信息化條件下的國民經濟動員能力建設思考

韓姍姍

摘要：國民經濟動員能力在信息化時代下的建設需要更高的標準和要求，為了更好地適應信息化戰爭和滿足信息化條件下的戰時需要，必須加強國民經濟動員能力建設。為此，本文從完善國民經濟動員信息化制度體系、健全信息化時代國民經濟動員法律法規、推進國民經濟動員信息化隊伍建設、促進國民經濟動員信息技術發展創新四個方面，對信息化條件下如何加強國民經濟動員能力建設提出一些思考。

關鍵詞：國民經濟動員;現代戰爭;信息化

國民經濟動員能力的建設關乎經濟建設與國防建設之間的高效連接，以及經濟供給和軍事需求之間的有效對接，而面對信息化條件下的現代戰爭，強化和提高國民經濟動員能力無疑是緊急而迫切，必然且必須的，是在新形勢下我國國防工作中的重大戰略任務。在當今信息化時代，我國國民經濟動員能力建設中還存在著發展時間不足、制度法規不夠完善、隊伍建設不夠先進、信息技術創新不夠強、發展布局不平衡等問題。因此，加強信息化條件下國民經濟動員能力建設，要切實把握好如下幾個方面。

一、完善國民經濟動員信息化制度，保障國民經濟動員能力有序提高

促進信息時代下國民經濟動員能力建設科學發展，重點在于完善國民經濟動員信息化制度。為了與現代及未來戰爭相適應，結合協調社會主義經濟社會的發展，將戰時需要、和平時期準備機制以及突發事件應急系統有效連接，破除國民經濟動員制度建設在信息時代的相應盲點，填補國民經濟動員制度建設在信息時代的相應空白，我國國民經濟動員的制度體系要與時俱進地進行完善，使國民經濟動員信息化制度以信息化為目標，對國民經濟動員的工作內容、運行機制、動員方法、理論指導等方面進行制度完善。在堅持以社會主義市場經濟為核心的基礎上，針對信息化戰爭以及新時期下應戰與應急的結合，加強國民經濟動員中心和信息化軍隊的建設，把信息應急和信息作戰放在重點建設位置，改革并健全新時期發展的國民經濟動員制度，構建新時期國民經濟動員配套組織管理制度。將制度在各地的國民經濟動員中心推廣，使之有序準備、有序建設、有序推進。此制度不僅在國民經濟動員中心推廣，更要傳播到各類企業、全體公民，指導各部門、各企業更新國民經濟動員知識，推動軍民和企業單位共同學習進步，默契配合，強化信息時代下的國民經濟動員能力。

國民經濟動員信息化制度的完善，要促使國家經濟動員規范制度、組織管理機構和體系與時俱進地改革，建立起完善的軍民、政府、企業、地方之間協調管理機制，順應信息時代發展進步，根據各企業、各單位、各地方和各階段的實際情況，改革創新、規范程序，提高工作協調性，健全運行機制，促使信息時代國民經濟動員工作發展更加高效化、信息化、規范化。

二、健全信息化時代國民經濟動員法律法規，明確國民經濟動員能力建設的法律依據

我國不斷完善國民經濟動員相關法律法規政策，明確國民經濟動員能力建設的法律依據，具有重要的進步意義和現實意義。為解決在國民經濟動員工作中涉及的監督機制、管理工作、和平時期需求與戰時需要銜接中的問題，這就需要加快制定國防動員法的相關配套法規，結合本地實際，加快制定國民經濟動員工作的標準和管理辦法等，為有條不紊地開展國民經濟動員能力建設的各項工作提供有效的法律依據。要抓住國防經濟動員相關法律頒布實施的適時機會，將有關部門與地方政府之間的進行高效協調，詳細制定相關配套的國民經濟動員法律法規，完善和健全國民經濟動員規范體系，努力在依據國民經濟動員相關法律法規基礎上促進國民經濟動員工作更加高效和卓有成效。

