由編史修志引發的對房管檔案編研工作的思考

文/王侃

日前，由上海市住房建設和城市管理委員會承編的《上海市志·城鄉建設分志·房地產業卷（1978-2010）》通過了上海市地方志辦公室組織的專家審定。這意味著這本耗時十年、集眾多新老房地產人辛勤付出的志書離正式出版又近了一步，相信不用多久就會正式付印出版。《房地產業卷》的編纂，是上海房管檔案管理部門開展檔案編研工作、參與編史修志工作的眾多實踐之一。全志較全面、客觀、系統地記述了1978-2010年上海市房地產業在市委、市政府領導下，銳意進取、深入改革的歷史進程，及其在土地管理、住房屋管理、房地產市場、住房保障、住宅建設、舊區改造以及優秀歷史建筑保護等方面所取得的成果。

一、檔案編研工作是回憶歷史的權威要素

檔案是構建國家、社會乃至個人記憶的不可替代的要素，是一種寶貴的精神文化財富。檔案本身所具有的原始性、系統性，使之在參與記錄歷史和喚醒社會記憶方面，相對于其他社會記憶的要素，有著得天獨厚的優勢，能夠客觀公正地還原事物發展的本來面貌，尤其在還原某些具有爭議的重大歷史事件時，檔案更具有權威性，檔案所發揮的補正與校驗功能無可替代。[1]

檔案編研工作，是一項十分重要的工作，是檔案管理部門從忠實于歷史、忠實于事實出發，為客觀全面地記錄黨和國家的各項事業與社會百姓的工作生活，用好用活檔案，提高檔案的利用效率，有傾向性、有專題地主動開發和利用檔案：或以鮮明的專題，提供經過系統科學整理的檔案信息；或引導幫助社會各界熟悉其保存的檔案資源；或方便各行各業的領導、學者、專家獲取特定檔案信息；或通過修志編史、出版歷史研究專著等，向社會介紹歷史的變遷，從而滿足社會各界不同層次的檔案利用需求。由于編研工作的成果，濃縮了檔案信息精華，使得利用檔案的人只需閱讀檔案編研成果所提供的檔案信息，就能獲得所需要的系統的檔案信息，不必再去費時費力地翻閱大量的檔案材料，大大減弱了對有些極其珍貴的歷史檔案原件的直接利用的強度，從而有效地保護這些檔案實體，延續了檔案壽命。

上海市區二級房管檔案管理部門作為全市房管行政管理機關領導下的專業檔案管理機構，保存著全市房地產管理過程中許多具有法律憑證價值和參考價值的原始記錄，其中有關房屋交易、住房保障等的記錄更是極為重要的民生檔案。

長期以來，上海全市房屋管檔案管理部門，從服務政府、服務社會、服務行業的角度出發，通過積極發掘檔案資源，先后取得了一大批檔案編研成果，其中有不少頗有影響的作品，如上海市房地資源局編纂的具有豐富史料價值的30卷本《上海道契》，上海電視臺拍攝、長寧區房管部門參與的3集紀錄片《愚園路》。《上海道契》是一部歷史檔案資料集，收集了

1847-1911年間由江海關監督上海道臺、北洋政府時期特派江蘇通商交涉使、滬海道尹等，以及中央派駐上海的特任官員簽發給在滬租地的外僑的土地契證，輯集了英、美、法、德、日、意、比、荷、葡等20個冊籍及部分華冊道契，并收錄相關附件，以豐富的內容和極高的史料價值為中外學術界研究中國土地關系史、城市史、經濟史、租界史、社會史、法制史、房地產史及上海史等提供了不可多得的資料。《愚園路》則通過影像和聲音的藝術，展現百年愚園路豐富歷史傳奇，講述這條特色馬路的故事。紀錄片中穿插各種形式的視聽文本，復活愚園路上時間和空間的記憶，尋找在上海乃至中國近代發展過程中，那些錯綜復雜的歷史在愚園路上所留下的刻痕，讓當下和歷史彼此凝視，讓觀眾獲得一種新鮮的觀看體驗。眾多的房管檔案編研成果匯集在一起，從不同的側面向社會公眾講述了上海城市的興起、城市房地產行業的發展以及城市市民生活百態等鮮活的歷史故事，從而展示上海城市文化發展與演變的歷史軌跡。

