本文的研究通過收集到的與氣象服務關聯的網絡新聞報道、大數據以及新媒體渠道發布的消息等，對江西省公共氣象服務的情況進行研究總結，通過影子價格法，評估了江西省公共氣象服務的整體效益。根據研究得出下述結論，從公共氣象服務效益角度來看微博取得的成果最大，具有較大的發展潛力，取得的服務效益與電視大致相同，相比之下微信的效益要比微博低很多，發展前景良好，具有較大的上升空間。所以，主管氣象服務的單位需要重視社會宣傳的工作，利用新媒體的力量進行氣象服務的推廣，重視對公共氣象服務進行效益評估工作。

關鍵詞：公共氣象服務；效益評估；大數據；影子價格法

中圖分類號：P49 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）16-0121-02

一、數據與方法

（一）數據

輿情數據的出處為百度貼吧、氣象吧論壇和江西氣象、南昌天氣微博等處，選用的是2017年7～12月大眾對氣象做出的公開評論。另外本文還引用了來自于2003—2017年江西省氣象服務中心氣象業務短信用戶情況，來自新浪微博2013—2017年江西省、市、地區的氣象微博（“江西氣象”“江西預警發布”“南昌天氣”和“新余天氣在線”等12個已開通的江西地區微博氣象賬號）以及微信（“江西氣象”“江西預警發布”和“新余微信”等江西地區微信氣象賬號）粉絲構成、閱讀情況、微博情況等情況，還使用了來自于江西衛視調查平臺發布的2016、2017年天氣預報節目的收視情況。

（二）方法

本文中分析江西省公共氣象服務的狀況，是建立在網絡大數據（主流媒體、熱門論壇發布的消息）基礎上的，通過運用Python網絡爬蟲技術（張良均，2016），以江西氣象作為關鍵詞進行信息的獲取，收集與之有關的網絡內容，研究和整理這部分數據，從而總結出當前的大眾更關注于江西氣象單位哪方面的工作，把握大眾輿論在氣象工作中聚焦的重點以及對公共氣象服務提出的要求。爬取規則的設定如下所示：第一，按照網址規律重復爬取多個網頁；第二，設置篩選的關鍵字，查找氣象新聞以及非氣象新聞（比如擁有氣象類關鍵詞的數量不低于5個定義屬于氣象新聞）；第三，關鍵詞的設置可以選擇關聯氣象方面內容的關鍵字以及包含江西氣象有關單位名稱的數據進行篩選，從而保證數據的準確度以及地理位置等與要求相符。

影子價格法是使用較多的一種公眾評估法，這種方法操作簡單并且準確度較高，可以利用影子價格法評估氣象服務的效益，當前公共氣象服務效益領域以及行業氣象效益領域的評估中這種方法的運用較多。影子價格法從其本質上看屬于線性拉格朗日函數最優化的拉氏乘子，簡單說就是指目標函數出現的增值。但是從經濟學的角度來看，影子價格其實屬于某一類資源、產品或者服務投入的邊際效益，表現的是當前社會中某一類的資源、產品或者服務供需價格的狀況，也就是說當社會中資源總量越多，服務方式越全面、產品的種類越齊全，與之對應的影子價格卻更低，相反情況一樣。其評價模型如公式（1）所示：

其中，P為修正系數，在對公共氣象做評估的過程通常以電視普及率進行表示；C是影子價格；T是時間擴展系數；Mi是被訪地域16歲以上的第i類大眾的人數；Ni為實際回收抽樣調查表中的第i類大眾的人數；Gi為第i類大眾收聽或者收看天氣預報的頻率；W是按照影子價格法測算得到的氣象服務效益。

通過測算，江西地區2016、2017年通過微博獲得的氣象服務效益值是1689萬元、2587萬元，通過微信獲得的氣象服務效益值是48.5萬元、163萬元，利用電視天氣預報獲得的公共氣象服務效益值是7244萬元、7399萬元。

二、公共氣象服務需求分析

（一）新聞大數據分析

新聞數據大多來源于出現氣象災害或者反映氣象工作的新聞內容，主要折射出當前與氣象有關的熱門話題。以網絡新聞的大數據為基礎對其進行研究可見，雖然當前網絡上的新聞浩如煙海、包羅萬象，但是其中主要是與時事政治、國際要聞、軍事科技、網絡游戲、時尚風潮相關的內容，而與氣象有關的內容不多。大多數媒體關注的重點是天氣狀況，特別是暴雨等突發天氣狀況以及此類天氣給大眾生活帶來的影響，然后是受氣象作用的生態保護工作以及防汛工作等。

（二）輿情大數據分析

輿情數據采集于微博、論壇、貼吧等社交論壇（比如百度貼吧、新浪微博等熱門平臺）中網民留下的評論、建議以及個人看法，折射出社會輿論的價值導向以及感情依托。綜合各個平臺大眾留下的評論數據，對其整理歸納得出：第一，社會大眾更重視的是實時的天氣狀況，而對于與氣象有關的其他內容則缺少關注；第二，社會大眾最普遍關心的氣象問題是會不會出現臺風、雨雪等方面；第三，來江西省旅游的游客關注的是天氣的變化會不會對出行造成不便。

