全面建設(shè)小康社會進程中的農(nóng)村黨員教育

卓治國

摘要：黨確立的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，對新世紀新階段農(nóng)村黨員教育工作提出了新的更高的要求。社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村黨員思想教育工作中呈現(xiàn)的新情況、新特點，農(nóng)村能否如期完成建設(shè)小康社會的各項任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村黨員教育工作舉足輕重。在全面建設(shè)小康社會進程中，如何加強和改善農(nóng)村黨員教育工作，對保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化前進方向和中國最廣大人民利益的忠實代表，始終是建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心具有重要意義。

關(guān)鍵詞：黨員;教育

第一部分：全面建設(shè)小康社會加強農(nóng)村黨員教育的時代意義

從黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶全局性、根本性的重大問題。這也是為全黨從根本上加強農(nóng)村黨員教育，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，促進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，解放思想，實事求是，與時俱進，推進黨的建設(shè)新的偉大工程需要研究的重大時代課題。

一、加強農(nóng)村黨員教育是完成黨的歷史任務(wù)的現(xiàn)實課題

隨著我們黨的發(fā)展變化，加強黨員教育，提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力歷史地擺在了全黨的面前。全面建設(shè)小康社會重點是全面建設(shè)農(nóng)村的小康社會，在農(nóng)村要實現(xiàn)這一宏偉目標，農(nóng)村黨員教育至關(guān)重要。一是我國處于社會主義初級階段，農(nóng)村尤其不發(fā)達。全國近13億人口，62%以上在農(nóng)村，占大多數(shù)。農(nóng)村能否如期建設(shè)小康社會的各項任務(wù)，全國來說舉足輕重。二是當前國民經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾是農(nóng)民收入增長緩慢。這不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的緊迫問題，也是促進整個國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。三是我國城市與農(nóng)村發(fā)展差距在拉大，農(nóng)民人均純收入增長遠遠落后于城市居民人均可支配收入的增長，農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)狀遠遠落后于城市。鄧小平同志曾指出，“沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康”。因此，農(nóng)村黨員的思想、觀念、素質(zhì)、作風狀況直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接關(guān)系到在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)的完成。

二、加強農(nóng)村黨員教育是適應(yīng)社會階層構(gòu)成新變化的客觀需要

隨著所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，城市化、工業(yè)化步伐加快，全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局逐步形成，我國的社會階層也發(fā)生了新的變化。這種變化突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是工人階級隊伍發(fā)生了新的變化。改革開放以來，工人階級隊伍不斷壯大，大批的非公有制企業(yè)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、進城農(nóng)民工等成為工人階級的新成員。二是農(nóng)民階級發(fā)生了新的變化。1978年全國務(wù)農(nóng)的農(nóng)民有2.84億人，占當時全部就業(yè)人員的70.5%。改革開放后，農(nóng)民有了選擇職業(yè)的自由，很多農(nóng)民成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、進城農(nóng)民工、個體經(jīng)營戶和私營企業(yè)主。三是在社會變革中出現(xiàn)了新的社會階層。這些新的社會階層主要包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等。面對這些新變化，就必須高度重視和切實加強新形勢下的黨員隊伍建設(shè)，要注重教育，提高素質(zhì)，堅持從思想上作風上建黨。

三、加強農(nóng)村黨員教育是從世界上一些執(zhí)政黨興衰歷史中獲得的重要啟示

在二十世紀與二十一世紀交替之際，世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權(quán)。雖然這些政黨的衰落都有其特殊的原因，但黨員教育工作削弱甚至取消是一個重要的因素。一方面，他們未能處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展之間的辯證關(guān)系，忽視社會公正的實現(xiàn)和人民生活的普遍提高，導致社會分配不公，貧富懸殊加劇，使執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)生動搖;另一方面，在社會階級結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化時，不重視、改善黨員教育工作，保持黨的先進性，切實加強黨的自身建設(shè)，使執(zhí)政基礎(chǔ)受到嚴重削弱。

第二部分：全面建設(shè)小康社會農(nóng)村黨員思想教育的新變化與新特點

一、全面建設(shè)小康社會農(nóng)村黨員思想觀念的新變化及新特點

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和收入分配方式等都出現(xiàn)了多樣化的趨勢;特別是進入新世紀新階段，我們黨肩負著領(lǐng)導全國各族人民全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的歷史使命，它己經(jīng)或正在使廣大黨員思想觀念發(fā)生以下幾方面的變化。

