高校改進財務預算績效管理對策研究

范飛燕

摘要：在高校不斷改進財務預算績效管理，一方面是推進高校發展的要求，另一方面也是我國財政管理部門的工作要求。然而，從當下我國高校財務管理的實際狀況來看，在很多方面仍然存在問題需要改進。因此，我國高校需要針對這些問題來改進高校財務預算績效管理，以提高高校資源配置水平。本文深入分析當前高校財務管理的現狀，提出其改進財務預算績效管理的對策，以期能夠為有關領域提供參考。

關鍵詞：高校;績效管理;財務

伴隨我國經濟建設的不斷推進，國家在教育上的支出也在不斷提升，特別是對高等學校的財政投入，但是這些財政投入是否可以得到成效，與我國高校財務預算績效管理還存在較大的聯系。財務預算績效管理通常是指在財務預算管理過程中做好績效管理工作，并深入貫徹績效理念，然后將資金的投入能夠按照預期來達到最大的效果。所以，高校需要通過做好績效管理，不斷完善財務預算，從而實現資源的高效配置，提升資金的利用率。

1.高校財務預算績效管理中存在的問題

1.1高校財務預算績效管理體制不完善

現階段，我國還有很多高校的財務預算績效管理體制不夠完善，甚至是未成體制，所以高校的財務預算績效目標還不夠明確，對于預算的編制也不夠科學，這使得其財務預算的監督與管理存在較大的問題[1]。還有部分學校的預算編制方法不合理，存在嚴重的形式化現象，對于預算的執行也只是流于表面，績效考評不科學，其評估的指標比較片面，這使得高校存在資金使用不當以及預算過高等狀況。由于對預算執行的管理與監督不足，導致資金的使用效率較低。人在財務預算管理中占據十分重要的環節，只有不斷優化并完善財務預算管理體系，才能夠不斷給人力資本提供指導。同時，因為高校財務管理負責人往往更注重財務資金投入多少，而忽視了財務資金的監督與支出管理，這使得很多財政資金在實際使用過程中沒有得到有效的監督與追蹤。再加上我國高?，F階段的財務預算績效評價體系還有所欠缺，對于預算執行沒能進行有效的監督，也沒能有效的監督財政資金的投入使用。所以，我國高校需要不斷完善財務預算人員激勵體制以及管理體制，同時還需要完善財務預算績效評價制度，才能夠提升財務預算管理績效水平。

1.2高校財務預算績效管理的參與度較低

我國很多高校并沒有重視高校財務預算管理，對于財務預算的管理通常是在沒有其他部門參與的狀況下，由財務部門進行編制，同時其支出還存在一定幅度的提升[2]。然而因為財政預算主要由財務部門來負責，缺乏有效的監督與管理，該部門一直采用一種編制方式對預算進行編制，會導致其他部門只注重自己分到的資金，而對于財務預算的具體使用效果以及其預算執行力并不看中。同時，我國很多高校沒有設立相應的獎勵與懲罰制度，并且沒有按照財務預算來制定其相應的考核標準，這導致我國高校財務預算計算管理的參與度較低，部門與部門之間缺乏有效的溝通。

1.3高校財務預算績效管理的信息化程度較低

現階段，我國一些高校財務預算仍然沒有開展信息化管理，還停滯在傳統的手工操作上，因此，也沒有構建成一個完整的財務預算績效管理體系。各個高校之間以及各個部門之間，很多信息資源都未能實現共享，很多數據也未能進行分析與利用，也未能構建一些項目庫。這種高校財務預算績效管理信息化程度較低的狀況，在一定程度上阻礙了高校的發展。

1.4高校財務預算績效管理的理念較弱

通過調查研究發現，我國很多高校在財務管理方面，通常都比較注重資金的投入以及怎樣使用這些財政基金，從而忽略了財政資金的真正使用效果以及使用效率。由于以往預算觀念的影響，我國很多高校在管理財政資金時，其管理理念比較注重財政資金的投入，對于財務預算的執行還有有所欠缺，更沒有充分重視績效管理理念。然而高校財務預算績效管理的理念是實現高校管理與發展的關鍵，高校必須樹立正確的高校財務預算績效管理理念，從而促進高校資源的高效配置。

2.高校改進財務預算績效管理的對策

2.1構建完整的財務預算績效管理體制

高校需要明確績效管理的對象。一般績效管理的對象是負責績效管理工作的負責人，在具體的財務管理工作中，績效管理工作需要落實到每一個部門、崗位以及工作人員上。

高校需要明確績效管理的目標。各個高校都擁有其自己的發展目標，并且高校需要把這一個目標具體到每一個部門以及每一年度上，各個部門還要根據實際情況來明確績效管理目標。這一目標的制定需要包括跟多方面，它一方面是財務預算編制的具體內容，另外一方面也能夠預算執行能否真正發揮其作用，同時也能夠檢驗各個部門是否根據其基本標準來實行，與懲罰、獎勵與考核等掛鉤[3]。所以，高校想要實現財務預算績效管理，需要明確績效管理的目標，然后逐步完成各項工作。

高校需要明確績效評價指標，監督預算執行。評價指標是績效評價的重要基礎，通過指標數據可以看出高校的績效水平。在我國高校中的績效通常會包括管理、教學以及科研等幾個內容，管理績效通常是指辦學過程中資金成果與投入兩者間的比例關系;教學績效通常是指高校教學過程中資金成果與投入兩者間的比例關系;科研績效通常是指科研人員進行科研時資金成果與投入兩者間的比例關系。通過計算并測量績效指標的各個數據，可以了解到高校在運行過程中的實際狀況，還可以通過這些數據信息對高校目標的完成情況進行評價，從而準確了解高校的實際辦學效益。

