網(wǎng)絡(luò)公共事件中的公眾參與問題研究

劉利

摘要：新媒體的出現(xiàn)，使得公眾參與政治的熱情大幅提升，對(duì)于社會(huì)輿論以及民生熱點(diǎn)話題，公眾的參與深度與廣度也在大幅提升。然而考慮到我國的國情特征，公眾的整體網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)并不高，網(wǎng)絡(luò)事件中公眾的盲目跟風(fēng)參與問題應(yīng)引起重視。本文基于當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)公共事件的輿論分析，從公眾參與的視角切入，指出網(wǎng)絡(luò)化的參與渠道為公民參與提供了便捷的渠道。但是公民的過于狂熱參與，也帶來了一些負(fù)面影響，甚至在網(wǎng)絡(luò)輿論中影響了社會(huì)法治、動(dòng)搖社會(huì)根基。為此，網(wǎng)絡(luò)公共事件中，公眾的參與需要得到很好的引導(dǎo)，才能積極發(fā)揮公民參與政治的積極價(jià)值。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)公共事件;公眾參與;輿論

一、引言

放眼人類數(shù)千年文明史，自古希臘以來，政治參與一直是民主政治實(shí)踐與研究的重點(diǎn)。十九大報(bào)告提出“繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用，能夠建構(gòu)起理性解決政治參與訴求、促進(jìn)公民有序政治參與的制度化渠道”。而新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)工具給公眾提供自由發(fā)聲的平臺(tái)，公眾既能發(fā)起討論話題，也能對(duì)于已有話題進(jìn)行自由評(píng)論。尤其是自媒體的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了意見領(lǐng)袖，積極的表達(dá)網(wǎng)絡(luò)民意，發(fā)揮著媒體監(jiān)督的作用。然而在公民的參與下，也出現(xiàn)了一些不和諧的聲音。尤其是涉及到一些典型的反轉(zhuǎn)新聞，涉及到當(dāng)事人的網(wǎng)絡(luò)暴力行為，很容易造成個(gè)體的傷害，甚至是客觀事實(shí)上的社會(huì)性死亡。近年來公民過度參與，影響社會(huì)輿論導(dǎo)向的案件并造成了嚴(yán)重后果的案例屢見不鮮，也讓我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件中公眾的參與問題引起重視。

二、網(wǎng)絡(luò)事件中公眾參與的行為特征

（一）網(wǎng)絡(luò)提供了更為便捷的參與途徑

從傳媒技術(shù)的發(fā)展來看，每一次的媒介革命所帶來的都是深刻的轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，到了如今21世紀(jì)，我國的電視媒體行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了前期的粗放式發(fā)展后，在新的技術(shù)革命下也延伸出了新的發(fā)展章臺(tái)。隨著大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，我國的媒介核心技術(shù)已經(jīng)具備了一定的優(yōu)勢(shì)，在印刷媒介、廣播媒介、電視媒介的時(shí)代后，以互聯(lián)網(wǎng)+的媒介形態(tài)開始成為主流并且對(duì)人們的生活產(chǎn)生了各方面的影響，仔細(xì)觀察可以發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)媒介無處不在。

自媒體產(chǎn)生之前，傳統(tǒng)媒體掌握著話語權(quán)，傳統(tǒng)媒體長期以來所形成的公信力也讓其他的小眾媒體沒有發(fā)聲的空間。但是傳統(tǒng)媒體也有自身的局限性，隨著時(shí)代的發(fā)展這些局限也被慢慢的放大，尤其是互聯(lián)網(wǎng)+的出現(xiàn)，賦予了所有人表達(dá)的權(quán)利和便捷的渠道。自媒體技術(shù)走入人們的生活中，使得每個(gè)人都可以作為傳播的主體，每個(gè)人都可以是新聞的制造者、傳播者，同時(shí)也是受眾。在自媒體的媒介環(huán)境下，公眾的民主參與意識(shí)得以提升，也培養(yǎng)了受眾的責(zé)任意識(shí)。從媒介的社會(huì)責(zé)任角度出發(fā)，媒介就是要提升公眾的自我意識(shí)，傳達(dá)社會(huì)責(zé)任。公民新聞的產(chǎn)生，打破了傳統(tǒng)媒體中公民被動(dòng)地參與到媒介信息的傳播中，每個(gè)人都可以隨時(shí)隨地的發(fā)表新聞和觀點(diǎn)、看法，積極的參與到媒介傳播中。因此自媒體喚醒了民眾的意識(shí)，也提升了民眾對(duì)社會(huì)活動(dòng)的參與度。這直接推動(dòng)了自媒體成為事件輿論的重要源頭。近年來，一些典型的社會(huì)安檢都是經(jīng)過自媒體平臺(tái)曝光之后，成為輿情發(fā)展源頭并快速發(fā)酵，獲得了公眾的密切關(guān)注，公開的政府信息成為他們了解的主要信息來源，形成了良好的政府溝通效應(yīng)。另外，自媒體的發(fā)聲渠道也有助于引導(dǎo)價(jià)值觀。例如針對(duì)一些公益事件，大量的網(wǎng)友關(guān)注，在網(wǎng)絡(luò)上不斷的表達(dá)自己的情感，安慰他人也安慰自己。這種感染力的話題將輿論的注意力吸引到了正面，自媒體不僅成為利益相關(guān)者的情感宣泄渠道，還成為了社會(huì)公眾的情感安撫通道。