（一）農(nóng)村黨員的思想活動呈現(xiàn)新的情況。改革開放是一場極其深刻的社會革命和思想觀念的革命。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟有助于大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強綜合國力，為社會主義精神文明和政治文明建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我國經(jīng)濟騰飛的必由之路。發(fā)展市場經(jīng)濟在我國畢竟是新生事物，長期習慣于計劃經(jīng)濟的黨員干部，一些人心中難免對計劃經(jīng)濟產(chǎn)生留戀之情，思想上轉(zhuǎn)不過彎來，這種錯誤思想觀念將會對改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生消極作用。

（二）黨員的價值觀念有了新的內(nèi)涵。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，

廣大黨員將拋棄計劃經(jīng)濟下的陳舊思想觀念，在強調(diào)人的社會價值的同時，開始重視人的個人價值的實現(xiàn)，產(chǎn)生追求“個人價值高于一切”的資產(chǎn)階級的極端個人主義人生觀和價值觀。

（三）黨員的競爭意識不斷增強。市場經(jīng)濟將促使黨員競爭機制的建立和強化，少數(shù)黨員產(chǎn)生本位主義思想，整體觀念、全局觀念淡薄的傾向。

（四）黨員的物質(zhì)利益觀念得到增強。廣大黨員認識到：只有社會物質(zhì)財富增長了，人民生活水平提高了，黨員干部在群眾中的威信才會越來越高，要提高人民生活水平，靠講大話行不通，必須帶領(lǐng)群眾扎扎實實地干，廣大黨員的物質(zhì)利益觀念得到進一步加強。但也有少數(shù)黨員片面追求物質(zhì)利益，忽視思想覺悟，產(chǎn)生拜金主義的錯誤思想。

（五）黨員的時效意識逐漸增強。在高度集中的計劃經(jīng)濟條件下，相當部分黨員干部得過且過，少數(shù)黨員干部過分追求時效，產(chǎn)生急功近利思想，搞短期行為，給社會主義經(jīng)濟建設(shè)帶來不必要的損失。

（六）民主和法制觀念增強。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，給廣大黨員的思想觀念注入了新的活力，自主意識、平等觀念大為加強。另一方面，少數(shù)黨員由于受資產(chǎn)階級自由化思潮的影響，追求極端民主化，產(chǎn)生組織紀律渙散，無視黨紀、法規(guī)，自由化和無政府主義的錯誤傾向。

二、全面建設(shè)小康社會農(nóng)村黨員教育工作出現(xiàn)的新情況

（一）市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)，給農(nóng)村黨員教育帶來一些消極影響。市場經(jīng)濟的競爭性，開放性和趨利性，帶來思想觀念、生活節(jié)奏、行為方式的巨大變化的同時，在等價交換原則的沖擊下，相當數(shù)量的黨員在先進分子與農(nóng)民個體經(jīng)營者雙重身份的心理天平上失去了平衡，一部分黨員對教育產(chǎn)生由淡化向厭煩到討價還價的心理，一部分黨員以個人利益代替黨的利益，用等價交換原則代替黨性原則。

（二）農(nóng)村基層黨組織不堪重負，倉促招架之余方法有失簡單。“上面千條線，下面一根針”。農(nóng)村黨支部把主要精力忙于事務(wù)性工作上，有的放松了黨的基層組織建設(shè)，導致黨群關(guān)系緊張，黨的形象受到影響，黨員教育工作的渠道不順暢。

（三）村級配套建設(shè)和民主制度的不完善，權(quán)利義務(wù)脫節(jié)，使農(nóng)村黨員在工作負擔重和實際利益的比較中減弱了政治熱情。

（四）農(nóng)村黨員教育領(lǐng)導體制尚未完全理順。少數(shù)農(nóng)村基層干部對黨員教育工作認識不深，重視不夠，黨員教育工作者隊伍不夠健全、穩(wěn)定，

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，開展黨的活動所需經(jīng)費得不到保障，致使黨員活動既無經(jīng)費又無場所，影響和制約著農(nóng)村黨員教育工作的正常開展。

第三部分：全面建設(shè)小康社會對農(nóng)村黨員教育提出的新要求

著重從思想上建黨是保持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)的根本要求，是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢。通過加強思想理論建設(shè)，為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會提供強大的思想政治保證。

