高校青年教師黨員發展問題研究

龐章軍 宋曉丹

摘 要：黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，發展黨員工作是黨的建設一項經常性重要工作。全面從嚴治黨背景下，重視并抓好高校青年教師的黨員發展工作，著力吸收學科帶頭人、業務骨干中的優秀分子入黨，有利于提高教工黨支部的凝聚力和戰斗力，是高校黨建必須要突出的工作重點。當前，高校青年教師入黨積極性不高，黨員發展成效不夠理想，全面從嚴治黨背景下高校青年教師黨員發展應利用互聯網平臺在內的多種手段，加強高校青年教師對黨的理想信念的認同感;提高高校黨建工作的重視程度，加強高校青年教師的黨員發展質量;通過黨員義務履行與事業發展的內在聯結，堅定青年教師的政治信仰。

關鍵詞：從嚴治黨;高校;青年教師;黨員發展

中圖分類號：D26 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2020）03-0102-04

新時期，黨員發展工作受到高度關注。2013年1月，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作。會議指出，“黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程”，并提出要“按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，明確目標、突出重點，健全機制、務求實效，不斷提高黨員發展和管理工作科學化水平，著力把各方面先進分子和優秀人才更多吸收到我們黨內，努力建設一支規模適度、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，夯實黨執政的組織基礎”。2014年6月，中共中央辦公廳印發了《中國共產黨發展黨員工作細則》（以下簡稱《細則》），《細則》體現了黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，體現了黨要管黨、從嚴治黨方針，體現了實踐探索的新經驗，是做好新形勢下發展黨員工作的重要遵循。

黨員發展是黨的建設源頭工程和基礎工程，黨員發展數量多少、質量高低以及結構合理與否都是關涉到黨的生存與發展的根本大事。而其中，黨員結構是否合理、黨員質量的高低又是影響到黨的發展基礎以及執政水平和執政能力的關鍵，是黨員發展中的核心問題和關注焦點。這就要求我們必須要突出工作重點，重視并抓好高校青年教師這一高知群體的黨員發展工作，著力吸收學科帶頭人、業務骨干中的優秀分子入黨。特別是在當前全面從嚴治黨的背景下，更需要通過吸收和發展那些學歷層次高、政治素質強、業務水平高、群眾基礎好的青年教師加入黨組織，從而達到總量統籌控制、提高黨員質量、優化黨員結構的目標。雖然各高校高度重視和深入開展針對青年教師的黨員發展工作，但不可否認的是，高校青年教師黨員發展成效不夠理想的問題仍然普遍存在，必須給予足夠的重視并尋求破解之道。

一、全面從嚴治黨與高校青年教師黨員發展的內在邏輯關系

全面從嚴治黨是黨的十八大以來中共中央做出的一項具有深遠意義的戰略部署，是新時期加強黨的建設的基本方針，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利推進的根本保證。2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會講話中首次提出“全面推進從嚴治黨”。同年12月，習近平總書記在江蘇調研時進一步強調要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”。作為習近平總書記治國理政思想中的重要主張，將全面從嚴治黨作為“四個全面”戰略布局的重要組成部分，提升到了全新的戰略高度。2015年10月，中共中央印發《中國共產黨紀律處分條例》。2018年8月，中共中央印發了修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》，是落實全面從嚴治黨的重要舉措。此后，黨的十八屆六中全會專題研究了全面從嚴治黨的重大問題，強化黨內紀律，嚴肅黨內生活。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“全面從嚴治黨永遠在路上”。2018年1月11日，習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話，強調要“全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，開創全面從嚴治黨新局面”。2019年5月31日，習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出：“開展這次主題教育，就是要繼續教育引導廣大黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動上，著力解決群眾最關心最現實的利益問題，不斷增強人民群眾對黨的信任和信心，筑牢黨長期執政最可靠的階級基礎和群眾根基。”

全面從嚴治黨，就是在全黨范圍內嚴格管理黨員活動，嚴肅黨內生活和紀律，凈化黨內的政治生態，尤其是嚴管、管好、管實黨員領導干部。全面從嚴治黨主要是從六個方面重點推行，即嚴抓思想、嚴抓管黨、嚴抓執紀、嚴抓治吏、嚴抓作風、嚴抓反腐。習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的重要講話中，深刻總結了十八大以來全面從嚴治黨的經驗，即“堅持思想建黨和制度治黨相統一、堅持使命引領和問題導向相統一、堅持抓‘關鍵少數和管‘絕大多數相統一、堅持行使權力和擔當責任相統一、堅持嚴格管理和關心信任相統一、堅持黨內監督和群眾監督相統一”。可見，全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治，重在堅持和深入。

