“一帶一路”背景下對我國營商環(huán)境的研究

王 斐

(威海海洋職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，山東 威海 264300)

0 引言

從宏觀上來看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)帶來的影響正在逐步消退，各國通過一系列政策的出臺(tái)，其經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了緩慢復(fù)蘇。但隨著時(shí)間的推移，金融危機(jī)帶來的更深層次的影響在逐漸顯現(xiàn)，國際貿(mào)易格局面臨著巨大的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行深刻地調(diào)整。在此背景之下，習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”構(gòu)想得到了沿線國家的廣泛響應(yīng)。

國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國內(nèi)各類企業(yè)的創(chuàng)收，企業(yè)創(chuàng)收的多少一方面取決于企業(yè)自身的實(shí)力，另一方面則依賴于營商環(huán)境。影響企業(yè)運(yùn)營的社會(huì)要素、法律要素、政治要素以及經(jīng)濟(jì)要素都屬于營商環(huán)境范疇。一個(gè)國家和地區(qū)營商環(huán)境的好壞直接影響到該國家和地區(qū)的招商引資能力、國際競爭力以及經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)主義以及“逆全球化”現(xiàn)象的加劇使得各國之間營商環(huán)境的競爭愈加激烈，同樣也反過來影響“一帶一路”的建設(shè)。因此，準(zhǔn)確地對營商環(huán)境做出評(píng)價(jià)顯得尤為重要。營商環(huán)境研究可以使企業(yè)更加準(zhǔn)確地把握市場動(dòng)態(tài)，從而不斷提高我國在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的競爭力。

1 營商環(huán)境研究現(xiàn)狀

基于“一帶一路”合作倡議的大背景下，眾學(xué)者對我國營商環(huán)境展開了全面的研究。

向坤[1]本著“應(yīng)然”“實(shí)然”的邏輯，構(gòu)建了中國營商環(huán)境的評(píng)價(jià)體系，為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)營商環(huán)境提供了理論依據(jù)(其評(píng)價(jià)體系如表1所示)。潘勇等[2]以“放管服”為引領(lǐng)，在分析當(dāng)前我國營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不足以及實(shí)際國情的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。婁成武等[3]對比了世界銀行、經(jīng)濟(jì)學(xué)人以及國內(nèi)部分地區(qū)對營商環(huán)境的評(píng)估指標(biāo)，分析了各評(píng)價(jià)體系的優(yōu)點(diǎn)和不足，把市場主體滿意度加入到評(píng)價(jià)體系中，并進(jìn)行了滿意度調(diào)查。秦沖[4]運(yùn)用主成分分析法，在2016 年廣東省相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包括6個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。滿姍等[5]對比了具有代表性的世界銀行的營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和我國學(xué)者建立的相關(guān)評(píng)價(jià)體系，提出要構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，而不是生硬地照搬國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。周一凡[6]以溫州各地市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立了定量的評(píng)價(jià)體系，并對2019 年溫州各區(qū)縣營商環(huán)境計(jì)算結(jié)果進(jìn)行排名，提出了詳細(xì)的針對性意見。馮燁[7]主張將法治化作為構(gòu)建營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的基本要求，最終將評(píng)價(jià)體系詳細(xì)劃分成28個(gè)指標(biāo)層(三級(jí)指標(biāo))，并檢驗(yàn)了該評(píng)價(jià)體系的可操作性。總地來說，學(xué)者們對營商環(huán)境的全方面研究，為后續(xù)的研究工作提供了理論基礎(chǔ)。

表1 中國營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)體系Tab.1 Evaluation system of China’s business environmental index

