凝共識·聚合力·見成效

整理| 季昕

中央部署脫貧攻堅

2020 年，是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，作出一系列重大部署。黨的十九大以后，黨中央把打好精準脫貧攻堅戰作為全面建成小康社會的三大攻堅戰之一，持續高位推進，脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有，取得了決定性成就。

作出重大決策

黨的十八大以來，黨中央對脫貧攻堅作出一系列重大決策部署。

2015 年10 月26 日至29 日

黨的十八屆五中全會

分析全面建成小康社會決勝階段的形勢，研究“十三五”時期我國發展的一系列重大問題，審議通過《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。《建議》把農村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的基本標志，強調實施精準扶貧、精準脫貧，以更大決心、更精準思路、更有力措施，采取超常舉措，實施脫貧攻堅工程，確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。

2015 年11 月27 日至28 日

中央扶貧開發工作會議

分析全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務，對脫貧攻堅任務作出部署，動員全黨全國全社會力量，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。

2017 年10 月18 日至24 日

黨的十九次全國代表大會

黨的十九大報告強調，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020 年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

2019 年10 月28 日至31 日

黨的十九屆四中全會

專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題，審議通過《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。《決定》明確指出，堅決打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制。

召開專題會議

2015 年以來，習近平總書記就打贏脫貧攻堅戰召開7 個專題會議，每次圍繞一個主題，分析存在的突出問題，集中研究破解之策，作出工作部署。

2015 年2 月13 日

陜西·延安

陜甘寧革命老區脫貧致富座談會

2015 年6 月18 日

貴州·貴陽

部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期

經濟社會發展座談會

2016 年7 月20 日

寧夏·銀川

東西部扶貧協作座談會

2017 年6 月23 日

山西·太原

深度貧困地區脫貧攻堅座談會

2018 年2 月12 日

四川·成都

打好精準脫貧攻堅戰座談會

2019 年4 月16 日

重慶

解決“兩不愁三保障”突出問題座談會

2020 年3 月6 日

北京

決戰決勝脫貧攻堅座談會

印發重要文件

中共中央、國務院發布重要文件，明確目標任務和脫貧標準，對脫貧攻堅作出重要部署。

2015 年11 月29 日

中共中央、國務院印發《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》

2016 年11 月23 日

國務院印發《“十三五”脫貧攻堅規劃》

2018 年6 月15 日

中共中央、國務院印發《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》

取得重要成效

現行標準下農村貧困人口從2012 年年底9899 萬人，減少到2019 年年底551 萬人，累計減貧9348 萬人，780 個貧困縣摘帽。貧困發生率由10.2% 降至0.6%，連續7 年每年減貧1000 萬人以上。

留學助力 脫貧攻堅

春暉計劃

1996 年4 月，國家教委發布《“春暉計劃”國家教委資助留學人員短期回國工作專項經費實施辦法》。同年7 月，國家教委實施“春暉計劃”，資助在外優秀留學人員回國工作或為國服務。“春暉計劃”實施20 多年來，已支持數萬在外留學人員短期回國服務，包括參加學術會議、科研合作和學術交流，組織短期研討班、講習班、指導博士生，參加國有大中型企業技術改造等活動。值得一提的是，“春暉計劃”還支持留學人員參與西部大開發系列項目，如“留法學者支持西部建設項目”等，這些項目開啟了在外留學人員支援西部開發和扶貧之旅，激發了海外學子的報國熱情，把廣大在外留學人員與西部地區建設、與脫貧攻堅奔小康緊緊聯系在一起。

西部項目

2011 年，國家留學基金管理委員會設立西部地區人才培養特別項目，側重選派地方重點學科的發展和急需緊缺型人才出國留學。2013 年，為落實中央、教育部扶貧工作，國家留學基金委在西部地區人才培養特別項目的基礎上，面向教育部對口支援的滇西邊境山區，設立“滇西邊境山區中學英語教師出國研修項目”。2014 年，該項目擴大試點范圍至烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、六盤山區和秦巴山區，設立“西部連片貧困地區中學英語教師出國研修項目”。2016 年，在上述兩個項目基礎上，國家留學基金委又增設旨在提高貧困地區中學管理人員管理水平的“滇西邊境山區中學教改出國留學項目”和“西部連片貧困地區中學教改出國留學項目”。

歐美同學會

2019 年3 月8 日，《歐美同學會（中國留學人員聯誼會）關于助力脫貧攻堅的實施意見》正式發布。《意見》為發揮留學人員群體作用、調動各級各類組織及廣大留學人員的積極性，使更多留學人員廣泛參與脫貧攻堅提出意見指引。多年來，歐美同學會積極組織開展海歸專家服務團深入貧困地區開展脫貧攻堅工作，組織捐贈，簽訂幫扶協議，實現幫扶項目、技術、資金落地。

上海市人才服務中心

上海市人才服務中心貫徹市、局對口支援合作交流工作要求，多年來不斷深化智力支援云南、貴州、新疆等對口地區的專家項目需求，放大有效做法，發揮海歸專家和高層次人才的智力優勢，通過實地開展考察、講座、教學指導和醫療會診等方式對幫扶地進行全方位智力幫扶。

廣州留學人員服務中心

圍繞廣州市人力資源和社會保障局幫扶工作部署，廣州留學人員服務中心多年來組織在穗海歸高層次人才專家開展對口幫扶，根據服務需求有針對性地從高校、醫療機構、科研單位、企業等部門和單位挑選專業技術對口專家學者參與。2014 年赴貴州黔南州的幫扶活動，開啟了海歸博士黃亞欣參與科技扶貧并建設“領略中國貴州農產品電商平臺”之路。此外，中心為引導留學回國人員為國服務、發揮作用，積極組織“菁英計劃”留學項目相關領域海歸博士赴實地開展智力幫扶活動。