淺談線性工程土地確權(quán)質(zhì)量管理與控制措施

李昀翰

摘要：在線性工程土地確權(quán)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要求使用的儀器均在合格有效期內(nèi)，在作業(yè)過(guò)程中對(duì)儀器進(jìn)行檢校，保證使用儀器的完好率。作業(yè)期間自始至終都有技術(shù)負(fù)責(zé)人參加現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)檢查作業(yè)人員是否嚴(yán)格按技術(shù)設(shè)計(jì)書和規(guī)范要求作業(yè)，對(duì)成果成圖質(zhì)量隨時(shí)隨地進(jìn)行抽查，并負(fù)責(zé)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題和質(zhì)量問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：線性工程;土地確權(quán);質(zhì)量管理;控制措施

線性工程土地確權(quán)登記對(duì)其資產(chǎn)的管理使用和保值增值具有重要意義。然而，由于線性工程建設(shè)的特殊性和線性工程用地管理模式，以及政策缺位，導(dǎo)致線性工程土地使用存在不少歷史遺留問(wèn)題。隨著國(guó)家實(shí)行自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度的實(shí)行，線性工程用地確權(quán)登記勢(shì)在必行。在線性工程權(quán)屬調(diào)查及地籍測(cè)繪過(guò)程中，質(zhì)量管理和控制措施是保證數(shù)據(jù)成果準(zhǔn)確性的有力保障。

1質(zhì)量保證體系方案

嚴(yán)格按照GB/T 19001-2016《質(zhì)量管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)。

2質(zhì)量控制總則

（1）測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理是指從承接測(cè)繪任務(wù)、組織準(zhǔn)備、技術(shù)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)作業(yè)直到產(chǎn)品交付使用全過(guò)程的質(zhì)量管理。

（2）按照ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)，建立健全的質(zhì)量管理體系，始終堅(jiān)持“質(zhì)量為本、顧客至上、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)高效”的質(zhì)量方針，并堅(jiān)持科技興業(yè)以人為本著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)，建設(shè)穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍，不斷引進(jìn)優(yōu)秀測(cè)繪人才，充實(shí)公司技術(shù)力量，使人才結(jié)構(gòu)更加合理化，為適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）對(duì)參與項(xiàng)目的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量教育，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，有計(jì)劃、分層次地組織崗位技術(shù)培訓(xùn)，考核合格方能上崗。

3質(zhì)量控制措施

（1）承接項(xiàng)目后，實(shí)行合同評(píng)審（或項(xiàng)目評(píng)審）、設(shè)計(jì)輸入評(píng)審等制度。保證具有滿足任務(wù)要求的實(shí)施能力，并將該項(xiàng)任務(wù)納入質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。評(píng)審結(jié)果將被記錄并作為技術(shù)設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要依據(jù)。

（2）在測(cè)繪任務(wù)的實(shí)施中，嚴(yán)格堅(jiān)持先設(shè)計(jì)后生產(chǎn)。技術(shù)設(shè)計(jì)書須經(jīng)甲方或按測(cè)繪主管部門的有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)后，方可付諸實(shí)施，并在設(shè)計(jì)書中對(duì)主要技術(shù)要求做出明確規(guī)定。

（3）所有測(cè)繪任務(wù)實(shí)施前，均組織有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)技術(shù)設(shè)計(jì)書及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程。對(duì)需要的儀器、設(shè)備工具進(jìn)行檢驗(yàn)和校正，保證滿足產(chǎn)品質(zhì)量的要求，不合格的不得投入使用。

（4）為保證質(zhì)量和進(jìn)度，在項(xiàng)目實(shí)施前，制定完整可行的工序質(zhì)量管理流程表，加強(qiáng)工序管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，以有效地控制產(chǎn)品的質(zhì)量和任務(wù)進(jìn)度。

（5）生產(chǎn)作業(yè)中的工序產(chǎn)品必須達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求，作業(yè)人員自查互檢，如實(shí)填寫質(zhì)量記錄，達(dá)到規(guī)定要求后方可轉(zhuǎn)入下道工序。下道工序有權(quán)退回不符合質(zhì)量要求的上道工序產(chǎn)品，上道工序應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修正處理。退回和修正的過(guò)程，都必須如實(shí)填寫質(zhì)量記錄。

（6）在關(guān)鍵工序、重點(diǎn)工序設(shè)置必要的檢驗(yàn)點(diǎn)，實(shí)施工序產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非優(yōu)良品，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行跟蹤處理，做出質(zhì)量記錄，采取糾正措施。非優(yōu)良品經(jīng)返修糾正后，應(yīng)重新進(jìn)行質(zhì)量檢查。

