軍工裝備研制全流程“五精”管理新模式

報送單位：中國電子科技集團公司第十四研究所

主創人：胡明春 王平

創造人：梅文輝 趙玉潔 張其政 王健 劉扣貞 胡金明

[摘要】當今世界環境復雜多變，國家安全形勢日益嚴峻，以美為首的戰略威脅與軍事遏制不斷升級，東海、南海主權控制和爭奪更加激烈，區域突發性風險急劇增加，周邊國家影響和邊界沖突有增無減，恐怖主義等非傳統安全威脅進一步加劇。與此同時，國際軍事貿易不斷擴大，我國軍事裝備在國際市場備受矚目。面對新形勢新問題，習總書記提出“要堅持總體國家安全觀，使國家安全成為整個國家戰略的重要組成部分”。軍工企業作為武器裝備建設、守土衛國的國家隊，必須充分認識、全面落實強軍強裝的要求，踐行使命擔當，以時不我待的緊迫感和義不容辭的責任感，支撐國家安全戰略，助力民族復興大業。

[關鍵詞]“五精”管理;協同開發;高端人才基地

中國電子科技集團公司第十四研究所（簡稱“十四所”）始建于1949年，是我國雷達工業的發源地，是從事國家戰略產業并處于領先地位的國家核心骨干研究所，現有職工5000余人，中國工程院院士2名，國家及省部級專家150余名，2018年實現營業總收入192億元。十四所堅守“盡責、創新、卓越、共享”的核心價值觀，培育了“海之星精神”“天虹精神”“預警機精神”和“勇于擔當、主動作為、只爭朝夕、精益求精”的新時代十四所人作風，形成了催人奮進的企業文化，先后在“兩彈一星”“載人航天”“新時期軍事斗爭準備”等多項國家重點工程中出色完成了關鍵任務，受到黨中央、國務院、中央軍委的表彰和嘉獎，被國家領導人譽為“雷達旗幟，電子翹楚”，被軍方首長譽為“三軍之眼，國之重器”。面向新時代，十四所作為中國雷達的旗幟和標桿，國家預警探測領域的引領者，站在國家安全的高度，正以高度的使命感和責任感，斗志昂揚地向“成為電子信息領域具有全球影響力的科技型企業集團”邁進。

一、聚焦“能打仗、打勝仗”目標的裝備研制全流程“五精”管理的實施背景

（一）應對復雜國際環境，保障國家安全戰略迫切需求

當今世界環境復雜多變，國家安全形勢日益嚴峻，以美為首的戰略威脅與軍事遏制不斷升級，東海、南海主權控制和爭奪更加激烈，局部突發性風險急劇增加，周邊國家影響和邊界沖突有增無減，恐怖主義等非傳統安全威脅進一步加劇。與此同時，國際軍事貿易不斷擴大，我國軍事裝備在國際市場備受矚目。面對新形勢新問題，習總書記提出“要堅持總體國家安全觀，使國家安全成為整個國家戰略的重要組成部分”。軍工企業作為武器裝備建設、守土衛國的國家隊，必須充分認識、全面落實強軍強裝的要求，踐行使命擔當，以時不我待的緊迫感和義不容辭的責任感，支撐國家安全戰略，助力民族復興大業。

（二）順應裝備建設形勢，生成裝備戰斗力的根本需求

當前裝備建設已進入跨越式發展的關鍵時期，戰斗力生成已成為強軍建設唯一的根本標準。習總書記指出“面對新形勢新任務，裝備建設戰略必須應時而變、順勢而為。要堅持作戰需求的根本牽引，增強裝備發展的科學性、針對性和前瞻性”，并指出“能打仗、打勝仗是強軍之要”。雷達作為“三軍之眼”是現代化戰爭的核心裝備，其戰斗力關乎戰場全局、官兵生命和戰爭勝負。軍工企業必須加速改善裝備作戰效能發揮和戰斗力生成問題，實現從交付產品向交付能力轉變，打贏現代信息化戰爭。

（三）持續保持引領地位，增強企業競爭力的內在需求

我國正處于經濟新舊動能急需轉換關鍵階段，新一輪科技、產業革命方興未艾，“兩化深度融合”“互聯網+”“中國制造2025”等國家戰略大力推進，國防科技體制、裝備價格改革等進一步加劇裝備市場競爭。面對前所未有的挑戰，十四所必須創新裝備研制管理機制，盡快解決裝備需求確定系統性不夠、產品研發周期偏長、生產快速響應能力不足、服務保障手段單一、項目管理精細度不夠等問題，形成與十四所國家核心研究所地位、與十四所發展愿景相適應的新型研制能力，保障部隊戰斗力生成，增強企業核心競爭力，助推十四所高質量發展，持續保持引領地位。