三、推進國民經濟動員信息化隊伍建設，增強國民經濟動員工作的保障能力

我國國民經濟動員專業理論研究隊伍隨著時代的進步和政策的落實逐漸壯大，堅持以人為本，堅持以信息化為目標，拓寬人才培養渠道，逐步建立了多層次人才培養機制，構建信息化條件下的國民經濟動員理論隊伍培養模式和體系。同時，只有適應信息時代發展需要，才能促進國民經濟動員理論隊伍建設緊跟時代步伐和技術發展步伐。在此新時代下，國際戰略形勢復雜變化，世界新軍事變革不斷深入，世界多國在不斷與時俱進地調整國家戰略，深化改革信息時代軍事體系，各國也在當今和平時期推動國民經濟動員工作和軍事裝備往信息化方向發展，進一步強化信息時代國民經濟動員能力。同時依據國民經濟動員信息化隊伍建設工作的相關法律法規，制定相應的實施辦法和細則，明確國民經濟動員專業保障隊伍建設的原則、任務、目標及程序方法、保證措施，將國民經濟動員專業保障隊伍納入民兵預備役體系，落實經費開支、訓練規程等政策保障。同時，要深入調查研究，理清工作思路，根據動員任務需求，選擇符合編組條件的企事業單位及動員中心。要準確掌握第一手資料， 對各類專業隊伍的編組方法、具體編制員額、軍民裝備融合、裝備器材等問題進行分析論證，制定細化方案、合理分配任務、科學規范布局。結合實際，在現有的國民經濟動員平戰轉換部隊、動員機制和人才隊伍進行改革、融合、整合組建國民經濟動員專業保障隊伍的方式，突出落實國民經濟動員保障隊伍的職能作用。在國民經濟動員信息化隊伍建設中，堅持信息化目標和“平時服務、戰時應戰、急時應急”的要求，落實“平戰結合、寓軍于民、軍民融合”的原則和各類專業保障隊伍的演練，在訓練中提高動員能力，將國民經濟動員專業保障隊伍納入戰區后勤保障力量體同步訓練、統一組織。通過參與應對突發事件、軍事演習訓練等重大活動，提高國民經濟動員保障能力。

在當今時代，國家第一資源可以看作是人才資源。面對更高標準、更高要求的國民經濟動員建設，人才的主觀能動性更需要充分調動起來。為了更好地適應信息化條件下的現代戰爭和國民經濟動員工作，要充分學習和發揮各個領域的長處和相互配合，并且把信息化放在主要領導位置，強化信息技術人才和復合型人才培養，促進信息時代國民經濟動員人才隊伍素質綜合提高。

四、促進國民經濟動員信息技術發展創新，有力為國民經濟動員賦能

在當今世界，早就已經有部分發達國家在大力發展以多種信息技術和現代科技為主導來分析處理國民經濟動員工作中可能出現的各類狀況和各項數據信息，包括應急系統數據、物流系統數據、交通運輸能力信息、生產銷售供需數據等等，建立和完善各類信息化系統。我國要提高信息化條件下的國民經濟動員能力，必須加快國家信息化建設步伐，要重視各類國民經濟動員數據管理系統、信息分析系統、數據存儲系統、模擬系統等各類軟件和硬件的開發和創新，促進信息技術在國民經濟動員工作中的各個環節發揮關鍵作用，使國民經濟動員工作更加智能、精準、迅速、合理、優化和高效。當今至往后，信息時代國民經濟動員能力建設要確立新時期現代戰爭戰略任務，在關鍵的機構、單位、行業和重要領域中強化核心國民經濟動員能力。同時，在國民經濟動員工作中，加強運用分布交互仿真、計算機輔助決策等各類信息技術和信息系統來獲得戰時需要的各種關鍵信息資源，綜合提高國民經濟動員在相對和平時期和戰爭時期有序高效地轉換的能力，確保在可能的現代戰爭時期能及時反應、有序配合、高效反擊，為保衛祖國、守衛人民鑄就堅實的可靠力量。只有實現了信息化，才能夠適應信息化現代戰爭快速、高效的需要。

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基金項目：2019年度河北省軍民融合發展研究課題（HB19JMRH 019）