水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)存在的問題及處理對(duì)策研究

李紅花

摘要：文章在分析水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容和作用之后，分析目前開展水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)工作時(shí)存在的問題，針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的預(yù)防和處理對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程;堤防維修養(yǎng)護(hù);問題;處理對(duì)策

一、引言

在我國的沿海、湖、江和渠岸等位置，堤防作為擋水建筑物，主要起到防潮、防浪和抗洪等重要作用。在目前我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)深入發(fā)展的過程中，我國對(duì)于水利工程建設(shè)工作更加重視，水利工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大且覆蓋范圍不斷增加，這同時(shí)也增加了堤防維修養(yǎng)護(hù)工作量，提高對(duì)此工作的要求。而堤防維修養(yǎng)護(hù)工作有助于延長水利工程的使用壽命，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，同時(shí)也有助于降低洪澇災(zāi)害概率及其造成的危害，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，文章就重點(diǎn)針對(duì)此堤防維修養(yǎng)護(hù)工作中的問題，研究相應(yīng)的處理對(duì)策。

二、水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)分析

江河堤防和湖海堤防是目前我國主要修建的堤防類型，其作為防洪抗洪的重要屏障，通常在城鎮(zhèn)較多且交通運(yùn)輸比較發(fā)達(dá)、人口比較密集的區(qū)域建設(shè)和應(yīng)用。而開展堤防維修養(yǎng)護(hù)工作，則有助于保障堤防的質(zhì)量和安全，不會(huì)因?yàn)橘|(zhì)量問題而造成決口問題而危害周圍的建筑與居民等。因此做好堤防維修養(yǎng)護(hù)措施，有助于保障堤防的安全運(yùn)行。目前我國開展堤防維修養(yǎng)護(hù)工作的管理措施主要是采取管理政策的措施，管理工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容。通過相應(yīng)的政策明確規(guī)定堤防維修養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容主要包括對(duì)硬化堤頂、管理房、備防石、土牛、淤區(qū)、防浪林、堤坡、堤頂及附屬設(shè)施等設(shè)備的維修與養(yǎng)護(hù)的管理工作，通過定期檢測，避免各種隱患的出現(xiàn)并做好相應(yīng)動(dòng)物的防治管理工作，避免對(duì)堤防造成危害。

三、水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀與問題

（一）維修養(yǎng)護(hù)觀念落后的問題

盡管近年來我國加大了水利工程的建設(shè)力度，并且今年還將水利工程建設(shè)作為重點(diǎn)發(fā)展的工程類型，但是由于對(duì)其中堤防工程維修養(yǎng)護(hù)工作不夠重視，相應(yīng)的管理制度不夠完善且沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致多數(shù)地區(qū)更加注重水利工程建設(shè)，但是忽視維修保養(yǎng)管理工作。表現(xiàn)出附近村民在堤防建設(shè)區(qū)域內(nèi)亂扔垃圾等物品而污染水質(zhì)的問題，而且也造成維修養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任意識(shí)薄弱、專業(yè)性弱等問題，沒有深入內(nèi)部發(fā)現(xiàn)堤防工程中的問題，增加此工程中的安全隱患。

（二）管理機(jī)制不健全的問題

目前針對(duì)水利工程通常采取集中管理的方式，但是由于此類項(xiàng)目管理工作流程和內(nèi)容比較復(fù)雜，容易由于多種因素而影響管理效果和質(zhì)量，容易由于管理機(jī)制不夠科學(xué)而出現(xiàn)無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所需的問題。同時(shí)由于相應(yīng)企業(yè)中的監(jiān)督管理機(jī)制不夠完善，也難以抽出足夠的專項(xiàng)資金開展此維修養(yǎng)護(hù)工作，因而對(duì)此維修保養(yǎng)管理質(zhì)量造成一定的影響。

（三）專業(yè)技術(shù)落后的問題

在我國大規(guī)模開展水利工程建設(shè)的過程中，表現(xiàn)出相應(yīng)的專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)存在滯后性的問題，尤其與國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平之間存在較大差距，專業(yè)技術(shù)水平相對(duì)落后。同時(shí)也表現(xiàn)出專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足和配置不均勻、不合理等問題，加之沒有做好系統(tǒng)的人員培訓(xùn)，使得工作人員往往以來自身工作經(jīng)驗(yàn)開展維修養(yǎng)護(hù)工作，難以保證此工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性。此外，我國水利工程數(shù)量較多且通常在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，容易受到地形環(huán)境等因素的影響，而且也具有不同的設(shè)計(jì)方式和建造水平，如果僅僅依靠傳統(tǒng)的維修養(yǎng)護(hù)方法則容易引發(fā)較大的質(zhì)量問題或者出現(xiàn)重復(fù)維修等問題，造成人力與物力的浪費(fèi)。

