臨沭縣高端裝備制造產業調研報告

文| 李 偉

高端裝備制造產業現狀

產業集聚發展初具規模

高端裝備制造產業是我縣的支柱產業之一，現有相關企業180余家、規模以上企業19家（不含鋼管加工企業），主要骨干企業有道依茨法爾、力士德、中川液壓、卡特重工等。形成了以精密鑄件為基礎、智能裝備研發為支撐、高端液壓元件及系統為核心，大中型工程機械及高端智能農業機械為先導的鏈式產業體系。產品包括高效節能挖掘機、裝載機、智能農業收獲機械等20余種產品，部分產品在全國同行業處于優勢地位。

產業發展開始觸底回升

近年來，受經濟下行、基建不足、市場飽和等因素影響，工程機械行情低迷，農機裝備行業也受價格戰困擾。2017年常林集團破產重整，導致我縣高端裝備制造產業主營業務收入大幅度下降；2017年，高端裝備制造產業實現主營業務收入25.67億元同比下降17.36%；2018年高端裝備制造產業實現主營業務收入22.47億元，同比下降12.47%；2019年常林集團破產重整后，由于市場低迷等原因制約，雖然各項產值及銷售收入持續下滑，但產業利潤和利稅開始有所回升，2019年高端裝備制造產業實現主營業務收入18.46億元、同比下降17.85%，利潤0.475億元、利稅0.77億元，同比分別增長106.95%、111.77%。

產業創新驅動不斷增強

以提高技術裝備、產品、服務水平為重點，突出自主創新，培育規范市場，發展一批自主品牌產品，培育壯大一批創新能力強、系統集成度高和實力雄厚的骨干企業，為高端裝備制造產業升級提供重要支撐。受常林破產重整影響，高端裝備制造產業國家級、省級創新平臺數量下降明顯，但道依茨法爾等公司的發展，創新平臺數量也在穩步增加。一半規模以上裝備制造企業建有技術研發機構，共有省級科研平臺4個、市級科研平臺15個，爭創國家馳名商標1件、省名牌產品8個；先后參與起草、制定國家標準5項。

產業發展后勁不斷提升

近年來，在高端裝備產業市場普遍低迷的行情下,我縣積極應對，求新求變，多角度、多策略促進機械產業轉型升級。著力對外引進了臨沂圣泰精密機械有限公司特種車橋和變速箱零部件及動力臂軸套項目重點技術改造項目、臨沂格萊普園林機械有限公司鋰電節能環保全自動園林機械項目、山東金泰明智能裝備有限公司碼垛機器人項目，項目投產后將形成高端裝備制造業新的增長點。對內挖潛，通過對常林農裝進行升級改造成立了山東大啟機械有限公司，常林集團通過對外合作引進君澤精密機械(山東)有限公司特種精密軍工用橋箱加工項目，做強高端裝備產業鏈，加速產業高質量發展。

產業核心競爭力不斷增強

技術含量高、高附加值是高端裝備制造產業的主要特征，我縣高端裝備制造產業通過技術創新、差異化發展、個性化定制等發展思路，取得長足進展。目前力士德利用動臂下降勢能回收利用技術、浮倉制作技術、主機防護技術等國家重點支持的高新技術，研發生產了節能挖掘機、濕地挖掘機、森林挖掘機等產品，還通過“私人定制”，研發生產了水陸兩棲挖掘機、港機等差異化產品，企業市場競爭力不斷增強。

鋼管加工產業穩定發展

我縣無縫鋼管加工產業擁有規模以上工業企業4家。建成各類先進無縫鋼管產線58條,其中熱軋生產線約30條，冷拔生產線約28條，產能達到300萬噸，實際生產量達180萬噸，分別約占到全市63%、60%，全國的5%、3.9%。

高端裝備制造產業發展存在的困難問題

產業規模偏小，骨干企業偏少

與周邊高端裝備產業集群相比，我縣裝備制造及配套企業整體偏少，且規模較小，2017年規模以上企業16家，2018年規模以上企業30家，2019年規模以上企業30家，2020年規模以上企業19家。高端裝備產業近3年來產值占規模以上工業總產值分別為4.79%、6.86%、6.05%，中小企業在全縣機械行業中的銷售收入占比較低，多年以來增長乏力，規模膨脹緩慢，難以積聚經濟總量。且產業內部關聯度較低，產業鏈條不完整，基本都為孤軍作戰，產業鏈上下游基本都在外地。