（二）公眾與政府的信息互動(dòng)交流頻次提升、公眾政治素養(yǎng)提升

傳統(tǒng)信息溝通既囿于技術(shù)的缺陷，又受制于特定的傳播機(jī)制，造成政治系統(tǒng)內(nèi)的重要信息只能通過單一的渠道對(duì)外傳輸。自媒體的出現(xiàn)真正的讓全民監(jiān)督成為現(xiàn)實(shí)。隨著輿情的發(fā)酵，每個(gè)公眾都可以第一時(shí)間獲知事件的動(dòng)態(tài)，例如地方的環(huán)保建設(shè)、化工項(xiàng)目的上馬等未能充分的吸取公眾意見，引起網(wǎng)民在網(wǎng)上的抵觸和反彈，質(zhì)疑項(xiàng)目建設(shè)審批的全過程，指出項(xiàng)目并未聽取公眾訴求，并未展開聽證環(huán)節(jié)。在強(qiáng)大的輿論壓力下，也迫使了政府積極的溝通和應(yīng)對(duì)，提升了居民和政府之間的良性溝通。因而自媒體毫無疑問提升了公眾的參與能力，也能一定程度上提升公眾的政治素養(yǎng)。

（三）民眾網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)低、引起社會(huì)負(fù)面輿論

公民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)層次不齊，一部分自媒體以噱頭和炒作等方式進(jìn)行惡意的輿論引導(dǎo)，這也是自媒體時(shí)代輿論控制的一個(gè)最大問題。流量對(duì)應(yīng)著收益，在微信公眾號(hào)發(fā)布了一條未經(jīng)核實(shí)的假新聞，與步步攀升的自媒體賬號(hào)閱讀量和受眾群體數(shù)量相對(duì)應(yīng)的，便是各類虛假、畸形、負(fù)能量的新聞與即時(shí)訊息的產(chǎn)生。正是“開局一張圖，內(nèi)容全靠編”，這極容易造成負(fù)面輿情的傳播，給政府公信力帶來極大的損害。網(wǎng)絡(luò)公共事件發(fā)生如果沒有公眾的參與，也不會(huì)引起關(guān)注。

三、網(wǎng)絡(luò)事件中公眾參與的引導(dǎo)建議

網(wǎng)絡(luò)事件的公眾參與具有重要的意義，起到了政治監(jiān)督的積極作用，極大的提升了公民的政治素養(yǎng)。但是也要注意到當(dāng)前的網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)并不高，一些負(fù)面的案例也敲響了警鐘，必須適度的對(duì)公眾參與進(jìn)行合理引導(dǎo)。。

（一）加強(qiáng)官方媒體建設(shè)、審慎信息發(fā)布

從一些典型的負(fù)面案例來看，公眾的無序化參與以及輿論的持續(xù)發(fā)酵中，官方媒體并沒有第一時(shí)間介入引導(dǎo)，導(dǎo)致了混亂的輿論環(huán)境。這也提醒了，政府在引導(dǎo)公眾參與的過程中，首先是加強(qiáng)自己的官方媒體建設(shè)，在出現(xiàn)公共事件時(shí)，第一時(shí)間的發(fā)布信息，完善危機(jī)信息通報(bào)和公開機(jī)制，引導(dǎo)公眾進(jìn)行理性討論，主流媒體要做好“事實(shí)挖掘者”和“觀點(diǎn)引導(dǎo)者”的角色，消除受眾對(duì)不確定因素的理解，獲得公眾的信任，還社會(huì)大眾一個(gè)“相對(duì)真實(shí)”的新聞傳播世界。