高校需要關注績效評價開展。每一所高校的情況都存在一定的不同，因此學校需要按照自己的實際情況來構建評價體系，選擇一些比較重要的評價指標來作為評價的關鍵，而預算績效管理的關鍵又是績效評價。因此，高校需要關注績效評價的開展，及時了解預算執行的具體情況以及結果，然后進行評價，同時針對評價體系來探究預算資金的使用價值以及使用水平。

高校需要編寫績效報告書。編寫績效報告書的目的是掌握整個預算執行過程的具體內容，這是績效目標基本情況表現以及完成狀況的一種重要表現方式，這一報告書中包括項目開支、人力資源管理等重要內容。同時，高校應該按照年度績效計劃方案，針對每一個項目的執行情況進行績效評價。如果在評價的時候，發現有些項目沒有達到績效標準，就要尋找其原因進行分析，然后根據其實際情況進行改正。為了確?？冃蟾鏁哂芯_性、合法性以及公平性，其報告書還須有由專門的預算管理部門來審核。

高校需要合理應用績效評價結果。在完成評價之后，學校需要分析并整理評價結果，還需要按照有關的標準以及實際狀況將績效評價的結果進行公布。對于一些績效評價過程中存在的問題，高校也要將其反饋給有關部門，從而來改進并完善財務預算績效管理制度，把具體的責任落實到部門以及個人，從而確保工作的質量與效率。

2.2全員參與財務預算績效管理

我國高校財務預算是高校按照國家制度的規定和行使職能的必然需要，其主要由基層單位來編制預算，然后將其進行上報，根據其有關的標準進行審核與批準后，需要包含各個部門的每一項收支的綜合財政收支計劃。在執行與編制財務預算的時候，高校還可以成立專門的預算調查小組，其主要負責調查與監督各個部門。在剛開始進行預算的時候，調查小組需要預算調查部門中的每一個人，然后將信息反饋給預算管理小組;在預算進行到中期的時候，調查小組監督績效管理小組，一起執行預算，制定考核指標進行考核;在預算進行到后期時，已經對績效管理小組進行完考核，然后預算調查小組需要實時監督，然后針對考核的情況進行部門內部的調查工作。這樣能夠確保全員都參與到財務預算績效管理中，可以有效改進以往財務預算績效管理參與度較低的情況[4]。

2.3推進財務預算績效管理信息平臺的建設

伴隨信息技術的不斷發展，高校需要不斷加強并完善對于財務預算績效的管理，所以，高校需要按照學校財務管理的實際情況不斷推進財務預算績效管理信息平臺的建設，對財務管理的有關數據進行整理與分析，為預算執行人員、財務核算人員以及有關的工作部門與人員相應的參考數據，保障各個部門能夠及時、準確的了解有關的數據信息，然后對其進行科學的調整，保障其預算的執行情況。高校應該將有關的系統結合在一起，例如財務預算績效管理系統、核算系統等等，然后將評價標準以及評價指標進行結合，進而做好各個部門與系統之間績效數據信息的共享以及查詢。

2.4樹立財務預算績效管理理念

我國高校需要不斷樹立正確的財務預算績效管理理念，同時在財務管理的過程中將財務預算績效管理理念進行貫徹與落實，采用各種形式使理念深入每一個人心中，例如講座、板報宣傳等等，讓學校的全部教職工都能夠了解到他們自己在財務預算績效管理工作實施過程中所需要履行的責任與義務，努力在學校內部創建一個良好的校園文化氛圍。在各個高校中，設立預算管理委員會以及預算管理辦公室，預算委員會的成員主要有部門業務負責人以及領導等構成，管理并監督預算績效，預算管理辦公室設立在財務部，其主要監督預算執行。才財務預算績效管理中還需要建立一個專門的預算管理機構，所以，高校還可以成立績效管理小組以及預算管理小組，分別由其有關業務部門的相關經濟負責人構成，來負責管理，將這兩個部門都設立在財務部，績效管理小組主要負責績效的獎勵、懲罰以及考核，預算管理小組主要負責預算的執行以及編制，兩個管理小組各司其職，在必要的時候進行溝通和交流，一起促進財務預算績效管理工作的發展[5]。根據高校財務管理的實際情況來設立其激勵與懲罰制度，將激勵制度與每一個部門的績效掛鉤，可以讓各個部門充分重視財務預算的績效，從而降低預算的被動型，讓各個部門都能夠主動參與進來。

3.結語

總而言之，預算績效管理包括很多方面的因素，是一個系統性的工作。我國高校需要正確看待財務預算績效管理，深入研究并分析財務預算績效管理的有效方式，不斷提高預算績效管理方式的應用水平。并且，我國高校還不斷提升財務預算績效管理理念，將每一項財務預算績效管理工作做好，將資金的利用率提升，促進高校的發展。另外，高校還要不斷優化并完善預算績效管理體制，汲取其他國家或者其他高校先進的財務預算績效管理的經驗，推進其管理能力與管理水平，確保資源、資金等方面的高效配置，進而促進高校自身的發展水平。

參考文獻：

[1]王愛穎.高校財務預算與績效管理研究[J].智富時代， 2017（1X）：203-203.

[2]高紅麗.關于以績效管理改進高校財務預算管理的策略研究[J].納稅，2018，12（32）：256-256.

[3]蔣小鵬，張鳳英，王秀蘭，等.高校改進財務預算績效管理的對策[J].會計師，2020， No.332（05）：66-67.

[4]王丹丹.高校財務預算與績效管理研究[J].中國鄉鎮企業會計， 2019.

[5]戴曉燕.高校財務預算與績效管理研究[D].華中農業大學.