公路工程招標管理中存在的問題與策略

【摘要】以現階段的形勢下，在隨著我國國民經濟的大力發展中也離不開公路的建設，因此，在公路工程建設項目方面也取得了很大的成就。當前，公路工程項目建設在投資額度上也不斷的在增加，所以，在公路項目的招、投標的項目中仍然還存有一些不夠完善的方面，也存在很多的問題。

【關鍵詞】公路工程;項目招投標;工程管理

針對公路工程招投標中存在的普遍問題，例如缺乏有效的監督與管理、有關法律法規不夠完善、評標方法存在缺陷等進行分析，并簡要介紹做好公路工程招投標工作的重要意義，包括保證公路工程建設市場更加規范化、提高公路工程造價的合理性與時效性，提出提高公路工程招投標水平的有效措施，能夠保證公路工程招投標活動順利進行，避免公路工程招投標活動中出現串標與圍標現象。

1、招標管理工作對于公路工程的意義

1.1保障公路工程的質量

招標管理對于公路工程的意義非常大，其可以有效保障公路工程的質量。正因為招標是一種通過合理競標而承包的工程，如果沒有招標工作，公路工程就會出現被壟斷或者隨機選擇企業的情況，而導致施工企業在開展公路工程建設過程，不會太重視公路工程的質量;如果公路工程被壟斷，就會因為不擔心質量不好，而導致工程被收回的情況，隨機選擇企業也是這樣的心理，由此可見，通過招標管理工作，可以讓企業有競爭感，如果不能夠保證質量和效率，很有可能就會被淘汰，這就影響企業的持續發展。因此，通過投標的公路工程項目，施工企業就會嚴格按照合同簽署協定，嚴格落實各項條款及控制好公路工程的質量，從而提高工作效率。

1.2資源的合理利用

通過招標管理工作，還可以保證資源的合理利用，招標通過公開、公平競爭的方式來爭取公路工程，企業必須有明確的方案和規劃，才有可能獲得公路工程，這樣一來，就需要對資源進行合理利用，才能夠保障成本的降低，成本的降低能夠減少公路工程經濟的投資，也能確保工程穩定有序地開展下去。

2、公路工程招投標現狀分析

2.1缺乏有效的監督與管理

結合《中華人民共和國招標投標法》，行政監督部門要對工程項目的招投標活動進行嚴格監督。國家對工程招投標監管工作較為重視，但是，由于工程項目的招投標管理內容過多，監督與管理工作面臨較大挑戰，公路工程招投標管理水平仍有較大提升空間。

2.2有關法律法規不夠完善

公路工程招投標工作具有系統性的特點，招標方與投標方能夠相互選擇，相互制約。近年來，我國公路工程項目建設環境得到有效改善，國家有關部門頒布了一系列法律法規，例如《公路法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》等。但是，因為公路工程招投標法律法規不盡完善，使得項目招投標工作中仍然存在不規范行為，影響公路工程招投標活動的有序開展。

2.3評標方法不完善

招標方在評標過程中容易遇到以下問題：（1）若采取最低評標價方法，則無法完全滿足現有的評標標準要求。最低評標價方法比較常用，能夠幫助業主有效控制項目造價。公路工程招投標評標方法不完善，容易出現違法串標與低價競標現象，因此，相關部門需要對評標方法進行全面優化。（2）如果采取綜合評標方法，受人為因素影響過大。當前階段，大部分公路工程項目采取綜合評標方法，此種評標方法需要將工程投標分成兩個階段，分別是投標與資格預審，在投標環節，對技術標的要求較高，而經濟標則無法完全體現出不同企業間的差異，受人為因素干擾較大，使得公路工程招投標公平性不斷下降。

3、公路工程招標管理工作的策略

3.1嚴格的進行監管

在公路工程的招標管理工作中，由于監管工作的不嚴格，就會導致很多魚龍混雜的企業參與到招標管理工作，這也很容易讓其通過一些手段獲取工程項目，這樣的情況一旦發生，就會讓一些能力不足的企業有可能招標成功，而這些企業在工作中很有可能會出現嚴重的問題。因此，需要在招標管理工作中去提高監管工作的質量，對企業進行嚴格的監管，將一些不達標的企業篩選掉，這樣才能夠有效的保證來進行招標的企業都是有一定基礎實力，能夠保障公路工程的正常發展，對于公路工程的發展有一定的影響。那么，如何能夠對招標工作進行嚴格的監管，這不僅需要提高工作人員的能力和素質，還需要在招標管理工作開展后，對企業進行了解，將一些不正規的企業排除掉，這樣一來，就能夠讓一些正規的企業招標成功的概率增大。

3.2避免壟斷現象的出現

壟斷現象在我國農村等地區很常見，因為一些利益，就將公路工程固定的承包給相關企業，這不僅會缺少競爭力，還會讓承包到項目的企業對公路工程不上心，不會對工作進行合理的規劃，造成了資源的浪費。因此就需要去對壟斷現象進行解決，需要國家能夠派專人去對招標管理工作進行監督，避免部分地區不進行招標工作而直接將項目委托出去。除此之外，還應該對沒有實施招標工作的地區進行處罰和培訓，讓其了解到招標管理工作對公路工程的重要性，通過這樣的工作來保證我國的公路工程招標工作能夠正常的進行，讓其他企業也有機會進入到招標工作中來。

3.3完善相關法律法規

公路工程招投標活動涉及金額比較大，投標單位數量多，人員較為復雜，在公路工程招投標活動中，要求招標單位與投標單位嚴格遵守相關法律法規，并主動、積極地接受上級部門監管，進而保證公路工程招投標活動的成功開展。國家相關部門，需要對公路工程招投標法律法規進行大力完善，進而為項目招投標活動創建一個穩定環境。投標單位需要經過建設主管部門的審批，審批合格后，獲得公路工程施工資格證書，同時具備法人資格，并認真遵守相關法律法規，方可進行投標。交通運輸主管部門需要嚴格落實各項審查制度，針對投標單位所提供的各項申報材料，進行仔細核對。招標單位在編制招標文件的過程中，需要結合公路工程項目設計與審核文件，以及公路工程項目的具體情況，認真按照交通部門頒發的招標文件范本編制招標文件。公路工程招標文件經過交通主管部門審批合格后，方可出售。結合利用外資貸款的公路工程項目，如果合同中有其他規定，招標單位還要遵守相關規定，而技術規范部分，則需要遵守《國內招標文件范本》中的技術規范。相關單位在審查招標文件的過程中，要保證投標文件的嚴密性，結合相關規定標準要求，科學選擇評標方法。招標單位與投標單位要明確自身的權利與義務，保證投標文件內容的完整性。

結語：

當前在隨著國家法律法規的健全以及市場經濟的不斷完善，在公路工程的施工項目中，要提高公路工程施工招投標活動的管理制度，這也是促使我國在工程建筑行業逐步走向規范化和有序化的主要途徑，并且也是增強市場建設日益走向成熟化的方向。公路工程施工項目的招投標活動作為建筑工程行業經濟的一種競爭方式，也是要求當事人雙方必須依法進行的經濟行為。在這過程中必須要通過公正、公平、公開的競爭手段進行擇優確立中標企業，也是邀約承諾的一種方式，可以充分地發揮出競爭機制與價格杠桿之間的作用關系。

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作者簡介：

馬翔（630102198612031214），青海第二路橋建設有限公司，青海西寧。