加強(qiáng)事業(yè)單位黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的研究

褚云星?季迎春

摘要：本文從加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的演進(jìn)，當(dāng)前支部工作存在的問題，實(shí)現(xiàn)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的路徑辦法等方面論述了關(guān)于推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的思考。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化;規(guī)范化;支部建設(shè);組織建設(shè)

支部是黨的最基層組織，是黨在社會(huì)基礎(chǔ)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務(wù)群眾的重要職責(zé)，因此推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)具有十分重要的意義。【1】

一、基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)發(fā)展演進(jìn)

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，歷來十分重視支部建設(shè)。1921年，黨的一大黨綱規(guī)定了黨的組織建設(shè)原則。1925年，黨的四大第一次將黨的基層組織定位黨的“支部”。1927年9月的“三灣改編”中，首次提出“把支部建在連上”的思想。1929年古田會(huì)議確定了從思想上建黨、從政治上建軍的原則，牢牢把槍桿子掌握到黨的手中。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度重視黨支部建設(shè)，要求堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。【2】黨的十九大報(bào)告明確指出：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”2018年3月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上提出“切實(shí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線、加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。【3】2018年頒布的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，作為第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，對(duì)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提出了具體要求，是新時(shí)代加強(qiáng)黨支部建設(shè)的基本遵循。【4】

二、事業(yè)單位黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前事業(yè)單位的基層黨支部在全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)過程中，仍存在著支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不夠，黨員主體地位和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分等問題，具體表現(xiàn)包括以下四方面：

一是黨建與業(yè)務(wù)融合不夠緊密，支部活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的融合度不夠，運(yùn)用理論推動(dòng)實(shí)踐的能力不夠;支部活動(dòng)與業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)度不夠。

二是黨員教育管理監(jiān)督不到位，學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、計(jì)劃性不夠，學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式單一，組織生活存在“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨員教育實(shí)效不強(qiáng)。

三是專兼職黨務(wù)干部從事黨務(wù)工作的業(yè)務(wù)能力水平有待進(jìn)一步提升，部分支部書記存在“不愿管、不會(huì)管”的思想，針對(duì)抓黨建帶隊(duì)伍、推動(dòng)中心工作的辦法舉措不多、成效不明顯。

四黨建考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面不夠健全，在推進(jìn)黨建工作的方法、載體和機(jī)制創(chuàng)新方面還較欠缺，黨建考核與業(yè)務(wù)考核缺乏有效的銜接等問題。

針對(duì)這些問題，必須在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新，采取有力的措施加以解決。

三、提高支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的辦法

一是抓制度建設(shè)，推動(dòng)主體責(zé)任有效落實(shí)。要牽住“責(zé)任制”這個(gè)牛鼻子，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，結(jié)合單位實(shí)際制定主體責(zé)任清單、支部職責(zé)工作手冊(cè)，明確了支委會(huì)、支部書記、支部委員、黨小組長(zhǎng)的工作內(nèi)容和工作職責(zé)。黨委結(jié)合支部工作條例，修訂完善黨支部考核辦法，進(jìn)一步明確支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;結(jié)合支部工作考核辦法，通過開展基層支部書記述職、支部黨建工作聯(lián)合大檢查，不斷健全完善支部考核評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，確保制度落實(shí)到位。

二是抓隊(duì)伍建設(shè)，提升支部工作水平。規(guī)范組織體系建設(shè)，要根據(jù)部門改革，及時(shí)調(diào)整支部設(shè)置，確保“一崗雙責(zé)”有效落實(shí);選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，明確支部書記、支部委員的任職標(biāo)準(zhǔn)，支部委員崗位調(diào)動(dòng)，要及時(shí)增補(bǔ)、補(bǔ)選支部委員;提升支部工作能力和水平，將支部書記、黨務(wù)干部培訓(xùn)納入黨委工作計(jì)劃，明確專兼職黨務(wù)干部和支部書記培訓(xùn)的課程設(shè)置、目標(biāo)要求，通過開展中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)，專兼職黨務(wù)干部培訓(xùn)、支部書記培訓(xùn)班等，加強(qiáng)支部書記、支部委員的業(yè)務(wù)能力;通過執(zhí)行好黨委委員聯(lián)系支部的黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)黨委于黨支部的溝通聯(lián)系，提升上級(jí)黨組織對(duì)支部工作指導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。

三是抓特色品牌建設(shè)，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。鼓勵(lì)支部根據(jù)自身實(shí)際、緊扣職責(zé)任務(wù)，以建設(shè)“四強(qiáng)黨支部”為抓手，找準(zhǔn)黨建服務(wù)保障中心工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極推動(dòng)工作創(chuàng)新，通過組織開展黨員志愿服務(wù)，黨員示范崗創(chuàng)建，提高黨員宗旨意識(shí)。支部定期開展會(huì)議專題學(xué)習(xí)研究業(yè)務(wù)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展調(diào)研，將民主評(píng)議黨員與黨員立足崗位做貢獻(xiàn)情況、業(yè)務(wù)工作完成情況有效銜接，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，黨建和業(yè)務(wù)同頻共振。開展特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)梳理“支部工作法”，加強(qiáng)支部間的經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)“一支部一品牌”，推動(dòng)支部凝練特色、發(fā)揮功能，進(jìn)一步提升支部活力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮好支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

四是抓黨員教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。規(guī)范黨員發(fā)展工作，提高發(fā)展質(zhì)量，把嚴(yán)“入口關(guān)”。制定黨員年度發(fā)展計(jì)劃，明確黨員發(fā)展條件、目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn);建立黨員發(fā)展工作臺(tái)賬，細(xì)化黨員發(fā)展的程序辦法;梳理規(guī)范發(fā)展黨員材料，規(guī)范發(fā)展黨員檔案管理;建立對(duì)支部發(fā)展黨員工作的定期檢查通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)支部發(fā)展黨員工作的審核把關(guān)。進(jìn)一步嚴(yán)格黨的組織生活制度，打造黨組織文化浸潤(rùn)工程。規(guī)范黨員活動(dòng)場(chǎng)所布置，利用宣傳欄張貼黨的標(biāo)語和黨的制度等內(nèi)容、改版中心黨建專題網(wǎng)站，教育點(diǎn)滴滲透到廣大黨員的日常工作中。規(guī)范“三會(huì)一課”和主題黨日、組織生活會(huì)等組織生活的流程，組織黨員“重溫入黨誓詞”，規(guī)范黨組織的儀式教育，用“儀式感”喚起黨員的“使命感”;為全體黨員補(bǔ)充配發(fā)黨徽、在辦公場(chǎng)所擺放黨員標(biāo)識(shí)牌，亮出黨員身份，樹立黨員意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。持續(xù)強(qiáng)化線上教育管理，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、支部工作APP、專題網(wǎng)站、支部微信群等新媒體手段開展學(xué)習(xí)教育，將學(xué)習(xí)點(diǎn)滴滲透到日常工作生活中。組織開展專題知識(shí)競(jìng)賽、微黨課評(píng)比、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，以豐富多樣的學(xué)習(xí)方式，提高教育實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

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作者單位：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利檢索咨詢中心