樂山市“五化”建設引領新時代慈善事業新發展

近年來，四川省樂山市堅持把發展新時代慈善事業作為弘揚民族傳統美德，促進社會公平正義，完善社會保障體系的重要工作來抓，著力推進慈善組織網絡化、慈善募集多元化、慈善活動常態化、運行管理規范化、慈善文化社會化“五化”建設，引領慈善事業取得了健康快速發展的良好社會成效，全市募集的愛心款物由2012年的不足500萬元增加到目前的每年1億多元，慈善文化建設、慈善款物募集經驗多次在四川省、全國交流推廣，開創了樂山慈善事業發展的新局面。

一、以抓慈善組織網絡化建設為基，推進慈善事業加快發展。邦以民為本，民以善為良。慈善事業主體在民間，加強基層慈善組織建設是推進慈善事業加快發展之基。一是搭建政府培育孵化平臺。2017年，市政府調撥國有資產2000余平方米，設立樂山市慈善公益組織培育孵化基地，市財政每年投入資金100萬元，支持入駐該中心的38家慈善公益組織的發展。同時，全市各級政府每年投入資金2000多萬元用于購買慈善公益組織服務。二是創新匯聚社會愛心平臺。2013年3月，樂山市民政局、樂山市慈善總會會同該市主流新聞媒體發起成立了“樂山愛心聯盟”，吸納各行各業愛心理事單位103家，有效匯聚整合了社會愛心資源，已發展成為樂山開展慈善公益活動的先鋒隊和主力軍。三是構建基層慈善工作平臺。對城鄉社區基層慈善公益組織采取備案登記制度，培育發展城鄉各類慈善公益組織803家，發展注冊志愿服務團體2000多個，注冊志愿者48萬多人，構建了連接城鄉和不同領域的慈善公益組織網絡。

二、以抓慈善募集多元化建設為源，推進慈善事業持續發展。人之初，性本善。社會不缺乏愛心，積極引導民眾廣施善舉，募集慈善款物是推進慈善事業持續發展之源。一是充分發揮樂山愛心聯盟理事單位的引領作用，多層次、多渠道、多形式籌募慈善捐贈款物，愛心款物募集連續多年突破1億元，成為樂山慈善公益事業發展的重要里程碑。二是在各級各類慈善機構探索設立冠名慈善基金，其所有權、使用權歸捐贈方，慈善機構負責監督管理。僅樂山市慈善總會和四川省扶貧基金會樂山分會就設立冠名慈善基金12個，基金規模達1.7億元。三是充分發揮地處佛教圣地的優勢，協調指導峨眉山佛教協會、樂山市佛教協會等宗教組織設立了峨眉山行愿慈善基金會和大佛凌云公德會，發動引導廣大信眾將慈悲心化作慈善行，每年募集的愛心善款達1800多萬元，有效助力了樂山慈善公益事業的發展。

三、以抓慈善活動常態化建設為根，推進慈善事業優質發展。日日行，不懼千萬里；常常做，不怕千萬事。持之以恒，構建活動常態化機制是推進慈善事業優質發展之根。從2013年開始，樂山市民政局每年統籌指導全市慈善公益組織籌措愛心善款200萬元，開展“大愛樂山?善行嘉州”公益慈善活動，共資助貧困學生、社會孤兒、孤寡老人、貧困殘疾人1.3萬人次；從2015年開始，定期組織開展“關愛困境少年兒童大行動”公益慈善活動，共籌措資金1000萬元，資助困境少年兒童3000名，新建關愛困境少年兒童陣地11所；從2016年開始，以樂山愛心聯盟為主體，廣泛發動社會力量開展“匯聚樂山大愛，助力脫貧攻堅”慈善公益活動，共協調募集扶貧款物1.2億多元，有效助力了脫貧攻堅工作的開展。通過一系列慈善公益活動的開展，構建了樂山市開展慈善公益活動的長效化和常態化機制。

四、以抓運行管理規范化建設為本，推進慈善事業健康發展。制度管人，流程管事，管理定江山。規范運行管理是推進慈善事業健康發展之本。樂山市民政局切實加強各級各類慈善公益組織自身建設的指導，將未接受社會審計或審計發現問題未整改的慈善公益組織納入“異常名錄”或“嚴重失信名單”，確保所有慈善組織管理規范、運作陽光，主動接受社會監督，全市慈善組織社會公信力顯著提升。市、縣兩級慈善機構對所協調募集的捐贈款物實行“零費用”管理，本著對捐贈人和受贈人高度負責的態度，每筆捐贈資金不管金額大小，均堅持將接收和使用情況在《樂山日報》《三江都市報》、樂山新聞網等媒體和各類慈善機構網站上進行定期公示，確保接收數量、使用去向、結果反饋“三公開”，向社會各界及捐贈人交出“放心賬”和“明白賬”，樹立了樂山慈善公益組織良好的社會形象。

五、以抓慈善文化社會化建設為魂，推進慈善事業創新發展。中華文化是中華民族的精神支柱，慈善文化是中華文化的重要組成部分，也是推進慈善事業創新發展之魂。樂山市各級將慈善文化建設納入了社會主義核心價值觀體系建設范疇，積極開展慈善文化進社區、進機關、進企業、進學校、進寺廟的“慈善五進”活動。2013年，樂山新聞網牽頭，在四川省率先利用政府官方媒體搭建了專門的慈善公益網站——樂山愛心網，達到了“宣傳引導、匯聚愛心、資源對接”的良好效果，得到慈善公益組織、愛心市民和困難群眾的一致好評，成為傳播慈善公益理念、宣傳慈善文化建設的重要平臺。努力實現“物質慈善”與“精神慈善”并重，緊扣中心大局和經濟社會發展大勢積極創新慈善宣傳形式，從2018年開始，每年組織2000名慈善愛心小天使定期開展“慈善公益育新人，稚愛感動樂山城”慈善公益活動，取得了“小手牽大手，全民行慈善”的良好社會成效，潛移默化中弘揚了現代慈善文化，營造了人人向善、人人為善、人人爭善的良好慈善文化氛圍，提升了社會各界關心慈善、支持慈善、參與慈善的意識。