新形勢下延伸農業(yè)產業(yè)鏈條的幾點思考

摘要：發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，是新形勢下發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的重中之重。本文立足鄉(xiāng)村產業(yè)實際，圍繞產業(yè)鏈條延伸的政策環(huán)境及內在邏輯，堅持以問題為導向，依據(jù)產業(yè)鏈條延伸的相關主體及功能定位進行剖析，并指明了發(fā)展方向。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;產業(yè)鏈;農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體

一、農業(yè)產業(yè)鏈條延伸的相關概念

（一）農業(yè)產業(yè)鏈條相關概念

習近平總書記曾經(jīng)多次強調，要著眼提高農業(yè)全產業(yè)鏈收益，努力做強一產、做優(yōu)二產、做活三產。打造從田間到舌尖的農業(yè)全產業(yè)鏈條，提升農業(yè)綜合效益，提高農民收入和發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟收入，是當前及今后一個時期農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的重要抓手和努力方向。農業(yè)產業(yè)鏈條涵蓋產前、產中、產后等諸多環(huán)節(jié)，涉及生產、加工、包裝、物流、銷售、消費等多個環(huán)節(jié)，是生產關系和生產力有機結合的一個整體，需要物流、資金流、信息流、人才流等多個鏈條的支撐。

農業(yè)產業(yè)鏈與價值鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、利益鏈等多個鏈條相互支撐、相互促進。延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，根本目的是提升農業(yè)綜合效益，提高農民收入。通常來看，產業(yè)鏈概念范圍較大，屬于產業(yè)經(jīng)濟學研究的范疇，價值鏈、供應鏈是基于企業(yè)本身經(jīng)營活動和上下游之間地位關系所形成的體系，屬于管理學研究的范疇。創(chuàng)新鏈、利益鏈研究的是如何創(chuàng)造價值和如何進行價值分配的問題。延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，提升農業(yè)綜合效益，根本途徑是依靠科技和創(chuàng)新，不斷提升價值鏈，暢通供應鏈，確保上下游之間銜接順暢，由此產生更多收益。對廣大農民來說，由于家庭聯(lián)產承包責任制度下農民種植分散、組織化程度低、市場信息不對稱、談判話語權較弱等客觀事實，亟需通過完善利益鏈條，來充分保障農民權益，確保農民在產業(yè)鏈條延伸過程中的充分參與，并能夠分享其中產生的收益，以此來提升其內生發(fā)展動力。

（二）農業(yè)產業(yè)鏈條延伸的方向

農業(yè)產業(yè)鏈條延伸的路徑和模式較多，各地都在不斷探索。一般來看，農業(yè)產業(yè)鏈條延伸的環(huán)節(jié)主要集中三個方面，一是通過鞏固加工鏈來延伸農業(yè)產業(yè)鏈條;二是通過延伸服務鏈來提升價值鏈、延伸產業(yè)鏈，即依靠農業(yè)龍頭企業(yè)提供農業(yè)生產服務來產生更多收益;三是通過挖掘功能鏈來延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，如發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、搞農家樂、休閑采摘、發(fā)展民俗經(jīng)濟等，目前已成為發(fā)展農業(yè)新動能的主要方向。由此可見，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，就其方向來看，主要包括三個方向：一是發(fā)展農產品精深加工，通過延伸加工鏈條實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)鏈的縱向延伸;二是從橫向角度對每一環(huán)節(jié)進行拓寬，通過挖掘各環(huán)節(jié)功能和價值，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)鏈條的橫向延伸;三是通過發(fā)展壯大農業(yè)產業(yè)鏈條規(guī)模，培育產業(yè)集群，擴大產業(yè)鏈厚度，以此來提升農業(yè)產業(yè)競爭力和影響力。

二、農業(yè)產業(yè)鏈條延伸過程中存在的困難和障礙

農業(yè)產業(yè)鏈條涉及眾多環(huán)節(jié)、眾多主體，需要多部門、多主體及全社會的協(xié)同配合。雖然各地在實際探索中總結出了很多好的經(jīng)驗和做法，但是從總體上看，仍然存在著某些堵點、難點，制約著農業(yè)產業(yè)鏈條的做大做強。

（一）產業(yè)基礎仍然不牢。延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，拓展農業(yè)多種功能，需要建立在農業(yè)社會化大生產的基礎之上。當前來看，我國農業(yè)仍然存在著基礎設施薄弱、規(guī)模化經(jīng)營程度不高、農產品供給結構性失調、糧食安全壓力較大、農業(yè)供給側結構性改革推進緩慢、農業(yè)面源污染較大、農產品質量安全不高等問題，這些問題的存在，一定程度上制約者農業(yè)產業(yè)鏈條延伸的方向和市場空間。因此，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，必須堅持以問題為導向，夯實農業(yè)產業(yè)基礎，堅持綠色化、品質化發(fā)展，通過提高農業(yè)標準化程度做大規(guī)模，大力推進農業(yè)產業(yè)與二三產業(yè)有機對接。

