關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考

齊崇寶

摘要：受到經(jīng)濟(jì)全球化的影響，國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革日益深入，資產(chǎn)管理作為我國國有企業(yè)經(jīng)營與管理的重要內(nèi)容之一，是決定企業(yè)能否在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中獲得長足發(fā)展的關(guān)鍵因素。新形勢(shì)下， 為最大程度避免國有資金流失、實(shí)現(xiàn)資金保值及增值的目標(biāo)，必須對(duì)加強(qiáng)國有企業(yè)資金管理的有效措施及方法展開深入思考和探究。本文對(duì)國有資產(chǎn)的含義、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)存問題及其解決對(duì)策做出詳細(xì)的論述，以期能為工作人員提供有益參考，共同推動(dòng)我國國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);資產(chǎn)管理;問題;管理體制

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國國有企業(yè)的資產(chǎn)日益膨脹，但同時(shí)資產(chǎn)管理中的缺陷和弊端也逐漸暴露出來，導(dǎo)致國有企業(yè)的固定資產(chǎn)大量流失，嚴(yán)重影響到企業(yè)的健康發(fā)展，更威脅到國家的整體利益。基于此，采取切實(shí)可行的對(duì)策及方法來加強(qiáng)國有企業(yè)的資產(chǎn)管理十分有必要 ，以更好迎合經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)。

1.國有企業(yè)資產(chǎn)管理的概述

1.1國有資產(chǎn)的含義

國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有，它是依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，屬于國有性質(zhì)，由國家掌控并且制定相應(yīng)部門或者組織進(jìn)行管理，以國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。 經(jīng)營性國有企業(yè)，主要通過經(jīng)營生產(chǎn)，對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行管理與使用，以贏利為主要目的，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值。

1.2加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的意義

國有資產(chǎn)是我國社會(huì)主義制度賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是全國人民的共同財(cái)產(chǎn)。 因此，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)的流失是當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)。而且加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)有效管理、優(yōu)化整合閑置資產(chǎn)，有助于提高國有資產(chǎn)的使用率，減少國有資產(chǎn)的流失，是確保國有資產(chǎn)的安全、保值、增值的保證。此外，隨著法規(guī)制度的不斷更新、企業(yè)的不斷發(fā)展與企業(yè)內(nèi)部管理的需要，現(xiàn)有的管理制度沒有進(jìn)行更新，存在不規(guī)范與管理上的漏洞，已不適應(yīng)當(dāng)下的管理需要。 加強(qiáng)與規(guī)范管理制度的建設(shè)，是促使國有企業(yè)資產(chǎn)的管理更加規(guī)范與切合企業(yè)的實(shí)際管理需要。

2.國有企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)存問題

眼下來看，我國國有企業(yè)資金管理中仍存在一些問題和缺陷，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：其一，部分國有企業(yè)對(duì)國有資產(chǎn)申報(bào)制度的執(zhí)行效果并不理想、或者說執(zhí)行不夠徹底，在沒有上報(bào)和審批之前就對(duì)國有資產(chǎn)做出隨意的支配和處置，這種懈怠的工作意識(shí)致使越來越多的管理階層忽視了國有資金管理的制度建設(shè);其二，財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理屬于相輔相成的關(guān)系，但由于一些國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度不符合實(shí)際發(fā)展需求，如重要資料、設(shè)備的采購審批計(jì)劃未納入家財(cái)務(wù)管理制度之中，極容易導(dǎo)致后續(xù)工作出現(xiàn)賬面與實(shí)際不符的問題;其三，在國有資產(chǎn)生命周期過程中，使用是最為重要的環(huán)節(jié)，但是目前國有資產(chǎn)在使用過程中存在利用率低下問題，如沒有注意將一些閑置的國有資產(chǎn)真正的利用起來，沒有讓這些閑置的國有資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，而是不斷的閑置甚至直到報(bào)廢或者被處置。

