財政國庫集中支付審核的重要性及優化策略研究

范中超

摘要：近年來，在社會經濟穩步發展的背景下，我國財政收入水平得到了明顯的進步及發展。而對于支付審核來說，作為財政國庫集中支付的核心內容，通過規范財政國庫集中支付審核工作，可以最大限度提高財政國庫集中支付安全，有效提高財政支付效率，為提高財政資金利用率提供保障。本文在簡要分析財政國庫集中支付審核重要性的基礎上，深入分析了財政國庫集中支付審核工作現狀，進一步探討了財政國庫集中支付審核工作的優化策略，希望以此為財政國庫集中支付審核工作效率及質量的提高提供具有價值的參考建議。

關鍵詞：財政國庫;集中支付審核;重要性;優化策略

引言

近些年來，我國社會建設力度不斷加大，財政資金支出力度也隨之加大。為了有效提高我國財政資金安全水平，切實提高財政資金利用率，我國財政部對財政國庫集中支付審核提出更高的要求，同時加強集中支付方式的創新，通過在線支付方式，切實提高支付審核效率。時至今日，我國財政國庫集中支付改革取得了顯著成效，有效提高了財政資金的安全水平。另外，在現代網絡技術的加持下，實現了財政國庫集中網絡在線支付審核，極大地提高了財政支付透明度，從而有效提高了支付安全水平和效率。基于此，為了更好地適應網絡時代帶來的挑戰，相關部門及其相關工作人員要在思想層面正確認識財政國庫集中支付審核的重要性，并借助現代網絡技術，進一步優化財政國庫集中支付審核。鑒于此，本課題通過分析財政國庫集中支付審核重要性，具體分析財政國庫集中支付審核現狀和優化策略，對于提高財政資金支付安全水平和效率而言，具有十分重要的實踐價值和現實意義。

一、財政國庫集中支付審核的重要性概述

從實踐工作過來看，財政國庫集中支付審核具有非常重要的作用，比如能夠使支付成本減少，促進財政資金綜合效益的提高，并使財政資金風險的發生得到有效降低。總結起來，其重要性具體表現如下：

（一）減少支付成本，提高財政資金綜合效益

財政國庫集中支付制度構建且完善后，財政國庫集中支付審核力度進一步加大，通過財政資金直接支付到用款方的方式，規避了傳統分散支付引起的層層截流問題，有效杜絕了財政資金挪用等問題，實現了專款專用，為提高財政資金支付效率和利用率提供了保障。同時，這種支付方式，可以降低財政資金支付過程中的成本，使得財政資金利用效益實現了最大化目的，不會因分散撥付方式縮減資金[1]。另外，財政國庫集中支付審核的核心是優化財政資金運行成本，使得財政資金筆筆落到實處，才能在保證財政資金安全的同時，保證財政資金使用綜合效益實現最大化目標[2]。

（二）降低財政資金風險發生概率

財政國庫支付管理中，之所以出現財政資金支付風險，是因為財政資金審核力度不夠，造成審核工作沒有發揮出實質性作用，從而具有較大概率產生財政資金流失、濫用等問題，不僅無法有效提高財政資金利用率，還給國家財產造成不可估量的損失[3]。財政國庫集中支付審核作為財政資金支付安全的重要舉措，唯有加強財政國庫集中支付審核，才能有效防控財政資金支付風險，確保財政資金全額支付給用款方。這樣一來，財政資金支付才能有效提高安全性，從而有助于財政資金使用效益的最大化。基于某種角度而言，財政國庫集中支付審核效果更佳，財政資金支付安全水平和效率更高，且財政資金使用效益才有可能實現最大化目的[4]。

二、財政國庫集中支付審核現狀分析

近些年來，在網絡技術的加持下，財政國庫集中支付審核工作不斷優化和完善，審核工作效率和質量顯著提高，但是當前財政國庫集中支付審核工作中，暴露出一些共性問題，具體包括缺乏規范的審核工作流程、缺乏完善的審核監督工作機制等，總結如下：

（一）缺乏規范的審核工作流程

財政國庫集中支付審核工作流程的不規范，集中表現在如下四個方面：第一，《財政直接支付申請書》附件材料缺乏統一說明和標準，造成不同性質的資金支付附有的文件資料難以保證其完整性和全面性，給直接支付產生了一定的負面影響[5]。第二，支付中心在政府采購環節的支出，無法真實了解采購流程，從而造成部分資金是否按照采購流程進行支付無法準確確定，一定程度上增加了財政資金支付風險發生概率。第三，項目資金審核缺乏依據。項目資金支付通常依據項目實際進度進行支付，而項目實際進度無法把控，從而直接影響項目資金審核工作效果[6]。第四，財政國庫集中支付審核工作環節繁雜，致使審核工作效率和水平難以提高。

（二）缺乏完善的審核監督工作機制

完善的審核監督工作機制是保證財政國庫集中支付審核工作高質高效進行的重要條件之一。財政國庫集中支付審核工作煩瑣，通常涉及多項財政資金支出，且覆蓋面較為廣泛。同時，每一筆財政資金的支付，都需要查閱大量與之相關的政府文件材料，導致財政國庫集中支付審核工作任務十分艱巨。然而現階段我國財政國庫集中支付審核工作中，缺乏完善的審核監督工作機制，大部分審核監督工作由財政國庫內部負責，從而容易出現監管工作不到位，或者遺漏事項等問題，尤其是專項資金支付后的監管，更是經常性出現財政國庫集中支付之后，資金去向不明。據有效調查數據顯示，超出40%以上的財政資金，在做好財政國庫集中支付審核工作的基礎上，因輕視支付后監管工作，造成資金不同程度的流失，給財政資金利用綜合效益的提高產生了負面影響。

