延安市林業(yè)資源管理與保護(hù)存在的問題及對策

侯麗莉 高志崗

[摘 要] 近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，對于森林資源的需求越來越大。然而，由于對森林資源管理和保護(hù)不到位，導(dǎo)致森林資源不斷減少，引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，對人們的生產(chǎn)、生活造成巨大影響。面對日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，人們對于林業(yè)建設(shè)以及林業(yè)資源管理和保護(hù)工作的重視程度日漸提升。本文結(jié)合工作實(shí)踐，對林業(yè)資源管理和保護(hù)的重要性進(jìn)行闡述，探討陜西省延安市林業(yè)資源管理與保護(hù)方面存在的問題，并針對這些問題提出有效的對策，以進(jìn)一步提升林業(yè)資源管理水平，更好地保護(hù)林業(yè)資源，推動林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)資源;管理;保護(hù)

[中圖分類號] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）23-67-2

由于長期以來在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中對森林資源保護(hù)工作缺乏足夠認(rèn)識，導(dǎo)致森林資源管理方面存在不足，對森林資源造成了巨大破壞，引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。在此背景下，國家越來越重視林業(yè)建設(shè)，同時對林業(yè)資源管理與保護(hù)工作提出了更高的要求。在亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議上，習(xí)近平指出：“加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)”“創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)森林執(zhí)法，提升森林資源數(shù)量和質(zhì)量”。這為森林資源管理與保護(hù)工作提出了新的要求，同時充分明確了林業(yè)建設(shè)的職能與任務(wù)，為相關(guān)部門履行好林業(yè)建設(shè)和保護(hù)“三個系統(tǒng)、一個多樣性”的重要職責(zé)指明了方向，對提升林業(yè)資源管理與保護(hù)水平有較強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性意義[1]。林業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)不僅能創(chuàng)造巨大的生態(tài)效益，而且社會效益和經(jīng)濟(jì)效益非常突出。但是，由于人們?nèi)狈ι仲Y源保護(hù)意識，存在很多破壞森林資源的行為，影響了生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。對此，必須對林業(yè)資源管理與保護(hù)工作給予充分重視，切實(shí)采取有效措施提高林業(yè)資源管理與保護(hù)工作水平，使森林生態(tài)系統(tǒng)得到進(jìn)一步恢復(fù)和優(yōu)化，提高林業(yè)發(fā)展水平，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

陜西省延安市森林資源覆蓋面積較為廣泛，而且近年來伴隨當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)工作的日益推進(jìn)，森林覆蓋面積大幅增加，但是其中不可避免地存在一些問題。為了進(jìn)一步推動當(dāng)?shù)亓謽I(yè)快速健康發(fā)展，必須充分重視森林資源管理與保護(hù)工作。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分析當(dāng)前森林資源管理與保護(hù)工作存在的問題，并采取有效的措施予以解決，不斷提升林業(yè)資源管理與保護(hù)水平，才能保證森林資源質(zhì)量，提高森林資源覆蓋范圍，促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)快速發(fā)展。

1 延安市森林資源管理現(xiàn)狀

近年來，國家在森林植被恢復(fù)方面投入大量的資金，我國各地都在積極主動地開展綠化建設(shè)工作，在森林資源建設(shè)、管理及保護(hù)方面取得了巨大成績和突破性進(jìn)步，有效地推動了林業(yè)健康發(fā)展，森林資源面積不斷增加。。特別是延安市，2019年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在人均森林蓄積量方面，延安市明顯高于全國其他地區(qū)，這體現(xiàn)了延安市森林資源管理工作水平較高。

陜西省對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展非常重視，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中給予了大力支持，而且近年來林業(yè)行政執(zhí)法力度及森林資源管理力度不斷增強(qiáng)，林分質(zhì)量逐年提升，使延安市成為我國重要的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。然而，相較于一些發(fā)達(dá)國家，我國整體林業(yè)發(fā)展較為落后。所以，為了進(jìn)一步提高我國林業(yè)整體發(fā)展水平，延安市應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)工作，提高森林資源管理與保護(hù)工作水平，努力追趕發(fā)達(dá)國家腳步，構(gòu)建綠色美麗家園。

2 林業(yè)資源管理與保護(hù)的重要性

林地、林木、野生動植物和森林環(huán)境等均是森林資源管理的重要對象。工作實(shí)踐表明，加強(qiáng)林業(yè)資源管理與保護(hù)意義重大。一方面，對林業(yè)資源管理工作給予充分重視，提高林業(yè)發(fā)展水平，對我國生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。特別是當(dāng)前我國正處在建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵時期，對林業(yè)資源加強(qiáng)管理與保護(hù)，對實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的推動作用[2]。另一方面，林業(yè)資源保護(hù)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡的主要途徑。林業(yè)資源不但能有效改善環(huán)境，而且能有效凈化空氣與水源，對調(diào)節(jié)氣候、減少水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維持生物多樣性具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義[3]。

