萬里風(fēng)鵬舉征帆

陳偉 陸詩秦 鞠海生

2018年11月29日，河南省市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立，全省市場監(jiān)管工作翻開了新的篇章，各項事業(yè)站在了新的歷史起點上。一年來，河南省市場監(jiān)管局黨組帶領(lǐng)系統(tǒng)上下圍繞“優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范競爭、促進(jìn)發(fā)展、提升質(zhì)量、高效監(jiān)管、守住底線”的總要求，抓住重點、突破難點，深化改革、奮力爭先，在全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新航程上奮楫中流、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

改革開新局

從去年省委宣布成立以馬林青為黨組書記、唐遠(yuǎn)游為局長的省市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子，到2019年7月11日完成省局新調(diào)整處級干部任命及憲法宣誓，半年多的時間里，河南省市場監(jiān)管局緊鑼密鼓地推進(jìn)“3+4”部門合并、人員轉(zhuǎn)隸、新“三定”規(guī)定落地等一系列任務(wù)，順利實現(xiàn)了部門整合、人員整合、職能整合“三個整合”。

河南省市場監(jiān)管局自成立之日起，黨組就提出了“一開局就是高標(biāo)準(zhǔn)，一起步就是高水平”的工作標(biāo)準(zhǔn)，明確了在“當(dāng)好‘放管服’改革的先行者、當(dāng)好市場公平競爭的維護(hù)者、當(dāng)好安全底線的守護(hù)者、當(dāng)好消費者權(quán)益的保護(hù)者、當(dāng)好高效監(jiān)管的實踐者、當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動者”上爭先出彩的工作要求，確立了“整體工作上臺階，單項工作爭第一，爭做新時代出彩河南市場監(jiān)管人”的工作目標(biāo)。

河南省市場監(jiān)管局創(chuàng)造性地建立了“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、專班推進(jìn)”的工作模式;成立了以黨組書記馬林青為組長、局長唐遠(yuǎn)游為常務(wù)副組長的省局機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組;制定了《黨組工作規(guī)則》《機構(gòu)改革過渡期若干工作規(guī)則》《機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組成和工作班子職責(zé)》《機構(gòu)改革過渡期領(lǐng)導(dǎo)同志臨時分工意見》等4個黨組文件，統(tǒng)一規(guī)范、穩(wěn)妥推進(jìn)機構(gòu)改革;組建了人員整合劃轉(zhuǎn)、財務(wù)資產(chǎn)、辦公、信息技術(shù)保障、行政保障、綜合執(zhí)法、“三定”方案、法規(guī)清理修訂、新聞宣傳、黨建等10個工作專班，實現(xiàn)了謀劃有人、干事有人、擔(dān)責(zé)有人。

堅持把加強黨的建設(shè)貫穿機構(gòu)改革全過程，充分發(fā)揮黨組“把方向、管大局、保落實”的核心作用，確保改革蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)。針對干部思想活躍、人員互不熟悉等現(xiàn)實情況，河南省市場監(jiān)管局黨組充分發(fā)揮思想政治工作強黨性、促融合、解疙瘩、增干勁的積極作用，全面開展“三個大討論”活動：圍繞講政治、守規(guī)矩主題，開展“做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊贝笥懻?圍繞恪盡職守、履職盡責(zé)主題，開展“做新時代出彩河南市場監(jiān)管人”大討論;圍繞“三定”規(guī)定確立后“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”主題，開展“正確對待組織、正確對待同志、正確對待個人”大討論。

2019年年初，河南省市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子還開展了“大走訪、大調(diào)研”活動，深入基層一線，對全省食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全及價格、廣告監(jiān)管開展專題調(diào)研;對權(quán)健公司在豫經(jīng)營及監(jiān)管情況進(jìn)行摸排調(diào)研;對全省“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況開展專項調(diào)研;對省計量科學(xué)研究院等直屬事業(yè)單位進(jìn)行集中調(diào)研。通過走訪調(diào)研，掌握工作實情，傾聽基層心聲，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

2019年，河南省市場監(jiān)管局面向全系統(tǒng)常態(tài)化舉辦了9場“市場監(jiān)管大講堂”活動，邀請總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，打造“學(xué)習(xí)型機關(guān)”，推進(jìn)各級干部適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，在提升專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法中“轉(zhuǎn)型”，在市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展實踐中“升級”。

