鹽城自來水公司黨建引領供水事業高質量發展

報送單位：江蘇省鹽城市自來水有限公司

主創人：費同林

創造人：鄭峰 施翠玲 金靜 沈倩

【摘要】堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。鹽城市自來水有限公司全面推進黨建工作高質量發展，不斷提高黨建工作站位，完善發展思路，創新發展舉措，強化發展責任，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到公司建設發展的全過程、體現到黨的建設各方面，在落實黨要管黨、從嚴治黨上制定新謀劃、新舉措、新作為，在夯實黨建主體責任、嚴肅黨內政治生活、推進反腐倡廉教育和加強思想政治建設等方面強國企黨建“筋骨”、去國企黨建“病疴”，實現“強體健魄”，把黨組織的政治優勢轉化為公司持續發展的競爭優勢，最終構建國企發展和黨建工作“雙軌驅動”的戰略格局。

【關鍵詞】黨建;專項行動;雙軌驅動;穩強廉干

鹽城市位于江蘇省中東部黃海之濱，市自來水公司是國有中型二擋企業，承擔著鹽城市區及所屬4個區的自來水供應及服務工作。現有京杭運河等三大水源地，兩座地面水廠，九個增壓站。日供水能力60萬立方米，供水面積600平方公里，供水管網總長度3300多公里，服務人口220多萬人。

近年來，鹽城市自來水有限公司為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實新時代黨的建設總要求，全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，以安全供好水為主線，以“穩強廉干”黨建工作為基調，不忘初心，穩中求進，以黨建引領供水事業高質量發展，實現供水事業的新跨越。

一、案例背景

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，必須成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量。習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。

推動高質量發展，既是保持經濟持續健康發展的必然要求，也是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，更是遵循經濟規律發展的必然要求。全面推進黨建工作高質量發展，不斷提高黨建工作站位，完善發展思路，創新發展舉措，強化發展責任，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到公司建設發展的全過程、體現到黨的建設各方面，在落實黨要管黨、從嚴治黨上制定新謀劃、新舉措、新作為，在夯實黨建主體責任、嚴肅黨內政治生活、推進反腐倡廉教育和加強思想政治建設等方面強國企黨建“筋骨”、去國企黨建“病疴”，實現“強體健魄”，把黨組織的政治優勢轉化為公司持續發展的競爭優勢，最終構建國企發展和黨建工作“雙軌驅動”的戰略格局。

二、主要做法

（一）強化宣傳教育，唱響主旋律，為推動高質量發展凝聚強大合力

1.創建學習型黨組織。通過舉辦深入學習以貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為內容的演講比賽、組織全體黨員干部去廉政文化教育基地參觀學習、舉辦“為祖國祝福，為公司喝彩”征文比賽等活動，同時結合統一活動日活動，組織黨員走進紅色文化教育基地，觀看紅色電影、重溫入黨誓詞、開展情景式教育，營造濃烈學習氛圍，加強學習型黨組織建設。

2.在黨委中心組每月一次集中學習，各支部每月20日黨組織統一活動日、集中上黨課等活動外，開展“黨員+黨課”“人人主講、人人點評”黨課論壇活動，由各支部組織，黨員上黨課，講黨課時形成PPT，不少于15分鐘，黨課講得好的，選送到其他支部進行交流。開展“開門辦黨建”活動，與社區結對互講黨課、互相學習、互相提高。

3.運用各類宣傳載體，營造濃厚學習氛圍。利用“道德講堂”平臺，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，各支部每月一次輪流開展身邊人身邊事宣講活動;開展“互聯網+黨建”活動，利用“學習強國”APP等平臺不斷探索和創新學習方式，加強理論武裝;依托微信工作群、QQ群等平臺，運用“微視頻”等信息技術豐富黨的組織生活，強化意識形態教育。

（二）強化組織建設，適應新要求，為推動高質量發展夯實基礎

1.深化黨建工作網建設。強化“一崗雙責”，制定公司黨委落實主體責任清單，并嚴格做好清單落實工作;層層簽訂《黨建目標責任書》，確保管黨治黨主體責任扛在肩上、落到實處。推進黨建責任職責化、黨建作用機制化、黨建管理專業化、黨建工作標準化、黨建品牌特色化，建立完善黨委

黨支部

黨小組三級聯系制度，確保黨組織班子健全、職責分工明確，整體功能得到充分發揮。

2.打造創新型黨組織建設。以提升組織力為重點，以黨支部為單位，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，進一步鞏固和提升“黨建+志愿服務零距離”創新成果，開展“志愿者進社區”、“水廠開放日”、為停水小區居民送應急水袋、走訪慰問城市特困家庭、為孤寡老人、殘疾兒童“送溫暖、獻愛心”學雷鋒志愿服務等活動。開展“一名黨員一面旗幟、一個支部一座堡壘的黨建+”活動，將黨建工作嵌入生產經營各個環節，全面發揮黨員、黨小組、黨支部的先鋒作用，在推動供水企業發展中勇當先鋒、建功立業。