二、數字技術助力房管檔案編研工作

進入新世紀，我國房地產行業的發展在堅持“房住不炒”的原則下呈現了平穩有序規范的發展態勢。上海堅持“三個為主”，房地產市場與住房保障雙輪驅動，有效改善了全市各個階層市民的居住條件，大大提升了居住水平。社會各界對房屋管理與房地產行業的關注度越來越高，同時，以云計算、大數據運用等信息科技的廣泛應用，極大地改變著人們的工作生活方式，也給傳統的檔案工作帶來了新的變化，原先的檔案工作的理論與方法都因此發生了重大的改變，這既是房屋檔案管理部門開展檔案編研工作新的機遇，也是新的挑戰。

對于房管檔案管理部門來說，編研工作是一項難度大、耗時長的艱苦細致的工作，是在提高檔案利用效率的前提下，提煉所保存的檔案中所包含的信息，記錄行業發展歷史，講述行業故事。過去，檔案編研工作往往偏重于編史修志這樣的專項任務，成果類型較為單一，缺乏對檔案本身在特征、功能等方面的二次文獻加工。身處當今的數據時代，政府機關、社會各界對房屋檔案管理部門編研工作的要求也越來越多樣，需求也越來越精細。房管檔案管理部門需要及時調整檔案編研工作的理念與模式，深入了解數字、網絡、智能等信息技術的特點，以及給檔案信息內容進行提取、文字轉換等加工方面帶來的便捷，積極將新的技術運用到傳統的檔案編研工作中去，努力適應新的變化，編纂出適應新形勢的各種檔案編研成果，更好地服務于政府、服務于社會、服務于行業、服務于市民，從而進一步加大房管檔案管理部門的社會影響。[2]

三、深化房管檔案編研工作的建議

當前，根據上海市委“四史”學習教育的總體要求，上海各級黨組織深入開展學習黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史的學習教育活動，許多黨組織創新學習方式，通過講述身邊鮮活的故事，引導廣大黨員干部堅定理想信念，增強實現中華民族偉大復興中國夢的信心。房管檔案管理部門作為專業的檔案管理機構，肩負著為行業編史修志的責任，可通過有規劃、分步驟地開展檔案編研工作，提高保存檔案的利用效率，總結行業發展經驗，講好行業發展故事，傳遞行業文化。

（一）強化房管檔案資源的建設

檔案資源是開展檔案編研工作的基礎。房管檔案管理部門收藏檔案數量多、價值高，開展檔案編研工作游刃有余。離開了檔案資源的基礎來談編研工作，無異于緣木求魚。因此，房屋檔案管理部門應當根據行業管理精細化的發展，進一步拓寬檔案征收的范圍與種類，加大檔案收集的力度，努力做到應收盡收，在加強文字檔案收集的同時，還應加大照片、音像等不同載體類型檔案的收集力度，以及對隨數字技術發展而產生的數字檔案的收集，為今后開展形式多樣的編研工作奠定檔案資源的基礎。

除此之外，房管檔案管理部門在開展編研工作時，還應實現以編研工作促檔案征集，以征集豐富檔案資源。根據所選主題積極征集部門以外的重要的檔案與資料，尤其是那些關鍵檔案，在必要時候還可以通過采集口述歷史資料加以補充，來彌補一些專題編研資料不足的缺陷。

（二）注重編研工作的規劃

為提升房管檔案管理部門編研工作的能力，房管檔案管理部門應從提高檔案的利用率、記錄行業發展歷史、傳承行業文化等方面考慮，制定一定時期內檔案編研工作的總體規劃，保證編研工作的有序性、整體性，確定檔案編研選題方向，統籌檔案編研工作。為保護珍貴檔案實體，可以組織相關檔案的抄纂；為指導利用，可以編纂全宗指南、專題目錄、分類目錄，以及檔案二次文獻，在網絡化的前提下為方便區域內行業檔案的利用，甚至還可以考慮編纂聯合目錄；為編史修志，可以編纂相應的機構變革的大事記、組織沿革，以及按照房管工作的業務種類分門別類，按時間的順序編寫檔案摘要，方便日后進一步的編纂工作，也方便其他利用者了解歷史的發展脈絡。