3 延安市林業(yè)資源管理與保護(hù)存在的問題

3.1 林業(yè)資源開發(fā)利用不合理

當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)過程中，為了獲取林業(yè)的短期效益，一些政府部門采取非正常措施對林業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)利用，這就使得林業(yè)資源遭到了很大破壞。特別是一些地區(qū)為了獲得煤炭油氣資源等，對林地盲目亂開亂占，造成原有的森林資源遭到很大破壞，影響森林資源的自然形成，更對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成很大破壞。

3.2 林業(yè)資源管理不到位

雖然延安市林業(yè)資源非常豐富，但是當(dāng)前林業(yè)資源管理工作仍存在很多問題，特別是在林業(yè)資源管理過程中工作人員比較缺乏，同時現(xiàn)有林業(yè)資源管理工作人員知識技能水平較低，影響林業(yè)管理工作的順利開展。另外，林業(yè)資源管理方面的資金投入十分有限，影響林業(yè)資源管理技術(shù)的提升。特別是在當(dāng)前林業(yè)資源管理過程中計(jì)算機(jī)技術(shù)人員比較缺乏，嚴(yán)重影響了林業(yè)資源管理與保護(hù)工作，對林業(yè)健康發(fā)展造成了不利影響。

3.3 林業(yè)資源保護(hù)力度不足

很長一段時間以來，人們只重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，常常忽視林業(yè)資源保護(hù)，并且經(jīng)常出現(xiàn)一些破壞森林資源的行為，加之自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響林業(yè)發(fā)展。另外，林業(yè)工作相當(dāng)艱苦，因此高端技術(shù)人才比較缺乏，而現(xiàn)有工作人員缺少豐富管理與保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，影響管理工作的順利開展，更阻礙了林業(yè)資源管理與保護(hù)工作實(shí)效的提升。

4 延安市加強(qiáng)林業(yè)資源管理與保護(hù)的措施

4.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

為了進(jìn)一步提高林業(yè)資源管理與保護(hù)工作水平，應(yīng)針對此項(xiàng)工作制定完善的法律法規(guī)，以確保此項(xiàng)工作高效開展。當(dāng)然就當(dāng)前林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)而言，還有很多不完善的地方，給一些不法分子提供了可乘之機(jī)。而且相對而言，違法犯罪成本相對較低，所以造成不法分子為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益而不惜破壞當(dāng)?shù)厣仲Y源。針對這種情況，有關(guān)部門應(yīng)逐步完善林業(yè)法律法規(guī)體系，保證林業(yè)管理工作有法可依，提高林業(yè)管理工作實(shí)效[4]。

4.2 加強(qiáng)林業(yè)資源管理

為了確保林業(yè)資源得到更好的管理與保護(hù)，林業(yè)主管部門必須在林業(yè)資源管理過程中發(fā)揮重要的主體作用，嚴(yán)格把控林業(yè)資源的開發(fā)利用，控制各類違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。而且應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，利用知識講座、廣播、微信、微博等各種途徑和渠道，確保人們能充分認(rèn)識到林業(yè)資源保護(hù)的重要性，并通過義務(wù)植樹、認(rèn)管樹木、劃分責(zé)任及社區(qū)互助等各種途徑，激發(fā)人們參與林業(yè)資源管理與保護(hù)工作的積極性，促進(jìn)林業(yè)資源管理工作整體水平得到提高，為林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。

4.3 合理開發(fā)利用，提高林業(yè)資源利用率

為了推進(jìn)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須充分考慮林木生長特點(diǎn)，科學(xué)開發(fā)和利用林業(yè)資源，在為社會發(fā)展提供豐富林業(yè)資源的同時有效遏制亂砍濫伐等不良行為，提高林業(yè)資源利用率。

4.4 加大專業(yè)人才引進(jìn)力度

制定完善的優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，積極引進(jìn)專業(yè)的林業(yè)資源管理人員，不斷擴(kuò)充林業(yè)資源管理隊(duì)伍，促進(jìn)林業(yè)資源管理與保護(hù)工作高效開展。同時，應(yīng)組織林業(yè)工作人員進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升工作人員綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高林業(yè)資源管理與保護(hù)工作水平，為林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[6]。

參考文獻(xiàn)

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[5]劉凱廷.林業(yè)資源管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（20）：147.

[6]李芝蘭.淺談加強(qiáng)林業(yè)資源管理工作的幾個途徑[J].種子科技，2018（6）：27.