3.大力開展“創樹”活動。繼續打造體現特色的“黨建+志愿服務零距離”黨建服務品牌，大力弘揚工匠精神，結合黨員責任區、黨員示范崗、黨員結對幫扶等形式，不斷擴大黨建工作覆蓋面，豐富黨組織活動形式和內容，增強黨組織的吸引力和影響力。大力實施以“供足水、供好水、服務優、不停水”為主旨的企業水文化建設，多渠道、多方位宣傳企業文化，推廣好的工作經驗成果，精心打造鹽城供水品牌，充分展現供水企業的特色和風采。

（三）強化廉政建設，常抓固防線，為推動高質量發展營造和諧環境

1.繼續開展形式主義、官僚主義集中整治、“5·10”廉政警示教育月，公司所有工程建設領域人員廉政教育等活動，開展黨性、黨風、黨紀教育和警示教育，引導廣大黨員干部切實增強“四個意識”，做到“四個自信”，踐行“兩個堅持”，提高政治站位和政治覺悟。

2.廉政工作常抓不懈，牢固思想防線。開展“黨風廉政風險源大排查”“黨員+承諾”等活動，每個黨員向組織做出莊嚴承諾。充分運用參觀廉政教育基地、上廉政黨課、集中觀看反腐倡廉警示教育片、開展廉政教育月活動、舉辦黨規黨紀知識測試等多種形式，推進廉政教育經常化、制度化，做到警鐘長鳴，防患于未然，讓廣大黨員干部接受直觀、形象、生動的黨規黨紀、法律法規和理想信念教育。

3.修訂并公布《供水服務公開承諾》和《供水服務時限規定》，按照高質量服務的要求，細致、扎實地抓好作風建設和服務工作。建立完善的監督管理制度，嚴查供水服務過程中“推、拖、不作為以及不給好處不辦事的損壞用戶利益”的行為和以“水”謀私損害公司利益的行為。加強工程項目、重要物資采購及處置的全程監督管理，做好風險防控。加強對各類廉政風險的防控，防止腐敗事件的發生。

（四）強化作風效能，圍繞抓落實，為推動高質量發展提供有力保障

供水服務要按照“作風是根本，服務是靈魂，用戶滿意不滿意是標準”的要求，長抓常抓作風建設，開展常態化督查，對供水服務各項工作以及接水工程全過程進行督查考核，并不定期聘請第三方評價。切實解決辦事拖拉敷衍、責任上推下卸，服務質效不高等問題，促進公司作風效能不斷提高，發展環境不斷優化。發現問題查明責任，嚴格落實責任追究。

1.加強法治國企建設，嚴格執行黨委對重大事項研究討論的前置程序，進一步完善“三重一大”等決策制度。細化和完善黨委會、董事會、經營層工作規則。繼續推行合同、規范性文件等法律審查制度。

2.加大整風束紀的力度，從嚴落實中央八項規定，省委十項規定和市委新十二項規定，認真落實厲行節約反對浪費的條例，嚴格控制“三公”費用，規范商務接待等活動，堅決杜絕違規違法行為的發生。

3.加大作風效能經常性督查力度。按照公司對外發布的供水服務“六項承諾”要求，對接水工程全過程進行督查考核。對勞務承包商進行信用監管，發現失信行為及時予以淘汰。

4.強化紀律教育，改進工作作風。依規用足用好紀律處分權，嚴格執行黨的紀律，強化問責追責，促進工作效率提升，提高干部職工的整體素質，營造高效廉潔的供水服務環境。

（五）強化供用水管理，開展專項行動，為推動高質量發展掃清障礙

1.前期準備

自來水是城市建設重要的基礎設施，關系到百姓生活、城市發展和經濟建設。依法用水、節約用水是每一個公民應盡的義務。違章違規用水行為不僅損害了正常繳費用戶的合法權益及社會公共利益，同時也擾亂了我市供水秩序，嚴重破壞了供水設施正常運行。

為加強供用水管理，規范用水市場秩序，依法嚴厲打擊違章供用水和非法偷盜水行為，維護國家、社會公共利益和供水企業的合法權益，鹽城市自來水公司根據《城市供水條例》《江蘇省城鄉供水管理條例》等有關法律、法規，先后召開多次會議專題研究部署開展打擊違章供用水和非法偷盜水“百日專項行動”，成立了專項行動領導小組，制定并印發專項行動方案，并規定召開“百日專項行動”專題分析會議，確保不走過場，取得實實在在的成效。

