關于法庫縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調研與思考

孫穎

中共法庫縣委黨校

一、法庫縣文化產(chǎn)業(yè)及資源的現(xiàn)狀

法庫作為歷史悠久的文化大縣，有非常豐富的文化資源。近年來，隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，經(jīng)濟和社會事業(yè)的不斷發(fā)展進步，法庫縣的文化產(chǎn)業(yè)已形成了良好的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

一是功能完備的法庫縣文化中心、全民健身中心已經(jīng)竣工并投入使用，并將成為引領文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心平臺。

二是陶瓷文化創(chuàng)意中心的發(fā)展，實現(xiàn)了傳統(tǒng)陶瓷文化與現(xiàn)代科技的融合，成為陶瓷文化的新亮點。

三是物質文化遺產(chǎn)得到了初步開發(fā)利用，形成了“三山一水六分田”的旅游文化格局，已成為沈陽市生態(tài)旅游經(jīng)濟的重要組成部分，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四是非物質文化遺產(chǎn)保護成果正在向文化產(chǎn)業(yè)的方向轉化，傳承法庫傳統(tǒng)二人轉的小牡丹劇團已成為群眾文化活動的骨干隊伍，剪紙、缸爐、匠畫、肖氏中醫(yī)正骨等已入選非遺項目。

五是文化經(jīng)營業(yè)戶逐漸發(fā)展壯大，已發(fā)展演藝類、休閑娛樂類、網(wǎng)絡游戲服務類業(yè)戶60多家。

六是A級景區(qū)初具規(guī)模。4A級景區(qū)1家(愛新覺羅皇家博物院)，3A級6家（白鶴樓、財湖休閑度假區(qū)、五龍山風景區(qū)、老北味酒文化景區(qū)、遼河神龍灣景區(qū)、鄉(xiāng)遇時光生態(tài)莊園），2A級3家（巴爾虎山風景區(qū)、秀水河子戰(zhàn)役紀念館、陶瓷創(chuàng)意中心）。

總體看，法庫縣的文化產(chǎn)業(yè)還處于初級階段，無規(guī)模以上企業(yè)。為使其穩(wěn)步發(fā)展，成為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，必須舉全縣之力，加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升法庫文化品位。

二、亮點產(chǎn)業(yè)

（一）通用航空產(chǎn)業(yè)

作為區(qū)域戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及未來支柱產(chǎn)業(yè)之一，沈陽市通用航空產(chǎn)業(yè)近年來堅實發(fā)展。其中，沈陽法庫通用航空產(chǎn)業(yè)基地積極探索、優(yōu)化布局，穩(wěn)步確立“法庫通航”品牌，區(qū)域新興增長極效應逐步顯現(xiàn)。法庫縣政府于2009年11月，通過對空域、區(qū)位、自然資源等多重考量，沈陽市政府明確指示將通用航空項目落戶法庫；2010年，基地正式啟動機場基礎設施建設；2011年11月，基地核心區(qū)——法庫財湖機場完成主體工程建設，并初步達到目視飛行標準；次年2月，機場被確定為國家低空空域改革實驗區(qū)，8月，由國家空管委批準成為我國第一個低空空域航空服務站試點，并成為東北地區(qū)第一個正式批準開放使用的通航機場；2013年—至今，基地先后獲批成為“中國最具投資價值通用航空產(chǎn)業(yè)園”、“省級通用航空高技術產(chǎn)業(yè)基地”、“全國首批國家級航空飛行營地”、“遼寧省體育產(chǎn)業(yè)示范單位”、“國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)”、“低空安全示范基地”，這是繼法庫獲得國家第一批低空空域改革實驗區(qū)，國內(nèi)第一個低空空域航空服務站試點之后，在此基礎上所在管轄區(qū)十間房鎮(zhèn)被國家住建部批準為“特色小鎮(zhèn)”的榮譽稱號、所在管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)十間房鎮(zhèn)獲批“沈陽市第一批中心鎮(zhèn)”，首批國家級民用無人駕駛航空試驗區(qū)等。

（二）陶瓷文化產(chǎn)業(yè)

法庫是“中國瓷谷”，陶瓷產(chǎn)品豐富多樣，以藝術陶瓷創(chuàng)作、生產(chǎn)、體驗、銷售為一體的陶瓷創(chuàng)意中心已有美國、香港、景德鎮(zhèn)陶瓷工藝大師進駐，陶瓷的藝術品、收藏品、伴手禮、紀念品已經(jīng)成為備受游客歡迎的旅游商品。產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)以陶瓷創(chuàng)意中心、陶瓷學院、遼金源有限公司、瓷畫設計制作企業(yè)等為載體，做大做強陶瓷創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)，開發(fā)文創(chuàng)商品。

（三）酒文化產(chǎn)業(yè)

作為省級特色白酒小鎮(zhèn)的大孤家子鎮(zhèn)，以半拉山子村為核心發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)。半拉山子村歷史文化悠久，是契丹蕭氏后族的重要聚集地，有濃厚的農(nóng)耕文化和酒文化底蘊，現(xiàn)有青銅器時代遺址17處，遼金時代遺址7處，清代遺址多處。現(xiàn)遺存有遼代石臼、石槽，明清時期的石磨及石碾、簍式酒海群、木制酒海群、地下酒窖、八旗井、五龍泉、待月亭、薩滿神鼓、索倫桿等歷史文物古跡。有300多年的滿族釀酒歷史，是滿族傳統(tǒng)釀酒工藝研發(fā)基地之一，東北首家洞藏酒名震四方。依托旅游資源優(yōu)勢，傳承百年的白酒釀造工藝，展示傳統(tǒng)滿族民間歌舞藝術，發(fā)揮愛新覺羅皇家博物院AAAA級景區(qū)和老北味酒業(yè)AAA景區(qū)的作用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動農(nóng)民致富增收，拓寬農(nóng)民增收渠道。