（二）公共服務平臺質量不高。延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，提升農業(yè)綜合效益，建立健全農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的公共服務平臺是重要途徑。就我國大部分地區(qū)而言，農業(yè)主產區(qū)往往意味著經(jīng)濟落后區(qū)或經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)，財政支農力量有限，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要素壁壘仍未突破，城鄉(xiāng)要素雙向流動的體制機制仍不健全，由此導致政府公共服務能力不足，社會化服務發(fā)展緩慢，具體表現(xiàn)為：項目資金支持力量有限、常態(tài)化開展政策咨詢、政務宣傳等活動較少、區(qū)域公共品牌打造與推廣力量不足、質量監(jiān)管、農產品市場與價格信息提供難以到位等，一定程度上影響產業(yè)鏈條延伸高質量發(fā)展。

（三）信息化手段支撐不足。延伸產業(yè)鏈，提升價值鏈，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，是培育農業(yè)農村新動能，推廣和普及農業(yè)科技和技術進步的重要體現(xiàn)。信息化作為農業(yè)科技進步的主要動力，對農業(yè)產業(yè)鏈條延伸具有舉足輕重的作用。就現(xiàn)階段而言，農業(yè)信息化發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出，智能化水平較低，農業(yè)應用領域有限，數(shù)字化思維不強，信息技術與生產、加工、流通、管理與消費融合仍然有待加強。尤其是面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，以信息、生物、新材料為主要標志的先進技術對產業(yè)鏈條的延伸、推進農村一二三產業(yè)融合仍然具有十分巨大的空間。

三、延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，提升農業(yè)綜合效益的模式思考

延伸農業(yè)鏈條，提升農業(yè)產業(yè)化程度，推動農民入鏈上鏈，對改善農戶福利水平，提升農民內生發(fā)展動力至關重要。對農民主體而言，不同的發(fā)展模式和路徑，對農戶福利空間的改進和農民市場主體地位的提升各不相同。相比較而言，“公司+合作社+農戶”的模式受到了各方青睞和認可，但誰來創(chuàng)辦合作社，誰來推動農民入鏈上鏈，收益如何合理分配，以及農民在產業(yè)鏈中的市場地位如何，不同的合作模式，效果也各不相同。通常來說，主要包括以下四種模式。

（一）公司領辦合作社與農戶對接。此模式較為典型和普遍，實力強勁的農業(yè)龍頭企業(yè)組織農戶加入合作社，可以有效建立長期契約關系，合作社按照公司下達的生產任務和標準進行生產，公司負責決策和收益分配，合作社本質上相當于公司的原料基地或車間，農戶事實上相當于公司雇傭的員工，此種模式在養(yǎng)殖業(yè)中最為常見。與“公司+農戶”相比較為完善，農戶可以獲得比較穩(wěn)定的收益，公司不僅可以降低監(jiān)督費用，而且還可以享受合作社的各種優(yōu)惠。缺陷是雙方合作的門檻較高，公司前期需要墊付一定的費用，農戶需要具備一定的專業(yè)生產或養(yǎng)殖技能，同時，對于生產經(jīng)營而言，農戶的決策參與權無法得到有效改善。

（二）農戶與公司合辦合作社。此模式中的公司往往是以個體、私營的小微企業(yè)為主，《農民專業(yè)合作社法》中允許公司可以入社，因此，農戶與公司在合作社中共同持股，通過股權聯(lián)結形成一個新的聯(lián)合體。對公司而言，可以以所有者兼經(jīng)營管理者的角色參與控制整個生產過程，保障產品質量和交付期限。對農戶而言，可以選派代表參與公司經(jīng)營決策，最大程度爭取利益。缺陷是農戶需要承擔一定的經(jīng)營風險，且由于公司與農戶各自利益出發(fā)點不同，雙方易產生經(jīng)營決策上的分歧，最終影響合作社的穩(wěn)定性和長期性發(fā)展。

（三）農戶自辦合作社與公司對接。農戶通過自組織與公司進行合作，可有有效擺脫公司對農戶的控制或主導，農戶可通過合作社直接與公司談判，雙方關系平等、獨立，通過雙方資源達成的契約進行經(jīng)營生產，農戶福利增進空間擴大。與公司辦合作社相比，農戶加入合作社門檻較低，但同時也會給合作社造成一定的經(jīng)營風險。該模式對實力較大的合作社較為適用，但就目前合作社發(fā)展階段而言，仍需不斷提升合作社的實力才能與公司實現(xiàn)有效合作。

參考文獻：

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作者簡介：

郭明亮（1983—）男，中共德州市委黨校經(jīng)濟學部講師，研究方向：政治經(jīng)濟學。

作者單位：中國共產黨德州市委員會黨校