（二）提升公眾素養(yǎng)、引導(dǎo)公眾理性參與

一些網(wǎng)民或由于缺乏網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，或是因?yàn)闊o法辨識(shí)信息的真?zhèn)危谟龅捷浨樾畔r(shí)，只管轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論，帶動(dòng)造勢(shì)，而不去核實(shí)其信息是否真實(shí)。自媒體的出現(xiàn)賦予了網(wǎng)民極大的話語自由權(quán)，使用的人大多數(shù)為青少年，渴望融入社會(huì)，渴望被認(rèn)可，年輕氣盛，缺乏思考。可以借鑒韓國的處事方式。韓國通過在中小學(xué)教材中加入網(wǎng)絡(luò)道德自律的內(nèi)容，讓網(wǎng)友在天朗氣清的社會(huì)環(huán)境中學(xué)會(huì)自我管理、自我約束，使得網(wǎng)民素質(zhì)大大提高。

同時(shí)，自媒體企業(yè)自身也要具備一定的危機(jī)意識(shí)，企業(yè)通過自媒體平臺(tái)來盈利，自然也包含了對(duì)平臺(tái)信息的責(zé)任。自媒體平臺(tái)有義務(wù)對(duì)一些造謠、危害國家安全的信息進(jìn)行過濾，政府可對(duì)公司總經(jīng)理追責(zé)，其他這要責(zé)任人也要承擔(dān)連帶責(zé)任。把行業(yè)公約與企業(yè)利益聯(lián)系在一起，能有效的規(guī)范企業(yè)行為，防止企業(yè)造謠，或?yàn)樽非罄娑龀鰮p害國家和集體的行為，進(jìn)而有利于政府輿情管理。

（三）建立公共事件大眾參與的信息監(jiān)測(cè)機(jī)制

新媒體時(shí)代，政府對(duì)信息的反映處于被動(dòng)局面，沒有事的采取預(yù)防措施來應(yīng)對(duì)。政府要想完善對(duì)公共事件中公眾參與的引導(dǎo)，離不開對(duì)事件信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和健全引導(dǎo)機(jī)制。通過對(duì)公共事件信息走向、趨勢(shì)等實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)的掌握動(dòng)向。這需要輿情分析師能夠在紛繁復(fù)雜的信息中把握好正確的方向。以微博、微信為代表的自媒體應(yīng)用下，改變了傳統(tǒng)媒體環(huán)境下主要依靠電視、報(bào)紙宣傳的局面，政府需要及時(shí)的采取措施來應(yīng)對(duì)，監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)向。

輿情監(jiān)測(cè)的同事，完善危機(jī)信息通報(bào)和公開機(jī)制。政府在處理危機(jī)事件時(shí)最大的問題就是對(duì)信息的公開，政府部門或出于維護(hù)政績或是其他原因，對(duì)待事故信息總是三緘其口。公眾的知情權(quán)得不到保障，特別是在處理一些危機(jī)事件時(shí)，公眾無法獲得事件真相，導(dǎo)致事故快速的發(fā)酵。因此在信息公開方面，除了在法律上做出硬性規(guī)定外，還需要在政策上使各級(jí)機(jī)關(guān)具備“公開為原則，不公開為例外”這樣的思維。同時(shí)還要科學(xué)合理的界定公開與保密的界限，并獲得人民一致的認(rèn)可。

四、結(jié)語

本文基于當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)公共事件的輿論分析，從公眾參與的視角切入，指出當(dāng)前公眾的過度參與存在一些問題，提出網(wǎng)絡(luò)事件大眾參與的引導(dǎo)和治理措施及建議，包括了夯實(shí)官方媒體建設(shè)、審慎信息發(fā)布，及時(shí)公布信息、保障新聞?wù)鎸?shí)，提升公眾媒介素養(yǎng)、引導(dǎo)社會(huì)公眾理性參與，推動(dòng)新媒體改革、提升公眾素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]何志武，陳呈.公共決策視域下的網(wǎng)絡(luò)民意分析：主體性、科學(xué)性與傾向性[J].電子政務(wù)，2020（02）：66-75.

[2]韓艷麗，魏爽.網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)中政府有效回應(yīng)問題研究[J].長春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020，33（01）：34-38+63.

[3]葉戰(zhàn)備.從輿情參與到現(xiàn)實(shí)行動(dòng)：公眾參與涉政網(wǎng)絡(luò)事件的生成機(jī)理[J].行政論壇，2019，26（01）：30-38.

[4]李冬平.政府公共決策與網(wǎng)絡(luò)公眾參與互動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建[J].四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（02）：31-34.

作者單位：北海廣播電視臺(tái)