德政工程善作善成的有力保證
——江蘇省淮安市淮安區慈善工作報道

淮安市各縣區慈善工作誰更出色？今年5月13日，在全市慈善工作會議上，淮安市慈善總會會長陳洪玉說：“全市各慈善總會工作要向淮安區學習，各位會長要向王國權看齊。”2019年，淮安市慈善工作表彰的獲獎慈善項目和先進人物超過一半來自淮安區。

中共淮安市淮安區委書記張笑聽取區慈善總會會長王國權（右）關于慈善事業發展情況匯報

“江蘇慈善獎”是江蘇省慈善領域的政府最高獎，自2011年開始評選表彰以來，每兩年舉辦一屆。第四屆“江蘇慈善獎”上，淮安市的上榜項目和受表彰人員全部來自淮安區。今年第五屆“江蘇慈善獎”評審結果公布，該區慈善總會在全省55個市轄區、19個縣、22個縣級市慈善總會中脫穎而出，由第四屆“江蘇慈善獎”獲得兩個單項獎上升為綜合獎，成為全省4個“最具影響力慈善組織”縣區之一。

“自2016年年底換屆以來，我們共募集善款7918.63萬元，支出5021.62萬元，實施了12個慈善項目，救助特困群眾17697人次;設立了10個慈善冠名基金，本金超過2200萬元;幫助240名當年考進高校的貧困學生圓了大學夢;投入慈善扶貧資金265萬元，幫助10個省定貧困村‘摘帽’，460個貧困戶脫貧。”淮安區慈善總會會長王國權介紹說，“如果說我們取得了一些成績的話，根本在于區委、區政府關心和支持。”

進機關入企業，訪街道到村組，《慈善公益報》記者在采訪中真切地感受到王會長所言不虛。

高起點定位 把建設“首善之區”確定為戰略目標

2013年全國兩會期間，習近平總書記到江蘇代表團參加審議時，對來自淮安的全國人大代表說：“淮安人杰地靈，把周總理家鄉建設好，很有象征意義。”淮安區委、區政府牢記習近平總書記囑托，堅持高標準定位，力爭在體制、科技、思路理念創新上走在全市前面，要成為“首創之地”;在沖刺“全國百強市”活動中，要率先行動，成為“首發之師”;在構建和諧社會進程中，要首先成為“善滿淮安”的圓夢之地，成為“首善之區”。把建設“首善之區”作為全區的三大戰略目標之一，淮安區委、區政府的做法在全國并不多見。

記者在采訪中發現，從2013年開始，建設“首善之區”的戰略進入了淮安區國民經濟和社會發展“十二五”“十三五”綱要，寫進了中國共產黨淮安市淮安區第十二、十三屆委員會工作報告，寫進了淮安區第十六、十七屆人民代表大會會議《政府工作報告》，被列為政協淮安區第十三、十四屆委員會會議重點協商的內容。

在2019年淮安市綜合目標考評中，淮安區新型工業化、特色城市化、產業規模化、城鄉一體化等各項工作全面推進，獲得全市一等獎，繼續領跑各縣區，鞏固了“首創之地”的位置;“2019年中國百強城市”榜單上，淮安市位列第75位，淮安區發揮了“首發之師”作用;在全市慈善工作排名中，淮安區善款募集、慈善救助、項目建設、基層組織網絡功能發揮等項工作穩居第一，“首善之區”實至名歸。

高標準要求 把建設“首善之區”納入目標考評體系

經濟社會發展年度目標考評指標體系涉及經濟增長、經濟結構、招商引資、城鎮化水平、財政稅收、對外貿易、脫貧攻堅、安全生產、環境保護、黨的建設、精神文明建設等方方面面，每項工作在百分考核中所占比例，許多部門都分毫計較。在不少地方，慈善工作進不了目標綜合考評體系，然而在淮安區，對慈善工作進行年度考評則是慣例。

淮安區慈善總會成立17年來，區黨政主要負責同志換了多任，但每位“主官”都親自抓慈善工作，與經濟建設同布置、同督查、同考評、同獎懲。雖然年度綜合考評分值只有0.5分，但體現了區委、區政府支持慈善事業發展的鮮明導向。各部門、鎮(街道)黨政負責人對此格外重視。

淮安區委、區政府實行區領導掛鉤責任制，每位分管領導分別包干若干個部門、鎮(街道)，既督查經濟指標完成進度，又指導包干區內慈善事業的發展。今年受疫情影響，有的單位認捐善款到賬速度較慢，6月10日，區領導在批閱上半年善款到賬進度匯報后，要求慈善總會每周將善款到賬進度情況通報全區，督促部門、鎮(街道)、企業兌現認捐承諾。如果在6月底前不能踐行承諾的，將影響上半年的目標考評得分。

記者在該區慈善總會財務部了解到，善款到賬速度較慢的單位立即行動起來，到7月10日，認捐善款到賬率超過了90%。

高姿態宣示 把做“首善之區”先行者當成己任

行勝于言。建設“首善之區”，淮安區四套班子領導先行一步。

淮安區委書記張笑表示，各級黨政干部不僅要成為經濟建設的排頭兵，攻堅克難的主攻手，還要成為慈善文化的播種者，和諧友善的示范者。要在全區形成人人心懷慈善、人人參與慈善的濃厚氛圍，共同為構建和諧社會、幸福淮安做出應有貢獻。

在“元旦慈善一日捐”現場，第一個上臺捐贈善款的肯定是區委書記，第一批捐贈者必定是區四套班子成員。13年來，這樣的場景年年再現。區領導的面孔變了，“人民至上”的理念沒有變;捐贈地點變了，“濟善天下”的優良傳統沒有變;現場節目變了，積極向上向善的主旋律沒有變。

淮安區境內黃河故道沿線5個鄉鎮，被江蘇省劃定為連片貧困地區。無論是驕陽似火，還是冰天雪地，區委書記、區長和省扶貧工作隊的同志總是帶著區慈善總會會長，一個鎮一個鎮地分析原因，分別施策，落實扶貧資金，推進扶貧項目建設;一家一家地上門噓寒問暖，想方設法幫助特困家庭走出困境。到2019年年底，這里已經整體脫貧，建檔立卡戶基本上有工做、有錢掙，紛紛告別了貧困。

每年8月25日，是個特殊的日子。淮安區慈善總會成立十多年來，這天的慈善助學活動一直延續著，從未間斷，歷任區委書記也從未缺席活動，給寒門學子送去關懷和溫暖，叮囑他們珍惜時光、勤奮讀書，要學到本領，將來回報社會、報效祖國，并對孩子們寄予一份希望：歡迎學成歸來，共建美麗家鄉。

多年來，在淮安區委、區政府的關心支持下，區慈善總會不負眾望，努力開拓創新，讓慈善活動與慈善項目的社會影響力越來越強，切實救助幫扶弱勢群體;基層慈善組織網絡實現了“六個延伸”，更加貼近困難群眾;不斷完善慈善機構運行體系，推進陽光慈善，使善款善物的流向全程有跡可循;在繼承與發展中不斷豐富慈善文化內涵，讓慈善意識更加深入人心，成為共識，化為善舉。