三、氣象信息傳播途徑發展特征分析

（一）江西氣象短信發展分析

2003年，江西省氣象局首次在全省范圍內開展了手機氣象短信業務，使用氣象短信服務的消費者數量出現了快速增長，面對這種情況，對原來固定的“72 h天氣預報”氣象短信產品根據用戶需求進行深耕優化，拓展出了“上下班天氣”“旅游天氣”“重要天氣”“煙草氣象短信”等一系列的產品。通過運營商的幫助，短信平臺在運轉過程中進行不斷的升級更新，業務輸送水平出現了極大的提高，短信的發送成功率也得到了可靠的保證。到2010年短信平臺中購買業務的人數到達了最高值。之后由于移動網絡的普及，從2011年短信平臺中的用戶出現遞減的趨勢。按照我國工業和信息化部發布的數據顯示，2012年電信運營商短信業務量同比減少了20%，彩信量業務減少了25%，電話業務量也降低了5個百分點[1]。

（二）氣象新媒體發展態勢

2017年中國互聯網絡信息中心發布了第39次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，根據這項報告發現，我國網民2017年每周平均上網時間達到了27個小時，與2016年相比上升了0.6個小時；2017年末的數據顯示國內網民總數約為7.72億人，我國網絡的全國普及率接近56%，而其中使用手機上網的人群占比近98%。

微博屬于新出現的社交媒介形式之一，是當前社會公眾進行互動以及傳播信息的主流方式。根據2017年3月末的數據顯示，新浪微博用戶總數超過3.4億人，從規模上看已經超越了Twitter，是世界上用戶基數最大的完整社交媒介。氣象單位的官方微博賬號隸屬于政務類微博的一種，也是當前氣象單位向公眾傳播公共氣象服務心意、進行氣象單位形象推廣的主要渠道手段。江西省氣象局一共注冊了兩個官方微博賬號，也就是“江西氣象”“江西預警發布”，2013年的數據顯示關注人數是7.4萬人，2014年則增長到了25萬人，2016年關注人數進一步增長，超過了55.3萬人，呈現逐年上漲的趨勢。根據2016年的數據統計，這兩個微博官方賬號共發布與天氣有關的信息1.6萬條左右[2]。

四、結語

本文的研究以網絡新聞、社會輿論大數據以及網絡新媒體發布的信息中涉及氣象的內容為基礎，對江西省公共氣象服務的情況進行研究總結，通過影子價格法，評估了江西省公共氣象服務的整體效益。并從以下三個方面做出合理化的建議：

一是主管氣象服務的單位需要重視開展相關的社會宣傳工作。新聞媒體重點報道的是天氣狀況特別是暴雨等天氣狀況，很少的報道內容涉及氣象單位實行的氣象現代化建設、生態氣象保障以及處理氣候變化等方面；另外社會大眾重視的是天氣預報情況，對于其他的氣象內容缺少足夠的重視。所以，江西省氣象局要借助舉辦新聞發布會、發布新聞通稿、引導記者走訪群眾等手段，積極鼓勵新聞媒體工作者參與到氣象部門的工作中并形成一種常態化的機制，在進行氣象工作的推廣環節，要充分發揮自有新媒體的作用，與新聞媒體開發的網絡平臺進行深度合作，借助社會傳播手段的作用，對建設現代化的氣象系統、生態氣象保障系統等氣象工作進行普及宣傳。

二是積極利用新媒體的力量進行氣象服務的推廣。到2018年其傳播效益已高于電視獲得的效益，微信的傳播效益出現了一定程度的增加并且擁有很好的市場前景。省屬一級的氣象單位其新媒體方式的發展要比市縣一級的發展更為成熟。所以，應該在全省范圍內對氣象單位的微博、微信賬號的運營情況進行管理和考核，強化新媒體方式的成熟應用以及聯合宣傳，要積極進行新媒體團隊的建設以及培訓工作，以此促進市縣氣象單位新媒體業務的開展與推廣，實現全省范圍新媒體公共氣象服務傳播效益的提高。

三是重視公共氣象服務效益評估工作。對公共氣象服務的效益進行評估，能夠保證氣象服務效果評估的準確度，從而實現有目的性地完成氣象服務任務。江西省氣象局應該加大對公共氣象服務效益評估的投入，可以選擇部分業務部門進行試點，率先達到業務化的目標，健全公共氣象服務評估的調查工作機制以及部門工作執行規程，合理把握氣象信息服務涵蓋范圍和服務效益，最大限度地提高公共氣象服務的效率以及準確性。

參考文獻：

[1] 陳申鵬，徐文文，李磊.基于公眾咨詢的深圳公共氣象服務需求特點分析[J].氣象與減災研究，2014，37（4）：62-67.

[2] 顧春霞.公眾氣象服務效益評估研究[D].南京：南京信息工程大學，2013.

作者簡介：胡康（1982—），男，江西南昌人，本科，氣象工程師，研究方向：氣象融媒體傳播等。

胡小羽（1990—），女，江西南昌人，本科，氣象工程師，研究方向：氣象融媒體傳播等。

廖江璐（1991—），女，江西南昌人，本科，氣象工程師，研究方向：氣象服務等。

王磊（1977—），男，江西南昌人，本科，氣象高級工程師，研究方向：氣象融媒體傳播等。