安全管理績效與評價機制實踐

薛生蓮

摘要：本文重點介紹了陜鋼集團漢中鋼鐵有限責任公司創(chuàng)新安全管理模式，積極推行安全管理績效與評價機制好的工作方法。

關鍵詞：安全;績效;評價

概述：陜鋼集團漢中鋼鐵有限責任公司始終堅持“生命至上，安全為天”的安全理念，將安全工作優(yōu)先放在一切工作的核心位置。公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述，2019年-2020年，全面開展安全績效與能力提升項目建設，通過精心組織、扎實推進、突出實效，順利完成各項工作。

公司構建起了以兩個機制、一個抓手、五項重點、五項專業(yè)安全管理和“0”目標為核心的21550安全管理模式，壓實了安全管理責任，形成了全員參與、齊抓共管的良好局面，有效提升了公司整體安全管理水平。

一、兩個機制

1.日常監(jiān)督檢查

公司-分廠月查、車間周查、班組班查、崗位巡查、季節(jié)性、節(jié)假日、專業(yè)性檢查與綜合檢查同步融合，查出的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷，驗證各級履職，納入到月度績效考核。

2.安全績效評價

公司專業(yè)部室每月有計劃的對下屬單位進行全面、細致的安全績效評價，做出評價通報，反饋整改結果。月度實施、季度全覆蓋。根據監(jiān)督檢查、評價結果，設施安全獎勵、處罰，對事故發(fā)生單位嚴肅追究責任。

二、一個抓手，干部履職。

1.組織保障

1.1組織學習：抓學習、培訓，提高認識，統一思想，實現上下全員“同頻共振”。

1.2教育培訓：四級安全教育、四新培訓、日常培訓; 組織各類活動，營造氛圍，促進全員參與。

1.3信息溝通：日、周、月例會，總結、通報、針對性培訓、安排部署;及時傳達、反饋安全工作信息、指令。如：臨時搶修、檢修計劃變更通知等。

2.黨政工團齊抓共管，一切工作開展在黨的正確領導下開展。

3.業(yè)務部門一崗雙責，達到專業(yè)保安全、專業(yè)促安全的目標。

4.兩級直線領導履職

4.1基層單位一把手理清思路：難點、重點、薄弱點，對策措施。

4.2基層單位正、副職安全履職行為量化底線標準及履職。

4.3職能部門、車間、管理人員履職。

4.4履職評價：認知、標準、履職行動及結果的評價;。

4.5結果總結：排名，亮點，問題刨析、措施，月度例會點評、要求。

4.6持續(xù)改進：評價標準持續(xù)改進。

三、五項管理重點

1.風險辨識分級管控。重點裝置、關鍵環(huán)節(jié)風險管控：重大風險公司管控，較大風險分廠（中心）、車間管控，一般風險班組管控，低風險崗位員工管控。

2.非常規(guī)作業(yè)分級管理。重點作業(yè)活動風險管控，列出作業(yè)清單，評定安全風險等級，落實分級管控責任，現場監(jiān)督檢查，持續(xù)改進。根據作業(yè)預報，按照標準作業(yè)程序（SOP），編制《作業(yè)危險分析》（JHA），經現場確認后，開具派工單和作業(yè)許可，班前會進行“三位一體”技術交底，現場作業(yè)前進行能量隔離、掛牌上鎖，作業(yè)中按步驟進行措施落實和確認，作業(yè)后確認人員、工具撤出，溝通上下游無誤后，恢復能源介質，作業(yè)完成后，立即組織作業(yè)過程回顧討論，完善SOP和《作業(yè)活動分析》，填寫《非常規(guī)作業(yè)活動臺賬》。

風險分級管控四色塔

3.隱患排查治理與管理。從人、物、環(huán)、管四個層面，以日常檢查和風險分級管理的形式，排查隱患、治理隱患、管理隱患，充分做到事前預防。周通報，月統計分析，改進目標明確，措施有針對性，有趨勢分析，自主檢查整改率100%。

4.相關方分類安全管理。公司相關部門按照業(yè)務分工履行準入審核、復審職責。包括四項資質審核、六項管理審核、五項管理資料備案。ABC類準入流程：簽約單位實施安全資質初審（4項）、出具書面材料→安環(huán)部復審→繳納安全保證金→簽訂安全管理協議→屬地單位按制度落實相關安全管控措施。D類準入流程：按照工程項目“三同時”把關。可行性研究、初步設計、施工設計階段，安全專業(yè)參與，源頭控制。資質審查、安全協議等。堅持屬地管理原則，屬地單位日檢查、周通報、月考核、季評價反饋，達到“四同等”管理。

5.安全標準化管理。崗位所有作業(yè)活動編制標準作業(yè)程序（SOP），規(guī)范作業(yè)行為，保障作業(yè)安全。

四、五項專業(yè)安全管理

在企業(yè)的生產作業(yè)過程中具有鮮明的專業(yè)技術特征、沒有經過專門訓練不能完全掌握、一旦發(fā)生事故后果特別嚴重的特殊業(yè)務種類的安全管理。根據鋼鐵行業(yè)安全風險特點，公司成立煤氣、熔融金屬、特種設備、交通消防、受限空間（粉塵爆炸）五項專業(yè)管理委員會，通過“專業(yè)人管專業(yè)事”，實現防微杜漸。

五、五個零目標

通過科學的安全績效運行模式，確保重傷及以上事故為零、重大火災事故為零、重大交通事故為零、職業(yè)病和職業(yè)中毒事故為零、重大涉險事故為零目標實現。

六、建立公司安全績效評價體系

制定并完善《漢鋼公司安全管理模式》、《漢鋼公司安全績效評價標準》、《車間安全管理績效考評》、《標準化車間考評標準》、《標準化班組考評標準》、《事故分級管理制度》、《外協單位安全管理制度》和《漢鋼公司安全績效評價體系管理辦法》等制度，為安全績效評價良性運行奠定基礎。

七、公司安全績效管理評價標準執(zhí)行1000分制

其中一級要素13個，涵蓋目標管理，績效評價與激勵機制，各級干部履職，風險分級管控，隱患排查治理，危險作業(yè)管控，外協管理，安全標準化，煤氣安全管理，熔融金屬安全管理，特種設備管理，交通消防安全管理，受限空間安全管理。

八、結束語

安全管理績效與評價機制經過一年的運行，穩(wěn)步提升陜鋼集團漢中鋼鐵有限責任公司安全管理能力，進一步夯實各級安全責任，使得安全管理從源頭治理、系統治理、綜合治理有機結合，為企業(yè)實現高質量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。