關(guān)于財(cái)政稅收保障新農(nóng)村建設(shè)的分析

文| 鄧又生

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，財(cái)政稅收起到重要作用，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是新農(nóng)村建設(shè)始終離不開(kāi)資金的支持，通過(guò)財(cái)政稅收能為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持；二是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，不僅需要資金支持，還需要有效的措施推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)有效的稅收政策，加大農(nóng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是在財(cái)政稅收政策的引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸朝著規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代化的方向發(fā)展，而且能夠有效發(fā)揮稅收的杠桿作用，縮小農(nóng)村收入差距，有利于農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。總的來(lái)說(shuō)，財(cái)政稅收對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展有著非常重要的作用，因此財(cái)政稅收保障新農(nóng)村建設(shè)非常有必要。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題

1.公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。目前我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重缺乏，使得農(nóng)村人民看病變得越發(fā)困難，而且許多農(nóng)村地區(qū)普遍存在看病難、看病貴的問(wèn)題，這樣使得農(nóng)村人民面臨著較大看病壓力，也使得“因病致貧”的群體規(guī)模越來(lái)越大；二是許多農(nóng)村地區(qū)存在人地不平衡的問(wèn)題，加之社會(huì)保障體系不完善，很大程度上增加了農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素，也不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。目前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較為緩慢，尤其是與城市相比，城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，這不僅影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也加劇了農(nóng)村的就業(yè)問(wèn)題。這是因?yàn)檗r(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，就會(huì)使得農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)變少，許多農(nóng)村勞動(dòng)力就會(huì)集中到城市中務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺失，這樣也同樣影響了二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一個(gè)惡性循環(huán)。此外，在農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中，嚴(yán)重缺乏有知識(shí)、有技術(shù)的人才，缺少人才的支撐，也使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。

3.地方財(cái)政水平較低。隨著我國(guó)稅收體制不斷改革，一定程度上增加了地方財(cái)政的壓力，有的地方政府并不能夠很好應(yīng)對(duì)稅收體制改革帶來(lái)的變化，仍然存在較為嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，許多到期的債務(wù)政府無(wú)力償還，這使得地方政府公信力及形象下降，也使得政府部門職能作用難以有效發(fā)揮，公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)能力降低，不利于新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。

財(cái)政稅收保障新農(nóng)村建設(shè)的建議

1.發(fā)揮財(cái)政稅收優(yōu)惠政策的作用。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，不僅要注重政府的引導(dǎo)作用的發(fā)揮，還需要吸引更多的社會(huì)資本投入新農(nóng)村建設(shè)中。對(duì)此，可以充分發(fā)揮財(cái)政稅收優(yōu)惠政策的作用，以此減輕地方政府的財(cái)政壓力，也能夠促進(jìn)農(nóng)村積極的發(fā)展。比如，實(shí)施稅前抵扣以及稅收減免等政策，能夠?yàn)槊駹I(yíng)資本提高良好的納稅服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本投入到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系、基礎(chǔ)教育建設(shè)及更多領(lǐng)域中，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策發(fā)揮社會(huì)資本的作用，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.積極創(chuàng)設(shè)良好的稅收環(huán)境。現(xiàn)階段城市市場(chǎng)呈現(xiàn)出“飽和”的狀態(tài)，并逐漸向農(nóng)村市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，加之在政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)的作用下，許多外出務(wù)工的青年群體會(huì)選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅為新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力，而且極大推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了充分發(fā)揮返鄉(xiāng)青年在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，應(yīng)當(dāng)積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)設(shè)良好的稅收環(huán)境，以此鼓勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)村創(chuàng)業(yè)，政府部門也要加大資金支持，針對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，可以在創(chuàng)業(yè)初期實(shí)施適當(dāng)?shù)亩愂諟p免，緩解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)初期的資金壓力，并且?guī)椭麄兘⑵鹜晟频呢?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，同時(shí)也要加大稅收法律知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的納稅意識(shí)。

3.重視農(nóng)民群眾的培訓(xùn)教育。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，人才是重要的基礎(chǔ)條件。針對(duì)目前農(nóng)村地區(qū)人才嚴(yán)重匱乏的問(wèn)題，政府部門應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)民群眾的培訓(xùn)教育，應(yīng)當(dāng)充分利用原有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工農(nóng)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等積極開(kāi)展農(nóng)民群眾培訓(xùn)工作。同時(shí)，政府部門要加大教育培訓(xùn)的財(cái)政支持，確保培訓(xùn)教育工作順利開(kāi)展，以此不斷提升農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)及技術(shù)水平。在開(kāi)展培訓(xùn)教育工作時(shí)，也要注重培訓(xùn)機(jī)制的完善，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)多元化的培訓(xùn)模式，幫助農(nóng)民群眾掌握自身致富技能，并形成市場(chǎng)觀念，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，財(cái)政稅收在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起到非常重要的作用。政府部門應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅收的重要性，并結(jié)合本地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，合理運(yùn)用財(cái)政稅收政策，保障本地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。