在完成省市場監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局改革的同時，河南加大對藥品安全監(jiān)管力量的配備力度，在全省設(shè)立9個藥品監(jiān)管分局直屬機構(gòu)，構(gòu)建了橫到邊、縱到底、全覆蓋的藥品市場監(jiān)管格局。

發(fā)展譜新篇

2019年3月1日，全國首家企業(yè)登記身份管理實名驗證系統(tǒng)在河南省上線，被國務(wù)院以簡報形式印發(fā)全國推廣，受到了省自貿(mào)辦的通報表揚。

“實名核驗是為了保障您的合法權(quán)益，防范別人假冒您。只要通過實名核驗，以后沒有經(jīng)過您的授權(quán)，任何人都不能冒用您的身份信息辦理登記業(yè)務(wù)，就可以避免‘被法定代表人’‘被股東’等虛假登記行為。”2019年5月8日，河南省市場監(jiān)管局花園路北區(qū)注冊大廳工作人員張夢陽幫助河南鴻天富源實業(yè)發(fā)展有限公司的聯(lián)絡(luò)員在企業(yè)登記身份管理實名驗證系統(tǒng)上進(jìn)行了相關(guān)操作，受到了企業(yè)辦事人的歡迎。

政務(wù)即為服務(wù)，服務(wù)體現(xiàn)政務(wù);政務(wù)只有多走心，服務(wù)才能更貼心。

2019年，河南市場監(jiān)管深化“證照分離”改革，在全省對106項涉企行政許可事項實施“證照分離”改革基礎(chǔ)上，自2019年12月1日起在河南自貿(mào)試驗區(qū)對530余項涉企行政許可事項實施“證照分離”全覆蓋試點。

一年來，河南省市場監(jiān)管局深入推進(jìn)商事制度改革，市場營商環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺24項政策措施，支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;出臺17條意見措施，助力我省酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動。持續(xù)深化企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、食品藥品許可審評審批和“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，企業(yè)開辦時間進(jìn)一步壓縮至4天，企業(yè)登記全程電子化辦理率達(dá)到77.41%，企業(yè)名稱自主申報率達(dá)到59.2%，15類省級發(fā)證產(chǎn)品領(lǐng)證時限壓縮至平均4.1天，食品類許可平均辦理時限壓縮至法定時限的50%，仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作扎實推進(jìn)，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。

河南省市場監(jiān)管局出臺專門文件，加強小個專黨組織建設(shè)。在鄭州、三門峽舉辦了“黨建引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展”全國“小個專”黨建典型巡回宣講暨河南省“小個專”黨建業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班;指導(dǎo)建立非公黨組織6905個，引導(dǎo)10萬多名黨員加入非公黨組織，涌現(xiàn)出圓方、宇通等一批管理先進(jìn)、工作規(guī)范的非公黨建先進(jìn)企業(yè)，帶動廣大市場主體聽黨話、跟黨走，打造了全國非公黨建工作的新亮點。

2019年，全省新登記市場主體104萬戶，日均新設(shè)市場主體4178戶、新設(shè)企業(yè)1129戶。截至10月底，全省市場主體總戶數(shù)達(dá)667.5萬戶，同比增長18.7%，居全國第五位、中部六省第一位。

河南市場監(jiān)管大力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動，印發(fā)實施《持續(xù)開展質(zhì)量提升行動推進(jìn)質(zhì)量強省建設(shè)行動計劃（2019～2020年）》《河南省服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動方案（2019～2020年）》，加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)172項，總數(shù)達(dá)到1420項，審批發(fā)布地方計量技術(shù)法規(guī)19項，積極推進(jìn)國家級有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)。

同時，河南市場監(jiān)管加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，全省發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.6萬件，每萬人口擁有發(fā)明專利達(dá)到3.7件;有效商標(biāo)注冊量達(dá)到69.1萬件，居全國第8位。漯河、許昌以標(biāo)準(zhǔn)化工作、質(zhì)量提升工作推動高質(zhì)量發(fā)展的做法，受到國務(wù)院通報督察激勵。