2 我國營商環(huán)境存在的問題

2.1 存在一定的思想壁壘

每個(gè)事物在萌芽階段甚至是發(fā)展不夠成熟時(shí)期，都會(huì)面臨各種質(zhì)疑，這是因?yàn)樾率挛锊环洗蠖鄶?shù)人已經(jīng)固化的思維和陳舊的觀念。同時(shí)，并不是所有人都對優(yōu)化營商環(huán)境抱有強(qiáng)烈的期盼。優(yōu)化營商環(huán)境涉及的范圍很廣，尤其是對于突然崛起的企業(yè)，有些人會(huì)難以理解。另外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對營商環(huán)境認(rèn)識(shí)不足，從而導(dǎo)致工作態(tài)度消極，很多政策無法真正落實(shí)[8]。

2.2 個(gè)人信用及社會(huì)信用監(jiān)管不嚴(yán)

當(dāng)前，我國政府已經(jīng)越來越重視個(gè)人信用問題，但整體監(jiān)管力度仍不足，準(zhǔn)確地說是個(gè)人信用(尤其是企業(yè)家信用)的缺失對企業(yè)的影響并不十分明顯(尤其是在社會(huì)信用立法不是很完善的小型城市)。此時(shí)，鼓勵(lì)各投資者進(jìn)行投資與個(gè)人信用問題間就發(fā)生了沖突。

2.3 營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善

世界銀行的營商環(huán)境指標(biāo)并不適用于所有的國家，同一個(gè)國家不同地區(qū)的實(shí)際情況也不盡相同，不能生搬硬套。盡管很多學(xué)者對營商環(huán)境指標(biāo)體系進(jìn)行了研究，但并未實(shí)際應(yīng)用，因此其適用性也不盡可知。不同企業(yè)、不同投資者對同一評(píng)價(jià)指標(biāo)的訴求不同，工商企業(yè)和工業(yè)企業(yè)顯然對評(píng)價(jià)指標(biāo)的要求迥然不同[9]。

3 優(yōu)化我國營商環(huán)境的建議

3.1 從上到下轉(zhuǎn)變思維模式

結(jié)合當(dāng)前“一帶一路” 背景下的大環(huán)境，一方面要對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)知識(shí)內(nèi)容的培訓(xùn)，另一方面要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，邀請民營及外商企業(yè)代表、法律專家學(xué)者等人員參加座談會(huì)[10]，改變思維方式，共同優(yōu)化營商環(huán)境。

3.2 完善社會(huì)信用監(jiān)管制度

個(gè)人信用和社會(huì)信用監(jiān)管方面可以向上海借鑒相關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)。上海完成了社會(huì)信用立法，對社會(huì)信用的采集、共享等方面進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)還設(shè)立了信用修復(fù)權(quán)。在“一帶一路”合作倡議背景下，本應(yīng)大力鼓勵(lì)企業(yè)家們開辦企業(yè)，但是對于社會(huì)信用出現(xiàn)問題的人員又礙于社會(huì)影響不能給予一些政策優(yōu)惠，那么信用修復(fù)權(quán)就很好地解決了這個(gè)問題，對社會(huì)公眾也起到了“引導(dǎo)向善”的積極作用。

3.3 實(shí)地調(diào)研，完善評(píng)價(jià)體系

“因地制宜”是優(yōu)化營商環(huán)境的重要指導(dǎo)原則，如三省一市(浙江省、江蘇省、安徽省、上海市)各自形成了獨(dú)具特色的營商環(huán)境政策，并取得了成功[11]。因此，對各地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，根據(jù)其實(shí)際情況制定獨(dú)具特色的營商環(huán)境政策才是上上策。同時(shí)，針對不同類型的企業(yè)可以采取不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，但要確保不同企業(yè)間的評(píng)價(jià)體系能夠相互轉(zhuǎn)換。

4 結(jié)語

“一帶一路”的時(shí)代背景為企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繁榮提供了巨大的便利條件，同時(shí)也使?fàn)I商環(huán)境大大優(yōu)化。我國目前的營商環(huán)境依然存在著或多或少的問題，本研究針對這些問題提出了一些優(yōu)化建議。當(dāng)前針對營商環(huán)境方面的研究有很多，尤其是對營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，但大部分都停留在定性分析的角度，接下來可以加大定量分析研究。