三、法庫文化產(chǎn)業(yè)的瓶頸與困難

（一）缺乏示范引領

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領力不夠，缺乏政策扶持，缺乏整體規(guī)劃，缺乏對資源的整合和統(tǒng)一調整。對文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度不夠，頂層設計與戰(zhàn)略決策未落到實處。

（二）建設力量不強

一是建設資金相對不足。地方財政弱，建設及活動經(jīng)費得不到充分保證，影響了文化設施打造、文化古跡恢復和文化活動的開展。二是專業(yè)技術人才短缺。文化人才隊伍不強大，發(fā)展后勁不足，缺少了解法庫地域文化、懂得市場運營、深諳文化創(chuàng)意的復合型人才。三是內(nèi)涵挖掘相對不深。法庫眾多文化產(chǎn)業(yè)、品牌處于“原生”狀態(tài)，沒有深度挖掘、整理、傳播，文化品牌影響力小、層次低、吸引力不足。

（三）融合力度不深

文化產(chǎn)業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不深，存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例高、規(guī)模小、創(chuàng)新弱的問題，缺少產(chǎn)業(yè)新的生長極、缺少競爭力，制約著法庫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）市場化程度不高

文化產(chǎn)業(yè)的結構布局不合理，技術含量低。缺乏能夠引領行業(yè)發(fā)展的龍頭；新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。文化產(chǎn)業(yè)還不是完全意義上的市場競爭主體；文化產(chǎn)業(yè)資源市場份額不大，集約化程度低，專業(yè)化水平不高，市場運作能力差，競爭力不強。

（五）部門聯(lián)動還不夠

文化產(chǎn)業(yè)資源整合沒有真正落到實處。如遼文化旅游、陶瓷文化旅游、航空文化旅游、酒文化旅游依然是小范圍整合，未形成相關產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相結合的集聚效應、聯(lián)動效應。并且部門間缺乏照應，缺少聯(lián)動。不利于形成合力發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)。

四、縣域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的計劃構想

（一）大力發(fā)展法庫陶瓷文化產(chǎn)業(yè)

法庫縣遼文化、陶瓷文化底蘊濃厚。先后成立了沈陽市遼文化研究會、陶瓷協(xié)會等社會組織,定期開展系列文化活動。以白鶴樓 、遼代風情小鎮(zhèn)、陶瓷創(chuàng)意中心等重點文化項目為載體,持續(xù)打造大遼福地、宰相故里、白鶴之鄉(xiāng)、人文法庫文化品牌,在省內(nèi)外產(chǎn)生了一定的影響。按照國家對陶瓷等高排放、高耗能行業(yè)提出的生態(tài)環(huán)保新要求,大力發(fā)展藝術陶瓷、推進陶瓷產(chǎn)業(yè)轉型升級成為必然法庫在藝術陶瓷領域有了一定的項目基礎和人才儲備尤其是省級科研院所的大力支持使發(fā)展高端陶瓷和裝備具備了條件 。

（二）構建通用航空產(chǎn)業(yè)基地體育旅游新發(fā)展模式

基地位于財湖旅游度假區(qū)內(nèi)，基地成立以來，不斷加大招商引資力度，吸引50余家優(yōu)秀企業(yè)入駐，包括遼寧銳翔通用飛機制造有限公司、遼寧圣宏科技有限公司、沈陽旋飛航空技術有限公司等通用航空（無人機）企業(yè)30余家，遼寧永樂研學開發(fā)有限公司、沈陽卉豐中藥材種植有限公司等文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類企業(yè)10余家，遼寧悟空跳傘有限公司、遼寧益成財房車露營運動營地有限公司等低空旅游、戶外運動類企業(yè)10余家。形成了航空器研發(fā)制造、運行保障、通航服務的通航全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。2016年至2020年，機場累計飛行駕次60000余次，每年飛行量穩(wěn)步提升，機場業(yè)務由單一的通航有人機生產(chǎn)制造、駕照培訓業(yè)務發(fā)展到通用飛機研發(fā)制造、農(nóng)林作業(yè)、警務巡查、應急救援、駕照培訓、電力巡線、觀光旅游、高空跳傘、航拍航測、試飛保障、無人機研發(fā)生產(chǎn)等業(yè)務，機場運營服務能力提升成果顯著。作為法庫縣獨具特色的文化產(chǎn)業(yè)，基地將以打造亞洲通航之都為目標，著力構建以通用航空（無人機）產(chǎn)業(yè)為主體，以文旅康養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低空旅游戶外運動為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展格局。

五、加快法庫文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見建議

（一）政策扶持保障

加強頂層設計，制定和出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，從市場準入、專項基金、稅收優(yōu)惠、統(tǒng)計制度等方面發(fā)布具體政策細則、規(guī)劃，引導和促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）資金支持保障

加大國家投入，支持重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設，大力支持省、市級財政資金技術創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。擴大融資渠道，鼓勵社會資金參與旅游開發(fā)建設，實現(xiàn)投資主體多元化。

（四）加大招商引資力度和人才建設

一是幫助招引相關產(chǎn)業(yè)項目和宣傳相關產(chǎn)業(yè)。二是引進產(chǎn)業(yè)相關的科研院所進行合作指導。三是引進相關專家等高端人才，彌補人才的缺失和不足。