公職人員違規參與民間借貸，怎么治

15天，獲利18萬元;4天，獲利3.6萬元;10天，獲利9萬元……有些別有用心之人，打著民間借貸的幌子，變相行賄受賄。公職人員違規參與和組織民間借貸，究其原因是“利”字當頭，以致忘記了黨紀黨規。

“市中院原黨組副書記、副院長孫世芳嚴重違紀違法案件，對市中院乃至全市法院系統政治生態造成了嚴重破壞?！苯?，山西省運城市委第三巡察組進駐該市中級人民法院開展為期3個月的巡察工作。巡察動員會上被“點名”的孫世芳曾先后8次參與民間借貸獲利近200萬元。針對孫世芳案暴露出的問題，運城市中院組織開展了集中整改，所有人都提交了違規參與民間借貸問題自查自糾表。

《中國共產黨紀律處分條例》明確規定了對借用管理和服務對象的錢款、通過民間借貸等金融活動獲取大額回報等影響公正執行公務行為的處分規定。公職人員違規參與和組織民間借貸，究其原因是“利”字當頭，以致忘記了黨紀黨規。

日賺萬元生財有“道”

“手里有些閑錢，有機會幫忙放出去吧，賺些利息?！睂O世芳與某房地產公司負責人蔡某認識后，提出了“用錢生錢”的想法。

當時蔡某有個案子在人民法院審理，找到了孫世芳幫忙給辦案人打招呼，正想找機會感謝孫世芳。在蔡某看來，“圍獵”孫世芳的機會來了。

“利息收取多少就給你多少，我中間不賺錢。收不回來，我承擔損失。”蔡某的一番承諾正合孫世芳的心意。

不久后，蔡某找到孫世芳，說有人需要用錢，100萬元每天利息3000元。孫世芳給蔡某提供資金370萬元。4天后，孫世芳獲取利息4.44萬元。

嘗到了甜頭的孫世芳，開始繼續“用錢生錢”。15天，獲利18萬元;4天，獲利3.6萬元;10天，獲利9萬元……孫世芳先后8次通過蔡某把錢借給他人，獲利近200萬元。

“這些錢看起來似乎取之有道，是他‘掙來的。但實際上還是靠手中的公權?！睂彶檎{查人員介紹說，從吃吃喝喝、收受禮品禮金，到通過案件收受好處費，再到“用錢生錢”，孫世芳徹底淪為金錢的奴隸。

依附職權影響違規獲利

梳理發現，黨員干部違規參與民間借貸獲取高額利息，并非個案。背后皆是一個“利”字作祟。

利，因何而得？

一些黨員干部利用職權為管理服務對象牟取利益，然后將資金出借給管理服務對象并獲取較高利息。運城市紀委監委黨風政風監督室有關負責人表示：“這種借貸關系，依附于黨員干部崗位與職權的影響，實際上是一種權錢交易?！?/p>

從通報的情況看，這類情況并不少見：安徽省交通運輸廳原黨組書記、廳長施平違規通過民間借貸獲得巨額利益;湖南省邵陽市委原常委、宣傳部原部長、市總工會原主席王長忠利用職務影響通過民間借貸活動獲利;山東省人大財政經濟委員會原主任委員劉士合從事影響公正執行公務的民間借貸活動……

錢，從何而來？

有些別有用心之人，打著民間借貸的幌子，變相行賄受賄。浙江省金華市政府原副秘書長申屠福華擔任東陽市委副書記后，不少找他幫忙的人表露出讓其“入股收息、一起發財”的意思。起初申屠福華還分散地從別人那里借幾十萬元、上百萬元去“投資”，獲利后立即歸還。隨著膽子越來越大，他將借款的對象集中到了自認為有錢又大方的老板“朋友”身上，并用借來的錢高息借貸轉貸，滾動“投資”。

有些黨員領導干部則利用貪污、挪用的公款或受賄所得、利用公權力無償借用資金從事借貸活動，資金來源本身就是違紀違法所得。例如，寧夏回族自治區司法廳原黨委書記、廳長，自治區監獄管理局原第一政委陳棟橋無償借用管理服務對象資金放貸，獲取大額回報。

調查發現，一些違規民間借貸與涉黑涉惡問題相伴相生。有的黨員干部直接參與黑社會性質組織，有的則與黑社會性質組織相互交織、提供保護，利用高息放貸獲取非法利益，從而實現權錢交易。

斬斷以權獲利的尋租鏈條

為專項整治公職人員違規參與民間借貸問題，今年4月，運城市紀委監委印發工作方案，在全市范圍內開展公職人員違規參與民間借貸問題專項整治。同時，制定出臺《運城市紀委監委優化營商環境構建親清政商關系行為導則》，劃定政商交往“禁止區”，規定不得以本人、近親屬及其他特定關系人名義，在管理服務企業中籌資借款、投資理財等牟取不正當利益。

運城市各級紀檢監察機關堅持問題導向、目標導向，將整治任務納入日常監督重要內容，把整治違規參與民間借貸問題作為落實日常監督責任的重點，加強對權力運行的監督，嚴肅查處黨員干部違規參與民間借貸行為，斬斷以權獲利的尋租鏈條。

（《中國紀檢監察報》2020.8.4）