全面從嚴治黨目標的實現，不僅是要對全體黨員嚴抓嚴管，更重要的還是要把好源頭關。習近平總書記強調，“黨要管黨、從嚴治黨，必須落實到黨員隊伍的管理中去”。這就需要嚴格黨員的準入管理，尤其是要在黨員發展問題上下功夫。抓好黨員發展工作是落實全面從嚴治黨的基礎工程和必由之路。做到這一點就必須守好入口關，發展黨員要嚴守標準;嚴抓程序關，要以科學、規范的程序發展黨員;嚴守紀律關，發展黨員必須嚴守紀律，強化責任追究。只有嚴把源頭關，防范黨員發展中存在的各種不正之風，才能預防和杜絕可能產生的各種隱患，黨的先進性、純潔性才不受影響，黨的建設質量也才能得到有效保證。

高校是傳播文化的搖籃，是知識的誕生地，是培養高層次人才的基地。高校青年教師的發展，關系到科教興國戰略和人才強國戰略的實施[1]。作為高校教師隊伍的重要組成部分，加強和改進高校青年教師思想政治工作，事關個人、學校和教育事業的發展。2016年12月，召開了全國高校思想政治工作會議，習近平總書記發表重要講話，成為新形勢下高校思想政治工作的綱領性文獻。不僅如此，為加強高校思想政治工作的制度化、規范化，還先后出臺了《關于加強高等學校青年教師隊伍建設的意見》《關于加強和改進高校青年教師思想政治工作的若干意見》《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》等多個規范性文件，以加強青年教師的思想政治工作。

具體到高校黨建工作，青年教師黨員發展工作是高校黨建工作的重要內容，也是推動高等教育事業科學發展、建設高素質教師隊伍的有效保障。在全面從嚴治黨的背景下，更是關系到黨員隊伍管理和黨的建設能否取得實效的重要影響因素。自黨的十八大以來，各高校增強“四個意識”，創新性開展和推進高校思想政治工作，取得了顯著成效。但由于當前各高校均處于快速發展時期，高校青年教師黨員發展的條件、氛圍和環境也隨之發生了極大的變化，在黨員發展中還相應地存在一些突出問題，要做到通過發展青年教師黨員提升黨員質量和優化黨員結構、以高標準嚴要求推動青年教師黨員發展工作，就必須找準高校青年教師黨員發展中存在的問題，并在全面從嚴治黨思想的指導下尋求合理的對策，才能有效推動高校黨建工作的深入。

二、全面從嚴治黨背景下高校青年教師黨員發展存在的問題

全面從嚴治黨對高校青年教師黨員發展工作提出了高標準，要求嚴肅發展紀律，嚴選政治素質過硬、業務能力突出、具有強烈入黨意愿的青年教師入黨。但是，當前高校青年教師黨員發展工作存在一些突出問題，制約著此項工作的深入開展和實效的取得。

（一）復雜環境制約高校青年教師黨員發展工作

從外部環境看，一方面，高校生存和發展面臨越來越激烈的競爭，要辦“雙一流”和高水平大學、培養高素質人才，需要大量的人、財、物的投入。對人的需求，既包括優秀教師人才的培養和引進，也需要優秀生源的選拔;吸引優秀人才到校工作是人才培養的基礎，也是吸引優秀生源的重要方面，兩者都需要大量財與物的投入，包括先進的教學條件、實驗設備和其他科研條件等方面的投入。而充分的財力投入往往也會帶來高校人才培養、教學科研等方面實力的顯著提升。更重要的是，人、財、物的投入與產出之間互相影響，相互制約，且會形成循環效應，各方投入有保證，學校發展就可以實現良性循環，反之，則陷入惡性循環，甚至可能會直接影響高校的生存。另一方面，高校對師資國際化的要求越來越高，有的要求“必須具有一年以上的國外訪學經歷，才能申報職稱”，這就使得大量青年教師出國訪學。因此，高校之間人才資源的爭奪和出國訪學，直接導致高校教師隊伍流動性強、穩定性弱，這顯然給青年教師黨員發展工作造成了阻礙。

而就內部環境而言，在外部強競爭壓力的刺激下，高校在教師評價體系指標設計中明顯地向科研類指標傾斜，這種評價模式對教師尤其是青年教師有著極高的科研教學要求。高校的教師評價體系不僅側重于科研成果、科研項目、科研獎勵等方面的考核，更重要的是與青年教師的職稱晉升、薪資收入、科研平臺等直接掛鉤，但卻沒有將青年教師的政治追求、師德師風等方面的指標作為硬指標納入職稱晉升等考核中。在這種氛圍下，無論是黨建工作開展的深度還是工作形式的創新等都無法有效地促進青年教師向黨組織靠攏。從青年教師個人角度，已經完成了高等教育，形成了相對完善的知識體系和獨立自主的世界觀和價值觀體系。與大學生相比，青年教師身上的自主性、能動性和創造性更突出，對自我價值、自身利益和職業前景更關注[2]。基于現有的評價體系，青年教師必然將達到相應的科研教學要求放在首要位置，將精力更加傾向于科研績效、職稱晉升等，導致無暇顧及政治素養提升方面的要求。政治追求的主動性受到抑制，有意或無意地忽視政治素養的提升也是導致青年教師黨員發展工作停滯的原因之一。