（三）缺乏專業審核工作隊伍

財政國庫集中支付審核監管中不可輕視的問題之一是缺乏專業審核工作隊伍。當前，我國財政國庫集中支付審核專業技術人員嚴重缺乏，通常是在審核工作中不斷摸索和總結經驗。而財政國庫集中支付審核本身是一項關系國家財政資金安全的一項重要工作，要求財政國庫集中支付審核人員具有專業的技能和實踐經驗。針對當前財政國庫集中支付審核工作中，缺乏專業審核工作隊伍，我國唯有加強引進和培養高素質的專業審核人員，才能有效提高財政國庫集中支付審核工作效率和水平，為提高財政資金利用率奠定良好的基礎。

三、財政國庫集中支付審核工作優化策略分析

如前所述，財政國庫集中支付審核工作現狀仍舊存在一些有待解決的問題。為了提高財政國庫集中支付審核的工作效率及質量，便有必要采取有效的優化策略。總結起來，具體優化策略如下：

（一）完善和規范審核工程流程

現代網絡技術、計算機技術等信息技術的快速發展，其便捷性、時效性等優勢隨之在財政國庫集中支付審核工作中凸顯出來。因此，財政國庫集中支付審核工作轉變為網絡在線支付審核是必然發展趨勢。因此，支付審核工作的優化，要重視網絡在線支付審核流程的完善和規范。筆者認為當前我國財政國庫集中支付審核工作沒有完全實現網絡在線審核，在此過程中需要進行部分紙質審核。因此，《財政直接支付申請書》及其附件管理需要進一步完善，確保附件資料的完整性。同時，財政國庫集中支付審核工作中，針對專項資金支付審核，要提供項目進度表，并要求相關人員深入現場調查具體情況后進行支付，以此保證專款專用。另外，網絡信息技術的快速發展，為我國財政國庫集中支付審核工作信息化發展奠定了技術基礎，通過網絡在線審核改革，能夠優化財政國庫集中支付審核環節，且可以自動保存財政國庫集中支付審核材料，極大地提高了審核工作效率和質量。

（二）建立第三方監管機構，完善監督機制

財政國庫集中支付審核工作規范進行，唯有建立第三方監管機構，并進一步完善監督機制，才能全過程監控審核工作人員的具體行為。當前，我國財政國庫集中支付審核工作通常由紀委和檢察院抽查可疑資金，這種情況下，監控覆蓋面有限。因此，財政國庫集中支付審核工作過程中，要建立第三方監管機構，進一步強化支付審核監管工作效果。同時，第三方監管機構的引進，可以全程監督支付審核工作，規避了審核不規范行為，提高了支付安全性。另外，監督機制作為監督機構依法行使監督權力的重要保障。因此，審核監督機構有必要依據當前工作需求，進一步完善監督機制，并在工作實踐中，實時調整監督工作機制，以此保證監督工作機制的有效性。唯有如此，才能充分發揮審核監督工作的既有作用，規范財政國庫集中支付審核工作行為，有效提高財政資金支付安全性和效率，為有效提高財政資金使用效益奠定良好的基礎。

（三）加強培養和引進專業技術人員

財政國庫集中支付審核專業技術人員作為支付審核工作的重要組成部分，其專業水平的高低直接決定了財政國庫集中支付審核工作是否具有規范性、有效性。因此，加強培養和引進專業技術人員，對于提高審核工作效率和質量具有十分重要的作用。首先，按照年齡階梯方式培養支付審核專業技術人員，確保相關工作人員熟練掌握支付審核工作技能和基本知識，并加強其實踐訓練，促使其擁有豐富的實踐經驗，為更好地開展支付審核工作奠定基礎。其次，支付審核工作人員培養過程中，除了專業知識和技能的培養，還要強化工作人員職業道德的教育，促使其能夠規范自身行為，以認真負責的態度做好相關工作。最后，加強支付審核專業技術人員的引進，可通過與高校建立長效合作機制，通過高校專業培養，源源不斷輸送高素質的專業支付審核工作人員，為高質高效開展財政國庫集中支付審核工作提供人才保障。

結語

綜上所述，財政國庫集中支付審核工作意義重大，集中體現在保障國家財政資金支付安全、提高國家財政資金使用效益。因此，支付審核工作過程中，相關工作人員要在思想層面意識到該項工作的重要性，并在實踐中不斷優化工作方式，比如：完善和規范審核工程流程;建立第三方監管機構，并完善監督機制;加強培養和引進專業技術人員等。相信做好以上各項優化工作，將能夠全面提高財政國庫集中支付審核工作的效率和質量。

參考文獻

[1]王娟.談國庫集中支付下的資金審核職能[J].行政事業資產與財務，2019（03）：74–75.

[2]李偉，張爍巖.財政國庫集中支付問題探討綜述[J].經濟研究參考，2018（72）：46–57.

[3]馬艷君.監控審核視閾下實現國庫集中支付制度的順利落實[J].現代經濟信息，2018（01）：82.

[4]陳光輝.加強縣級國庫集中支付審核的思考與建議[J].中國鄉鎮企業會計，2017（11）：152–153.

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[6]郭小妮.完善國庫集中支付動態監控機制的對策建議——以西安市為例[J].西部財會，2017（02）：14–17.