二、聚焦“能打仗、打勝仗”目標的裝備研制全流程“五精”管理的主要做法

（一）雙輪驅動協調發展，戰略牽引“五精”管理

十四所歷屆領導班子高度重視戰略引領發展的核心作用，所領導親自掛帥，頂層設計戰略規劃管理體系，健全戰略管理組織架構，成立戰略規劃委員會，確立了“成為電子信息領域具有全球影響力的科技型企業集團”的發展愿景，并不斷轉變思維方式、組織方式和工作方式，實施技術創新和管理創新“雙輪”驅動發展戰略。

在不斷探索、實踐和創新的基礎上，十四所進一步適應新形勢、新要求，踐行新責任、新擔當，針對裝備研制，聚焦“能打仗、打勝仗”目標，全面形成了裝備研制全流程“五精”管理體系建設工作，并將其列為本所發展戰略落地的一項重要舉措。

在“五精”管理實施過程中，所領導率領廣大員工以“系統思維、流程規范、數據說話、持續改進、責任落實”為總要求，逐級細化分解目標任務，實施跟蹤、考核與激勵，并年度滾動修訂目標計劃，確保“五精”管理體系有效實施。

（二）聚焦目標建章立制，構建“五精”管理體系

十四所聚焦“能打仗、打勝仗”的目標，依托以“數字、互聯、智能”為特征的信息化平臺，運用大數據及知識工程等技術方法，圍繞裝備研制從需求確定、設計開發、生產制造直至使用服役的實現主過程，實施以“精準需求，精心設計，精益制造，精確保障”及全過程“精細管理”為特征的循環迭代閉環管控，由此構成十四所裝備研制全流程“五精”管理體系（見圖1）。

十四所為保障“五精”管理實施，啟動了多管理體系融合工作，以裝備質量管理體系為基礎，將相關裝備研制的項目、技術、質量、安全、保密、內控等管理體系及其配套制度，按照“一業務一制度一流程”的思路進行融合和升級改進，建立了一體化的“五精”管理體系。

按照一體化“五精”管理體系建設需要，十四所針對裝備研制全流程涉及多領域、多業務、多環節和多要素等特點，拆解細分裝備研制流程，明確關鍵控制環節，建立分領域、分階段、分活動、分職能的二維矩陣流程圖，實現裝備研制過程全面顯性化。

十四所還圍繞裝備涉及的具體專業領域、應用環境和活動作業等，制定相應技術標準規范、作業指導書等1400余份，如數字化樣機標準體系、通用質量特性標準體系、設計規范體系等。一體化的管理體系及相關配套制度和標準規范，為保障“五精”管理長效落地提供了有效的制度保障。

（三）全面實施“五精”管理，保障裝備戰斗力生成

1.融人體系迭代驗證，精準確定裝備需求

裝備研制需求確定是裝備實現的首要前提，是裝備設計的頂層輸入，其充分和準確程度直接影響裝備戰斗力生成的設計、制造和保障。針對過去需求確定局限于單裝論證、系統性不夠等問題，采取以下做法，使裝備需求確定更加高效、充分和準確。

一是數字化論證需求。面向未來戰爭“信息主導、體系協同、全域作戰”的大需求，從全視角、多剖面將雷達裝備納入“五大作戰體系”（反導作戰體系、空間攻防體系、戰區聯合體系、遠洋作戰體系、全球監視及打擊體系），開展需求分析，進行裝備指標體系數字化論證，細化需求顆粒度，建立需求規范。

二是實戰化迭代需求。針對確定的需求規范，開展作戰場景仿真，形成紅藍體系對抗，在復雜電磁環境下動態評估裝備具體功能、性能和保障能力等，驗證裝備指標體系完備性和有效性，并通過與顧客的充分溝通和不斷迭代，精準確定約束條件和能力需求。

三是建立需求閉環鏈路。以確定的需求為出發，構建裝備完整的需求逐級細化分解、傳遞與追溯鏈路，實現裝備需求在研制過程中全程監控，保證各過程之間的需求可追溯性，實現裝備需求確定的科學化、定量化和高效化。

2.模型驅動協同研發，實施裝備精心設計

裝備設計是將確定的需求轉化為裝備制造、使用保障所需技術文件和設計圖樣等的過程，其質量決定了裝備固有作戰能力。針對裝備設計協同性不足、實物驗證成本高、研發周期長等問題，采取以下做法，確保裝備設計滿足需求，達到“所想即所見”“所見即所得”。

一是構建協同研發環境。建設智能研發平臺，集成各專業設計工具、設計規范、準則等，保證裝備設計信息在設計團隊之間及時充分準確地傳遞，實現多專業設計與優化過程的緊密協同，提高了研發效率。