（二）價值取向多元化影響高校青年教師黨員發展工作

當前，高校青年教師的思想政治狀況總體上是積極向上、健康穩定的，認同社會的主流觀念，能夠堅持黨的領導，對建設有中國特色的社會主義事業充滿信心，能夠熱愛教書育人工作，恪守師德師范，希望學校能夠快速發展，在實現自我價值的同時也能夠改善自身的工作和生活條件。在這一點上，學校與青年教師具有目標上的一致性，有利于推動高校人才培養目標的實現，也為加強青年教師的思想政治素質奠定了基礎。但是我們必須得承認，在快速變革和開放的環境中，在互聯網技術快速發展與教師對外交流日益頻繁的背景下，高校青年教師面對文化多元化的現實，價值選擇也是多樣化的，容易受到各種思想的影響和沖擊。

互聯網技術的快速發展和網絡的廣泛普及，深刻地改變著人類生活。互聯網信息的傳播方式和傳播途徑以及多元化的信息與青年人的思維方式和生活理念等非常契合，因而對青年教師價值取向影響巨大。青年教師與學生年齡相差不大，思想活躍，創新意識強，敢于、善于接受新鮮事物，接受新鮮事物的速度快、效率高[3]，普遍具有很強的探索能力和自主意識，思想開放度較高。其優點在于探索意識和創新精神有助于取得教學科研實績，但也具有明顯的劣勢，即在互聯網信息傳播即時性、無空間限制、多樣化和低篩選度等特征的影響下，青年教師在對來自互聯網和移動互聯網的繁雜信息和思想的篩選和吸收中，缺乏鑒別能力、政治敏銳性和理性批判意識，思想上容易受輿論和外部環境的影響，導致價值觀念發生變化，特別是受“精致利己主義”思想的影響，喪失政治信仰和政治立場，在思想行為上呈現出功利性、快速化、實用主義的特點。

當前高校都極為重視教師的國際化程度，往往針對青年教師制定了國外交流學習制度，并將青年教師國外交流經歷與其職稱晉升、薪金收入等直接掛鉤。這種機制確實有助于青年教師開闊視野，通過與國外同行的密切交流提升自身的專業素養和能力，但也存在一些突出的問題。青年教師大多學歷較高，是某個專業或學科領域的專門人才，剛出校門（甚至是從校園走向校園），政治思想素養不夠成熟，理性思考尚顯不足，對一些不良思想的辨別能力相對較弱，也容易動搖理想信念和政治信仰，從而呈現出高覺悟與低參與、高認識與低行動、高形象與低行為[1]的矛盾沖突型思想行為表現。

（三）黨建工作受重視程度限制高校青年教師黨員發展工作

高校黨建工作受到充分重視和積極開展是加強高校青年教師思想政治教育的重要組成部分。近些年，各高校都比較重視黨建以及青年教師的思想政治教育工作，但還是存在事業發展壓力的強刺激所導致的黨建工作不到位的問題。高校要在當前的競爭中占據有利的地位，不斷擴大自身的影響力和競爭實力，必然將更多的精力放在發展上，特別是在認識不到位的情況下，就容易忽視黨建工作的重要性。黨建工作不受重視，則會影響到諸多方面。首先，在教師黨員發展和學生黨員發展工作成效方面存在顯著差別。受畢業生就業壓力的影響以及培養人才的評價等因素的影響，學生黨員發展工作一般都受到高度重視，而教師黨員發展則相對缺乏熱度和積極性，學生黨員的發展比例比青年教師黨員明顯要高。如果在發展黨員問題上重量不重質，不能做到嚴把質量關、嚴格遵循發展程序、嚴守發展紀律，就可能發展一部分思想政治素養達不到黨員標準的青年教師入黨，其后果就是，黨員發展有了量的增加而無質的有效提升，還是不能實現黨員發展工作的目的。其次，基層黨支部工作理念和方法的因循守舊也會影響部分青年教師的入黨熱情，黨內存在的一些不良作風更會降低青年教師的認同感和入黨積極性，這些因素還會進一步影響到黨員發展的實際數量。