3.加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的措施研究

3.1健全資產(chǎn)管理機(jī)制

資產(chǎn)管理機(jī)制和體系的構(gòu)建應(yīng)從多個(gè)角度入手，立足于國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況及發(fā)展定位，對(duì)管理層次、管理架構(gòu)作出明確的劃分，并建立與適應(yīng)的管理體系，明確各個(gè)部門及其工作人員的和崗位職責(zé)和權(quán)利，確保資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)容及活動(dòng)都有直接負(fù)責(zé)人。此外，需要逐步細(xì)化資產(chǎn)經(jīng)營管理的具體制度，確保國有資產(chǎn)能得到科學(xué)的購置和使用;根據(jù)資產(chǎn)管理目標(biāo)構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)分析利用制度，最大程度提升數(shù)據(jù)分析的廣度、深度，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的效益最大化，為實(shí)踐工作的高效開展提供及時(shí)準(zhǔn)確的理論支持，達(dá)成對(duì)國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理;建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲追責(zé)制度，增強(qiáng)共工作人員的工作動(dòng)力，嘗試對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行盤活操作;完善國有資產(chǎn)處置制度，加強(qiáng)對(duì)老舊資產(chǎn)的處理 ，以免由于長期積壓資金引發(fā)成本增加的問題，確保資產(chǎn)經(jīng)營管理能夠在可控的范圍內(nèi)透明運(yùn)行 ，提升資產(chǎn)管理的規(guī)范性。

3.2創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式

資產(chǎn)管理工作的完善與改革是一個(gè)長期的過程，需要企業(yè)全體員工樹立科學(xué)的發(fā)展觀念，形成良好的品牌意識(shí)和奮進(jìn)意識(shí)，真正做到干一行精一行，打造屬于企業(yè)的核心品牌;結(jié)合行業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)況及發(fā)展趨勢(shì)，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度，根據(jù)國家所提出的品牌計(jì)劃來確定發(fā)展方向，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，促使國有資產(chǎn)的經(jīng)營與管理長盛不衰。舉例來說，股份化企業(yè)可選擇采取抵押貸款的方式來獲得衍生效益，資本化國有企業(yè)可加大對(duì)資金的調(diào)動(dòng)用以資產(chǎn)的經(jīng)營，以此擴(kuò)大上游加工制造與下游銷售服務(wù)的經(jīng)營范圍。在此基礎(chǔ)上，需要將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)好這兩項(xiàng)工作之間的關(guān)系，達(dá)到高度銜接、有機(jī)配合的工作效果，真正實(shí)現(xiàn)盤活存量、管理總量、用好增量的工作目標(biāo)，改善各個(gè)部門之間的資產(chǎn)占有矛盾的現(xiàn)象，提升資源的利用率，促進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)管理效率的穩(wěn)步提升。

3.3完善資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制

為確保國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的萬無一失，應(yīng)加快資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的制定與落實(shí)，使實(shí)踐工作得以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的開展。根據(jù)國有資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)、政策要求等，對(duì)監(jiān)管內(nèi)容作出詳細(xì)劃分和深度優(yōu)化，同時(shí)制定科學(xué)的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，確保外部監(jiān)管的職能效用得到最大程度的發(fā)揮，全面提升對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)管力度。另外，應(yīng)對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)管體系做出進(jìn)一步的完善，通過組織開展股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等保障國有資產(chǎn)的高效運(yùn)行，真正做到依法管理、科學(xué)監(jiān)管。與此同時(shí)，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立權(quán)威、獨(dú)立的資產(chǎn)監(jiān)管部門，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的內(nèi)審和監(jiān)督，嚴(yán)格履行部門職責(zé)，并最大程度發(fā)揮自我監(jiān)督、自我反思和自我提升的工作效能，讓內(nèi)部資產(chǎn)監(jiān)管部門切實(shí)成為國有企業(yè)資產(chǎn)管理的指路者和糾偏者。

4.結(jié)語

綜上所述，資產(chǎn)管理是決定國有企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵因素，采取科學(xué)有效的措施是促進(jìn)管理工作高效開展的必要前提。通過健全資產(chǎn)管理機(jī)制、創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式、完善資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制來深化資產(chǎn)管理的模式改革，為國有企業(yè)的健康發(fā)展贏得有利先機(jī)。

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