二是實施數字化仿真驗證。運用MBSE的方法論，以需求為輸入，構建裝備數字化樣機，并運用樣機貫穿于設計全過程，充分利用各類分析、試驗、檢飛等大數據，按Top Down模式進行詳細設計，準確傳遞設計意圖，實施多維度、多學科的虛擬仿真與驗證，實現從實物驗證向虛擬驗證的方式轉變。

三是情景式推送研發知識。運用知識工程的方法，依托協同研發環境，構建知識資源網絡，對研制知識進行構件化封裝，提供人機交互式的知識服務，實現基于參數化的功能樣機建模和基于技術文件規范要求的一鍵響應;根據設計需求，情景式推送知識，并根據仿真驗證的結果，主動升級研發平臺中的設計參數、算法和模型庫等知識，實現知識共享，降低研制風險，提高設計質量。

3.數據貫通柔性生產，實施裝備精益制造

裝備制造是依據設計過程輸出的設計圖樣、工藝文件等完成裝備零部件生產、整機集成，保證裝備設計固有作戰能力的過程。針對裝備制造過程信息分散、可視化程度不高、生產快速響應能力不足等問題，采取以下做法，使裝備制造能力大幅提升，確保及時高效的滿足裝備建設需求。

一是貫通設計與制造數據。依托信息化平臺，統一裝備結構和工藝設計數據管理系統，以結構數字樣機為輸入，構建工藝數字樣機，實施三維工藝仿真，實現數字化樣機從設計端到工藝端的全面貫通，并對裝備零部件、整機總裝總調的工藝全面結構化、數字化，用結構化、數字化的工藝數據驅動制造，使制造數據更加完整準確。

二是生產組織柔性化。根據裝備生產需求，依托制造執行、企業資源等管理系統，通過訂單下達、排程優化、制造執行、物料配送、自動測試全過程集成互聯、可視，實現生產計劃、質量、物料、設備運行狀態等信息數據的及時采集，基于數據挖掘和分析決策，快速實現柔性化組織生產，提高了多品種、變批量的生產響應能力。

三是制造過程智能化。針對裝備制造特別是核心組件，建設智能生產線，基于“感知、分析、決策、反饋”的閉環系統，深度感知制造過程信息，利用大數據技術和工藝專家知識體系，實施制造過程自適應優化控制，實現組件智能制造，大幅提高核心組件制造產能和質量。

4.超前實時靠前服務，實施裝備精確保障

裝備保障貫穿裝備研制全流程，也是裝備在役期間戰斗力生成和維持的最終過程。過去，十四所主要依賴不斷加大備件和人員投入、以事后維修為主實施保障，這一做法已無法滿足如今訓戰一體化裝備的高頻次、高強度、成體系對抗演練的保障需求。對此采取以下做法，確保了裝備的戰斗力生成，最大限度地滿足部隊作戰需求。

一是超前規劃保障資源。根據平時、戰時保障需求，在裝備研發階段，運用保障知識，構建保障數字化樣機，模擬和分析戰場情況，同步進行保障性分析設計，規劃設計保障資源，并根據一體化服務保障平臺反饋歷史保障信息，不斷優化迭代，確保裝備保障資源的提前設計、規劃與配置。

二是推行實時健康管理。在裝備上配置在線監控與智能診斷管理平臺，實時采集裝備健康數據，利用專家系統實施裝備故障智能診斷與健康預判，根據裝備健康狀態開展主動維修，確保裝備始終處于健康、高可用狀態。

三是實施軍民融合一體化保障。構建軍民融合一體化的專職化靠前服務保障組織，依托覆蓋裝備、人員、器材等信息的綜合保障可視化系統，快速響應保障需求、共同執行保障任務，合理調配各方保障資源，實施數字化培訓、遠程技術支援、現場處置、智能引導排故，實現裝備保障敏捷高效。

5.九表矩陣全局掌控，實施裝備精細管理

裝備精細管理貫穿了裝備需求、設計、制造和保障全過程，是保證研制各項業務活動落地的重要手段。針對過去技術線和管理線協同度不高、項目計劃分解不夠精細、計劃對研制工作牽引不強等問題，采取以下舉措，使裝備研制全流程業務活動管理更加精細化、透明化、高效化，促進了裝備研制任務又好又快完成，有效的保障了裝備戰斗力生成。

一是實施“九表”矩陣管理。以需求和技術為牽引，分領域按裝備電訊、結構、軟件、數字化樣機、關鍵技術攻關、物資器材、制造、試驗、保障設備九個維度分別建立表單，明確橫向到邊、縱向到底的管理要求和責任，以“九張表”實施“拉動式”矩陣管理，提前釋放裝備研制風險等。