2.活動內容

活動分為三個階段：

第一階段是宣傳教育階段。主要是通過發布《鹽城市打擊盜用自來水涉黑涉惡專項行動的通告》進行廣泛宣傳，形成濃厚的專項治理氛圍。宣傳活動中，我公司充分利用鹽城電視臺、鹽城晚報、鹽城供水及城投集團微信公眾號等新媒體平臺，報道偷盜水事件和違章用水涉黑涉惡行為，對各類違法行為公開曝光;工作人員在各小區、主要城市街道、車站等地向過往市民發放宣傳單;通過各類LED大屏幕滾動播放打擊竊水和私接亂安專題教育片和政策宣傳圖片;同時，還宣傳打擊違法違規用水行為的相關政策。加大宣傳力度，樹立水是商品、盜水是盜竊的觀念，動員廣大群眾舉報偷盜水和破壞供水設施的行為，對第一舉報人實施獎勵。

第二階段是自我排查階段。從設計、施工、驗收、維修、抄表、稽查等方面認真梳理和排查，由內向外逐級排查，立足于自我整改、自我糾正。

第三階段是專項整治階段。將由外向內逐級排查和整治，通過加大稽查力度、鼓勵社會舉報、大表和流量計監控、用水量分析對比等各種方法手段，嚴厲打擊用水人違章用水和非法偷盜水，對查出的問題進行跟蹤調查，確保整改措施落實到位。

打擊盜水和私接亂安行業亂象“百日專項行動”，旨在嚴厲查處盜取城市公共供水的違法犯罪行為，進一步整頓城市供水市場秩序，維護社會公共利益和供用水雙方的合法利益，營造水是商品、竊水違法的良好氛圍，打造和諧有序的用水環境，確保城市生產、生活用水需求和水質安全。

該行動切實維護了國家、社會公共利益和供用水市場秩序及我司的合法權益，深入推進了行業掃黑除惡專項斗爭工作，嚴厲打擊了全市偷盜自來水的黑惡勢力。通過此次專項集中查處打擊行動，不僅讓廣大居民用戶進一步提高節約用水意識，而且對違章用水戶起到了教育和震懾的作用。

三、工作成效

一是創新了黨建工作思路。按照高質量發展要求，堅持問題導向、破立并舉，進一步加強了黨的領導，創新了工作思路舉措，完善了體制機制，加強了改進各領域業務工作，為全市居民用水營造良好氛圍，促進黨建工作科學化、制度化和規范化。

二是鞏固和提升了黨建工作模式。行至半山不停步，船到中流當奮楫。公司堅持“守初心、提使命、找差距、抓落實”，以黨建引領供水事業高質量發展，進一步鞏固和提升“黨建+志愿，服務零距離”的黨建工作模式，延伸了黨建工作的深度與寬度，極大豐富了黨建工作的形式與途徑，為今后的黨建工作開展提供了鮮活素材。

三是打造了一支責任意識強的黨員隊伍。全面推進黨建工作高質量發展，立足教育抓黨建，進一步提高了黨員干部綜合素質;立足規范抓黨建，深化了黨的組織建設;立足創新抓黨建，發揮了黨員先鋒模范作用，不僅鍛煉了服務群眾、加強黨性修養的能力，而且塑造了供水企業良好形象，提高了企業經營管理水平，也得到了用戶的強烈認可。

四是推動了供水服務提質增效。以黨建引領供水事業高質量發展，牢固確立“供水無小事、服務無止境”的服務宗旨，進一步提升服務效率和服務水平，有效地推動黨建工作與生產經營深度融合，規范了經營行為，增強了企業競爭實力，實現了經濟效益與社會效益雙豐收。

四、探討與思考

一要有強烈的使命擔當。隨著全面從嚴治黨的深入，以及高質量發展的要求，需要我們供水人以更嚴格的標準來要求自己。“要么不做，要么做好”這應該是我們供水行業黨務工作者工作的一個導向，也是我們打造基層黨建特色的一個方向。既然是特色，那么它就是要成為旗幟，成為引領。務實就是立足實際，腳踏實地，扎扎實實。

二要有堅韌的釘子精神。特色的打造不會一勞永逸，只有咬定特色、突出特色，像釘釘子一樣一錘一錘接著敲，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，才能長期保持競爭力。市自來水公司一直秉持“黨建+志愿，服務零距離”的特色黨建工作模式，并在此基礎上繼續改進，熱情不會消褪，初心永不改變。

三要統一思想認識。把黨建工作高質量發展作為供水事業發展全局的一項戰略性、基礎性工作來抓，把黨建工作高質量發展活動與實際工作聯系起來，立足當前工作，高標準推進黨建工作，不斷提高黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力，把黨要管黨、全面從嚴治黨落到實處，做到認識到位、措施到位、保障到位，更好地促進黨建工作創新發展，為加快推進供水工作高質量發展作出應有的貢獻。