四、水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)問題處理對(duì)策

（一）加大宣傳教育力度和資金投入

堤防維修養(yǎng)護(hù)工作不僅僅是工作人員的職責(zé)，同時(shí)也是每個(gè)公民的責(zé)任義務(wù)。因此，應(yīng)該利用好新媒體等方式加大宣傳教育力度，提升全民的堤防維修養(yǎng)護(hù)意識(shí)，杜絕破壞堤防工程的行為，維護(hù)堤防工程不被破壞。此外，政府部門還要提高重視并加大資金預(yù)算和投入，保證有充足的資金并做好專款專用的資金管理工作，切實(shí)保障工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。

（二）完善維修養(yǎng)護(hù)管理制度

維修養(yǎng)護(hù)管理制度開展是此工作的指導(dǎo)依據(jù)，因此需要針對(duì)當(dāng)?shù)氐牡谭拦こ涕_展深入勘察和了解之后，掌握工程特點(diǎn)和其中的不足等現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)管理制度以及具體措施。還要針對(duì)需要開展的維修養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容，合理劃分工作量并明確崗位具體職責(zé)內(nèi)容、管理目標(biāo)和要求等，在此基礎(chǔ)上通過獎(jiǎng)懲制度的制定與實(shí)施，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)良好的人員但是也要懲罰不負(fù)責(zé)任的人員，培養(yǎng)工作人員負(fù)責(zé)任的態(tài)度，確保維修保養(yǎng)制度的落實(shí)。

（三）完善管理投資機(jī)制

針對(duì)目前我國開展堤防工程維修養(yǎng)護(hù)工作所采取的集中管理方式，其主要資金來源是國家財(cái)政撥付，為此，國家應(yīng)該在提高對(duì)堤防工程維修養(yǎng)護(hù)重視的同時(shí)，加大資金投入和政策支持，為各項(xiàng)維修保養(yǎng)制度的落實(shí)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。還要通過多種投資保障機(jī)制，比如國家資金補(bǔ)助、吸引社會(huì)資金投入等方式，開拓更多的籌資渠道，保障資金來源。此外，在資金管理中要加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，不僅要保證專項(xiàng)資金專款專用，確保資金投入結(jié)構(gòu)的科學(xué)性與合理性，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)制度的優(yōu)勢。同時(shí)要保證所制定和實(shí)施的資金結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)制度、審計(jì)制度等符合國家標(biāo)準(zhǔn)與要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)層級(jí)和專款專用的管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化處理，有助于提升工程維修保養(yǎng)工作質(zhì)量和管理水平。

（四）提高工作人員綜合素質(zhì)

針對(duì)目前我國地方維修養(yǎng)護(hù)方面的人才缺乏現(xiàn)狀，國家應(yīng)該從高校教育方面增設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)更多符合此工作需求以及滿足社會(huì)要求的專業(yè)人才。水利工程維保單位也應(yīng)加大校企合作，通過此種方式確保高校培養(yǎng)的人才更加符合企業(yè)實(shí)際并推動(dòng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)于水利工程維保單位來說，需要完善自身人才培養(yǎng)和人力資源管理策略，不要制定系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)計(jì)劃，定期開展人才培訓(xùn)工作以及提供給工作人員足夠的技術(shù)交流、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，提升其專業(yè)水平。而且還要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的考核工作，將考核結(jié)果與績效工資和晉升等內(nèi)容掛鉤，提升技術(shù)人員的責(zé)任意識(shí)以及專業(yè)水平。此外，還要適當(dāng)提高技術(shù)人員的福利待遇和工作條件等，吸引更多優(yōu)秀人才從事此工作，提升堤防工程維修保養(yǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以提升堤防工程的管理水平。

五、結(jié)語

堤防工程作為水利工程中的重要部分，對(duì)于防洪等起到關(guān)鍵作用。但是由于目前堤防工程維修養(yǎng)護(hù)工作中表現(xiàn)出觀念薄弱、技術(shù)和資金力量不足以及管理機(jī)制不夠完善等問題，影響了堤防工程的維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與效果。為此，文章提出了政府提高重視、加強(qiáng)宣傳教育并加大資金和技術(shù)投入等策略，同時(shí)還要完善管理制度和投資機(jī)制，加大人才培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊木S修保養(yǎng)觀念，提升堤防工程維修保養(yǎng)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮其積極作用，推動(dòng)水利事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 侯公亮. 水利工程堤防維修養(yǎng)護(hù)存在的問題及思考[J]. 消費(fèi)導(dǎo)刊， 2018， 000（040）：29.

[2] 黃得菊. 水利工程維修養(yǎng)護(hù)中存在的問題與處理措施[J]. 中華建設(shè)， 2018（12X）：108-109.

[3] 翁國剛. 河道堤防工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題及對(duì)策[J]. 綠色環(huán)保建材， 2019， No.152（10）：216-217.