監(jiān)管闖新路

“真誠感謝省市場監(jiān)管局幫我們解決了大難題，有了你們的保駕護(hù)航，我們企業(yè)的發(fā)展會更有信心、更有底氣、更有活力。”11月15日，河南省南街村（集團）有限公司總經(jīng)理耿富杰代表公司把寫有“維權(quán)衛(wèi)士執(zhí)法楷模”字樣的兩面錦旗，分別贈予河南省市場監(jiān)管局和河南省市場監(jiān)管局反不正當(dāng)競爭處，對省市場監(jiān)管局嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的舉措和努力深表感謝。這也是新的市場監(jiān)管局發(fā)揮職能、勇于亮劍，強化監(jiān)管執(zhí)法、維護(hù)市場秩序的生動縮影。

2019年，河南市場監(jiān)管強化競爭執(zhí)法工作，市場競爭更加公平有序。加強公平競爭審查工作和競爭執(zhí)法工作，推進(jìn)公平競爭審查制度市、縣兩級全覆蓋，查處不正當(dāng)競爭案件110件，罰沒248.28萬元;查處傳銷案件130件，搗毀傳銷窩點37個，罰沒13.29億元;查處價格違法案件2572件，實施經(jīng)濟制裁1283萬元。

“市場監(jiān)管局打假力度這么大，我們老百姓購物消費更加放心了。”11月11日，省市場監(jiān)管局在全省統(tǒng)一組織開展了假冒偽劣食品集中銷毀活動，在開封金明池廣場上，市民吳先生看到現(xiàn)場停放的11輛大小貨車上，裝滿了成箱成捆的假冒名白酒、啤酒、調(diào)味面制品等。這樣的打假成果展現(xiàn)在百姓面前，他還是第一次遇到。這次活動主會場設(shè)在洛陽市，其他省轄市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H設(shè)立分會場，全省共銷毀白酒1.5萬箱、食品6.41萬箱、保健食品1.89萬瓶，貨值金額863.35萬元，向全社會展示了市場監(jiān)管部門開展食品安全整治的豐碩成果，極大地震懾了違法犯罪分子，營造了良好的食品安全消費環(huán)境。

一年來，省市場監(jiān)管局狠抓市場安全監(jiān)管，消費安全形勢穩(wěn)中向好。河南省市場監(jiān)管局加強食品安全監(jiān)管，深入推進(jìn)食品安全省建設(shè)，在全省推廣食品安全“6S管理體系”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”安全監(jiān)管，部署開展食品安全領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題專項整治，抽檢各類食品16.6萬批次，查處食品案件4349件，移送司法機關(guān)案件57件。全力保障第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會期間食品安全，完成135萬人次、150萬份食品的安全保障工作，創(chuàng)造0投訴、0事故紀(jì)錄。加強藥品安全監(jiān)管，部署開展全省藥品、醫(yī)療器械、化妝品風(fēng)險隱患大排查大整治行動，查處藥品違法案件3181件，移送司法機關(guān)63件。全省食品總體抽檢合格率為98.1%，藥品、醫(yī)療器械、化妝品總體抽檢合格率為99.4%，藥品監(jiān)管工作連續(xù)兩年被國家藥品監(jiān)管局評定為“A級”。加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，開展“防風(fēng)險、除隱患、保平安、迎大慶”攻堅行動，檢查特種設(shè)備7433臺，整改隱患301個;大力推進(jìn)96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)，在鄭州、駐馬店、漯河實現(xiàn)全覆蓋。加強重點工業(yè)品安全監(jiān)管，開展電線電纜、防爆電氣、砂輪、油品、危險化學(xué)品等重點工業(yè)產(chǎn)品專項整治，檢查經(jīng)營門店1290家。

河南省市場監(jiān)管局把創(chuàng)新市場監(jiān)管機制、提升市場監(jiān)管效能作為推動事業(yè)發(fā)展的動力源，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”，建成全省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺投入使用，積極推進(jìn)“雙隨機、一公開”、特種設(shè)備（電梯）、食品、藥品（疫苗）、風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)5個“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，全省16914家餐飲單位實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。河南省市場監(jiān)管局還強力推動市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管融合，納入25大類69個抽查事項。今年以來組織兩次“雙隨機”抽查，2.2萬戶市場主體被列為檢查對象。信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)共歸集市場主體各類信息2098.1萬條，企業(yè)年報率達(dá)93.8%，列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)33.4萬戶、嚴(yán)重違法失信企業(yè)8.9萬戶，聯(lián)合限制“老賴”1.45萬人次，10945戶企業(yè)通過信用修復(fù)機制移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