（三）策劃檔案編研的選題

編史修志固然是房管檔案管理部門的重要工作，但是，不論是歷史著作，還是地方志書，由于受到著作篇幅、內容平衡的限制，行業發展過程中的有些歷史內容往往得不到詳細的記述，會留下一些不足與遺憾。況且，編史修志通常為階段性的任務，有著明確的時間期限，不是連續性的工作。因此，房管檔案管理部門開展檔案編研工作，選題應緊緊圍繞黨和政府工作的大局，密切跟蹤行業發展和社會的熱點，選準最佳切入點，高度重視行業歷史的延續，緊密跟蹤行業發展的方向，按照房管行業各項專業業務的分類，就住宅建設、住房保障、房產市場、舊區改造、優秀歷史建筑保護、物業管理、房屋修繕等各個領域確定主題，客觀地記錄行業發展各階段的成果，總結經驗與教訓，傳承弘揚行業文化，發揮房管檔案 “存史、資政、教化”的作用。此外，還應看到，隨著社會大眾對行業檔案的關注度的提高，房管檔案管理部門的編研選題也開始積極應對百姓關注的熱點，讓檔案編研的成果，更加貼近社會實際、貼近市民百姓。

（四）聯合社會力量開展檔案編研

房管檔案管理部門開展檔案編研工作，難免會受到現有人力資源與知識結構的限制，加之當今社會公眾已不僅僅滿足于文字表述型的檔案，房管檔案管理部門開展檔案編研工作應該放寬視野，積極走出去，充分利用好部門內外檔案信息和人力資源的優勢。針對一些重大選題，可以走社會聯合編研的道路，克服自身在人員結構、理論水平和業務能力上的不足。一方面通過行業內的合作，充分調動和發揮區域各級房管檔案管理部門的作用，發揮專業團體的群體作用；另一方面，通過加強與選題相關領域的專業部門的聯系，如黨史研究機構、地方志辦公室、大專院校以及學會協會等，使檔案管理部門的資源優勢與這些機構的專業優勢彼此互補，尤其是黨史研究機構和地方志辦公室往往擁有系統詳盡的信息資源和地情資料數據，充分借助學術外腦的力量，促使房管檔案編研成果在理論水平和研究深度達到一個新的水平。

（五）創新檔案編研的方式

數字化和智能化技術的發展與運用，既加快了房管檔案管理部門珍藏的檔案資源數字化的進程，又方便了房管檔案管理部門利用OCR識別、語音識別等技術將紙質檔案、聲像檔案進行數字化轉換，大大方便了檔案編研工作的開展，有助于針對特定人物、某一主題，或者某一歷史事件，快速地從檔案中檢索出所需的特定信息。

另外，在開放的網絡環境下，可通過檔案資源跨區域整合達到資源合理配置的最大化。根據政策熱點、社會話題，整合相關檔案信息，極大地方便了房管檔案管理部門匯集使用這些檔案信息，提高檔案編研工作的效率。同時，各種類型的編研成果可將文字檔案與史跡圖片、聲像資料結合起來，編纂形成短小精悍、可欣賞性強的成果，適應“讀圖時代”社會各界對大眾傳媒的要求，方便檔案編研的成果走近社會大眾。[3]

（六）加強編研成果宣傳

房管檔案管理部門開展檔案編研工作旨在主動服務社會各界，房管檔案管理部門可以充分利用好當今媒體發展的趨勢，綜合平面、廣播、影視和網絡的優勢，根據不同目標群體的特點和喜好，將檔案編研成果再編輯加工成圖書、影集、聲像制品等，通過以展覽、講座、論壇等多種方式向政府、本行業和社會各界作積極推廣，與此同時，充分利用現代數字技術和互聯網技術，通過知名的專業權威網站、官方微博、微信公眾號等有針對性地向不同年齡層次和不同專業結構的特定群體推送相關信息。[4]

圍繞城市經濟和房地產行業發展的中心工作，服務政府、服務行業，服務百姓，是房管檔案管理部門工作的出發點和落腳點。為社會留下行業發展的歷史軌跡，向后人講述行業發展的故事，讓社會走近檔案，熟悉檔案，利用好檔案，始終是房管檔案管理部門前進的動力所在。