二是推行結構化研制流程。建立裝備研制結構化流程，依托信息化平臺，運用裝備WBS（工作分解結構），進一步分層分級細化業務活動計劃，用條目化的任務驅動研制業務流程，做到研制計劃覆蓋“全員、全過程、全要素”，實現項目管理和研發協同管控一體化。

三是運行可視化“駕駛艙”。依托信息化平臺，采集裝備研制過程多維度數據，建立管理決策支持系統，通過業務預警、管理決策等模型的建立、數據挖掘和分析，形成各層級可視化“駕駛艙”，實現裝備研制風險的事前預警和科學決策。

（四）建設互聯協同環境，提供“五精”管理平臺

以裝備研制全流程“五精”管理為驅動，在前期建設的基礎上，持續投入數億元，基于“五精”管理體系標準明確的流程，融合裝備實現過程和管理支持過程兩條主線，不斷升級或新建裝備研發、制造、保障和管理等信息化業務子系統，定制各業務流程和業務活動控制環節和決策點，并

將各子系統進行高度集成，打通內部接口，實現各系統、各業務、各流程互聯互通，建成了以“數字、互聯、智能”為特征的信息化平臺，實現裝備研發、制造、保障等過程貫通，實施以管理決策支持為核心，從多維度出發的端到端上下穿透、全息感知、透明管控和智能決策。

（五）建設高端人才基地，文化指引“五精”管理

為推進裝備研制全流程“五精”管理，不斷高標準持續引進優秀碩博研究生及獲國家和省市高技能競賽佳績的高技能人才，通過組建各領域各專業核心技術團隊，培養壯大各類高端人才隊伍。

成立了“十四所大學”，形成了領軍型、骨干型、工程型人才培訓體系;推行跨部門鍛煉、競聘上崗和輪崗，助推技術和管理創新人才的成長與發展;推行技術成果和管理創新專項獎勵、崗位分紅等激勵措施，使廣大科技和管理人才最大程度享受到發展所取得的成果，形成全所“五精”管理高度協同的實踐合力。

充分發揮企業文化的引領作用，把數十年來積淀形成的價值理念、科研作風、工匠精神，凝聚成“國家利益高于一切”的軍工核心價值觀和“責任、創新、卓越、共享”企業核心價值觀指導下的“鐵肩擔大任”的“責任文化”“做就做到最好”的“成事文化”，通過“裝備綜合提升工程”“責任落實年”“事業、職業、專業”等主題文化實踐活動，推進“五精”工作落地，做到“五精”管理知行合一。

三、聚焦“能打仗、打勝仗”目標的裝備研制全流程“五精”管理的實施效果

（一）管理效益顯著，保障能力不斷提高

裝備研制全流程“五精”管理的實施，助推十四所獲得了眾多自主知識產權，掌控了預警探測領域、新體制雷達系統、前沿算法及高端芯片等核心技術，在業界率先發布“五大作戰預警體系”，裝備研制能力大幅提升，研制周期大幅縮短，高質量完成了各項重大軍事演習和索馬里護航、70周年閱兵、中印邊境戰備等重大軍事任務，在任務翻倍的情況下，重大任務保障成功率100%，作戰任務完成度100%;成功保障了我國歷次載人航天工程任務，極大提升了國家軍事實力，為部隊“能打仗、打勝仗”和國家安全提供了堅實保障。十四所在載人航天等重大工程中作出了突出貢獻，所長兩次受到習近平總書記接見。

（二）保持市場引領，經濟效益穩步增長

裝備研制全流程“五精”管理的實施，助力十四所創建了“天虹”“海之星”等18個知名品牌，雷達探測裝備與系統國內市場占有率第一，研制了國家預警探測領域80%以上的骨干裝備、90%的大型骨干裝備，在國際上能與發達國家同臺競爭，產品出口到歐美、中東、南亞、南美等數十個國家和地區，企業效益保持穩定增長，營業收入、利潤總額、凈資產、凈資產收益率、資產負債率、人均產值等各項財務指標均處于業內較高水平。

（三）鑄就國之重器，行業地位直逼關俄

裝備研制全流程“五精”管理確保了十四所始終引領國家預警探測技術發展，裝備水平國際先進，綜合能力比肩美國、俄羅斯等發達國家同類裝備，被譽為“三軍之眼、國之重器”。十四所研制的機載預警雷達填補了我國大型預警機空白，精密測控雷達為我國航天事業發展保駕護航，機動式預警相控陣雷達撕掉了隱身飛機的外衣，“中華神盾”艦載相控陣雷達為我國海軍走向深藍圓夢，華睿系列DSP芯片已成為我國完全自主可控的高端芯片。十四所受到黨和國家的高度認可，先后獲得重點工程突出貢獻單位、軍工重大貢獻獎、全國文明單位、全國五一勞動獎章、第二屆中國質量獎提名獎、國家級管理創新一等獎等眾多榮譽。