（7）最終產(chǎn)品必須通過(guò)公司質(zhì)檢部門的最終檢查，評(píng)定質(zhì)量等級(jí)，編寫最終檢查報(bào)告。過(guò)程檢查、最終檢查和質(zhì)量評(píng)定，按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（8）在項(xiàng)目的每一個(gè)階段結(jié)束時(shí)，都要組織一定范圍的技術(shù)評(píng)審，采用審查、研討、測(cè)試等具體手段控制產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行追蹤，及時(shí)記錄和報(bào)告質(zhì)量情況。

（9）嚴(yán)格按照ISO 9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

（10）建立質(zhì)量信息反饋網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)征求顧客對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的意見(jiàn)，并建立長(zhǎng)期的甲乙雙方聯(lián)系機(jī)制。

4檢查驗(yàn)收制度

4.1三檢一驗(yàn)制度

調(diào)查成果實(shí)行作業(yè)員自檢、作業(yè)組互檢、作業(yè)單位專檢，蘭渝公司或當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門審核入庫(kù)驗(yàn)收的三檢一驗(yàn)制度。

4.2檢查驗(yàn)收比例

外業(yè)作業(yè)過(guò)程中或結(jié)束后，作業(yè)員應(yīng)進(jìn)行自檢和作業(yè)組互檢，并應(yīng)保留自檢和互檢記錄，內(nèi)業(yè)及成果資料應(yīng)100%檢查;作業(yè)單位專檢，應(yīng)提交檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，內(nèi)業(yè)100%檢查，外業(yè)抽檢比例不得少于15%;驗(yàn)收時(shí)，內(nèi)業(yè)、外業(yè)抽檢均不少于10%。

5檢查內(nèi)容和方法

5.1成果完整性檢查

檢查提交的調(diào)查登記成果及資料是否齊全、完整，檢查成果資料是否進(jìn)行100%自檢，登記資料是否進(jìn)行整理、歸檔，裝幀是否規(guī)范、美觀，資料是否易于檢索。

5.2權(quán)屬調(diào)查成果檢查

權(quán)屬調(diào)查程序合法，權(quán)源資料收集完備，調(diào)查成果與實(shí)地是否相符。調(diào)查成果是否經(jīng)相關(guān)權(quán)屬主及相鄰權(quán)利人簽字簽章確認(rèn)。調(diào)查成果記錄是否規(guī)范，內(nèi)容、要件是否齊全。調(diào)查圖表是否一致，表格填寫是否規(guī)范，是否有涂改痕跡。界址點(diǎn)位置表示與實(shí)地位置是否相符，界址點(diǎn)號(hào)是否正確，界線文字說(shuō)明是否準(zhǔn)確。

5.3圖件檢查

比例尺是否適當(dāng)，圖件格式是否正確，內(nèi)容是否齊全。圖件的坐標(biāo)系統(tǒng)、投影方式是否符合規(guī)定。圖件編制方案是否合理，精度滿足相應(yīng)比例尺的精度要求。要素取舍是否合理，層次是否清楚，線劃是否清晰。圖件要素是否齊全，采用的圖式、圖例是否符合規(guī)定。

5.4數(shù)據(jù)庫(kù)成果檢查

圖層名稱與標(biāo)準(zhǔn)是否保持一致，要素分層是否正確，是否存在必選圖層丟漏現(xiàn)象。數(shù)據(jù)庫(kù)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)，矢量要素拓?fù)潢P(guān)系是否正確。圖層空間關(guān)系是否正確，數(shù)據(jù)輸入是否正確，各要素屬性填寫是否齊全、正確。

5.5面積量算匯總檢查

檢查面積量算方法是否正確，量算精度是否符合要求。檢查各級(jí)面積控制是否正確，表格填寫是否正確。檢查各級(jí)面積匯總方法是否正確。匯總面積是否與國(guó)家控制平差面積數(shù)據(jù)吻合。各種數(shù)據(jù)表格是否規(guī)范，表格內(nèi)數(shù)據(jù)是否平衡。

5.6文字報(bào)告檢查

技術(shù)設(shè)計(jì)書、工作報(bào)告、技術(shù)總結(jié)內(nèi)容是否齊全。文字報(bào)告表達(dá)是否清晰、流暢，條理是否清楚，前后表述是否一致，語(yǔ)言是否通順簡(jiǎn)練。技術(shù)方案設(shè)計(jì)是否合理，自檢抽檢比例是否符合要求，檢查方案是否合理，總結(jié)報(bào)告是否全面準(zhǔn)確。

5.7外業(yè)檢查

檢查圖面與實(shí)地是否一致，圖上權(quán)屬界址是否與實(shí)地界址一致。界址點(diǎn)設(shè)置是否合理，界線走向是否正確。

6結(jié)束語(yǔ)

本文主要講述了線性工程土地確權(quán)中的質(zhì)量管理與控制措施，對(duì)目前線性工程土地權(quán)屬調(diào)查及地籍測(cè)繪質(zhì)量控制有指導(dǎo)性作用，保障了數(shù)據(jù)成果的準(zhǔn)確性。