一、全面建設(shè)小康社會，要求我們加強農(nóng)村黨員教育工作必須堅

持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新。正是因為堅持了實事求是的思想路線，我們黨才科學地總結(jié)了建國以來黨的歷史經(jīng)驗，統(tǒng)一了全黨思想，為總結(jié)過去、開辟未來奠定了基礎(chǔ);

堅持解放思想，實事求是的思想路線，弘揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，是黨在長期執(zhí)政條件下保持先進性和創(chuàng)造力的決定因素。在這“新世紀”、“新階段”、“新任務(wù)”時期，中國共產(chǎn)黨能否始終堅定地站在時代潮流的前面，團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)自己的偉大奮斗目標，關(guān)鍵取決于黨能否堅持實事求是的思想路線。

二、全面建設(shè)小康社會，要求我們加強農(nóng)村黨員教育工作必須始

終保持與時俱進的精神狀態(tài)，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界。

全面建設(shè)小康社會，是在復雜多變的國際形勢和深化改革擴大開放的國內(nèi)新形勢下進行的。我們黨要堅定地站在時代潮流的前頭，團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展的歷史任務(wù)，在全面建設(shè)小康社會的道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復興，必須善于捕捉新的機遇，應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，不斷研究新情況，分析新矛盾，解決新問題，積極推進理論創(chuàng)新。

第四部分：全面建設(shè)小康社會加強農(nóng)村黨員教育的新方略

一、加強領(lǐng)導，建立齊抓共管的農(nóng)村黨員教育機制

農(nóng)村黨員教育是一個系統(tǒng)工程，需要科學、有效的工作機制作保證。一要在思想上高度重視。要做好農(nóng)村黨員教育工作，關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好落實機制的完善。要使農(nóng)村黨員教育工作不致脫離經(jīng)濟工作而要納入經(jīng)濟工作總體目標，同步實施，同步考核，從而防止“兩張皮”現(xiàn)象，使黨員教育工作在全面建設(shè)小康社會中顯示出更大的活力和成效。二要在制度上落實。要加強領(lǐng)導，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨員教育工作重要性的認識，建立并實行一把手負總責的責任制，從時間、內(nèi)容、要求上作出明確的規(guī)定，落實職責，實行量化目標管理，建立激勵制度，定期研究部署黨員教育工作，定期檢查黨員教育工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，用制度的形式固定下來，使黨員教育工作步入經(jīng)常化、制度化的軌道。三要在工作力量上加強。要自下而上理順各有關(guān)部門的關(guān)系，規(guī)范黨員教育工作的組織領(lǐng)導機構(gòu)、部門職能、人員編制和教育經(jīng)費來源，調(diào)整充實黨員教育工作隊伍，要加強黨員教育工作隊伍的建設(shè)。鄉(xiāng)村兩級要按黨員人數(shù)情況，配備一定數(shù)量的專、兼職黨務(wù)干部，負責黨員教育等工作。四要加強黨員教育的陣地建設(shè)，要辦好基層黨校，要保證基層黨校要有固定的教學活動場所，要建設(shè)一支教師隊伍，要有好的教材，要建立健全必要的規(guī)章制度。要辦好黨員電教中心，充分利用電化教育這個現(xiàn)代化手段教育黨員。五要在經(jīng)費上加大投入。要創(chuàng)造條件，為農(nóng)村黨員教育工作增加必要的投入，妥善解決農(nóng)村黨員教育工作所需的經(jīng)費問題。地方黨員教育所需經(jīng)費，應(yīng)列入各級財政預算，以適當?shù)谋壤茨甓葎潛埽越⒎€(wěn)固、正常的教育經(jīng)費來源渠道。各級黨組織收繳的黨費要按一定比例劃分使用，主要用于黨員教育，作為黨員教育經(jīng)費的補充。對違反黨員教育經(jīng)費使用規(guī)定的，要嚴肅查處，追求當事人的責任。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，對農(nóng)村黨員思想教育工作不斷帶來新的挑戰(zhàn)、新的課題和新的任務(wù)。各級黨組織和農(nóng)村黨員教育工作者唯有正視挑戰(zhàn)、迎接挑戰(zhàn)，不斷研究新課題，探索新方法，才能與時俱進，不斷創(chuàng)新，進一步推進農(nóng)村黨員教育工作向前發(fā)展。

參考文獻：

[1]范平主編《新時期黨的建設(shè)教程》，中央黨校出版社

[2]《貫徹落實“三個代表”重要思想推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展》，黨建讀物出版社

作者單位：中共濉溪縣委黨校