隊伍建新功

“真的很了不起！新成立的省市場監(jiān)管局短短一年里，做了這么多的工作，成績、成果如此豐富，為河南市場監(jiān)管點贊！”10月10日，河南省市場監(jiān)管局舉辦首個“公眾開放日”活動。在活動現(xiàn)場，省政協(xié)辦公廳干部周聲志深有感觸地說。

此次活動，設(shè)置有內(nèi)容豐富、圖文并茂的市場監(jiān)管工作圖片展。群眾還可以在現(xiàn)場觀看省市場監(jiān)管局“放管服”改革專題片、機構(gòu)改革專題片和企業(yè)登記全程電子化登記演示，觀摩企業(yè)信用信息查詢、企業(yè)檔案自助查詢、“明廚亮灶”、商標(biāo)自助辦理等現(xiàn)場演示，還可以走進(jìn)省局政務(wù)服務(wù)大廳、智慧監(jiān)管中心、省食品藥品檢驗所實驗室、省醫(yī)療器械檢驗所實驗室等四個開放點，近距離了解相關(guān)業(yè)務(wù)開展情況。此次活動旨在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記調(diào)研視察河南重要講話精神和習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作的一系列重要指示批示精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步推進(jìn)人民滿意的服務(wù)型政府機關(guān)建設(shè)，讓人民群眾更多地了解和支持市場監(jiān)管工作，讓市場監(jiān)管工作更好地服務(wù)于人民群眾。

一年來，河南省市場監(jiān)管局把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。省局深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引領(lǐng)省局機關(guān)和直屬單位229個黨組織、3019名黨員，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。省局黨組書記馬林青、局長唐遠(yuǎn)游帶頭講黨課，帶頭參加所在黨支部活動。省局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入市、縣、鄉(xiāng)290多個單位開展調(diào)研，形成調(diào)研成果20篇，征集意見建議29條次，檢視問題30個，查找問題147個，明確措施141條，確保了主題教育往深處走、往心里走、往實處走。

2019年，省局各項工作碩果累累、成績可圈可點：平安河南建設(shè)做出了新貢獻(xiàn)，被省委、省政府評為“全省平安建設(shè)先進(jìn)單位”;法制宣傳教育工作成績突出，被評為全省“七五”普法中期工作先進(jìn)單位;機關(guān)工會被省委省直工委授予“模范職工之家”、機關(guān)團委被共青團河南省委授予“青年文明號”榮譽稱號;省局榮獲政務(wù)服務(wù)能力提升集中攻堅“優(yōu)秀駐場團隊”稱號，在省直部門中獨樹一幟;彰顯市場主體登記服務(wù)水平，斬獲首屆全國市場監(jiān)管系統(tǒng)市場主體發(fā)展數(shù)據(jù)分析大賽二等獎;質(zhì)量提升工作推動高質(zhì)量發(fā)展的做法，受到國務(wù)院通報督察激勵。蘇魯豫皖4省21市打擊傳銷規(guī)范直銷執(zhí)法協(xié)作會議在開封召開，河南打傳規(guī)直的工作經(jīng)驗得到與會人員的高度評價。中部地區(qū)6省市場監(jiān)管局在鄭州召開食品安全風(fēng)險預(yù)警交流協(xié)作會議，聯(lián)手簽署合作協(xié)議，在全國探索了區(qū)域食品安全監(jiān)管、推動社會共治的新經(jīng)驗。

一年來，原省長陳潤兒對河南省市場監(jiān)管局服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、助推轉(zhuǎn)型升級的做法給予批示肯定;省委常委、組織部長孔昌生，副省長何金平，國家市場監(jiān)管總局副局長田世宏等領(lǐng)導(dǎo)來省局調(diào)研，對河南市場監(jiān)管工作給予高度評價。

九萬里風(fēng)鵬正舉，直掛云帆濟滄海。十萬河南市場監(jiān)管人正以銳意昂揚的姿態(tài)闊步行走在中原更加出彩的征程中……