生產成本不斷增加，利潤空間不斷壓減

受能源、環保壓力等因素影響，企業采購成本不斷增加，造成企業利潤不斷壓減。低端品牌進入門檻低，對市場價格沖擊較大且外資品牌和國產品牌工程機械產品的差異化越來越小，缺少技術門檻的保護，造成機械行業整體產能過剩，為消耗過剩產能，企業只有通過降價來消化，加之原材料輸入及產品輸出的物流成本較大、市場無序競爭等因素，市場出現有量無利的非正常現象。

資金瓶頸突出，流動資金嚴重不足

在經濟下行壓力下，金融機構慎貸、惜貸、抽貸現象時有發生，企業發展仍存在“貸款貴、貸款難”的問題。中小企業受授信額度、信用等級等因素的制約，融資仍然比較困難。另外融資成本過高，部分企業執貸利率遠遠高于基準利率。

生產工藝自動化程度低，基礎配套能力不足

自動化、智能化生產理念沒有充分融入到生產工藝及產品開發設計中，產品多以傳統、低附加值為主，缺乏技術競爭力。智能、綠色發展在道依茨法爾的農業裝備和力士德的節能挖掘機等大型企業中有所體現，但大部分中小企業還處于探索階段。

推進我縣高端裝備產業發展的建議

為推進全縣高端裝備產業轉型升級，立足現有產業基礎和發展優勢，以龍頭企業為依托，不斷優化產業生態，促進產業集聚，完善產業鏈條，加強創新驅動，借才引智提高信息化應用水平，發展壯大我縣高端裝備制造產業，現提出以下建議。

明確產業發展方向、完善產業鏈條

一是產品高端定位。依托中川液壓、道依茨法爾等行業龍頭企業，大力發展高端產品，重點開發多功能、個性化、智能化的高端裝備，形成以精密鑄造為基礎，以高端液壓件為“核芯”，以高端傳動機械為紐帶，以節能環保智能控制工程機械（挖掘機）和高端智能農業機械為產業終端的閉環體系。二是補鏈強鏈。產業上下游配套能力是一個具有決定性影響的因素，完善的產業配套體系是提升縣域經濟產業競爭優勢的重要途徑。提高高端裝備制造產業鏈條上下游關聯度，不斷增強鑄造企業和零部件生產企業創新能力水平，鼓勵中小微企業開展技術創新，提升產品附加值，是我縣高端裝備制造產業的重要內容。

強化產業招商，增強產業發展后勁

一是強化產業鏈招商。圍繞高端裝備制造產業鏈，分析研究企業投資動向，動態鎖定一批重點目標企業，建立招商項目庫，逐一篩選招商目標，明確招商對象，突出產業鏈的關鍵環節和缺失環節，優先承接產業鏈的高端環節和核心項目，大力實施“補鏈”招商和“強鏈”招商，完善產業鏈條。二是培強做大骨干企業。培強做大現有產業鏈龍頭骨干企業，以產業“鑄鏈”為抓手，培強做大力士德、卡特重工等工程機械，道依茨法爾、大啟機械等農業機械，常林鑄業、中川液壓等關鍵零部件，發揮龍頭骨干企業的引領和示范作用。三是加快培育中小企業。篩選一批科技含量高、成長性好的中小企業，強化政策扶持，加強培訓指導，推動中小企業技術創新、產品革新，增強與骨干企業的配套能力，打造一批行業“單打冠軍”，培育一批中小企業進入大中型企業行列。

深入實施創新驅動戰略，推動高端裝備制造產業轉型升級

一是推動產業科技創新發展。借勢“中國制造2025”和“互聯網+”等行動計劃，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研結合的創新體系。積極推進協同創新，突破制約產業發展的關鍵核心技術，形成一批具有自主知識產權的核心技術，加快提升產業綜合競爭力，支撐產業發展。強化企業創新主體地位，以科技創新推動產業轉型升級，提高產品市場競爭力。二是加快推進智能制造。

運用“互聯網+人工智能”“數字化制造”“工業大數據”等新一代信息技術，瞄準智能農機、智能工程裝備、精密鑄件等高端領域，鼓勵企業向機器換人、生產智能化方向轉型升級，探索工業互聯網及5G在工業生產領域的應用，大力推動裝備制造業向“高端化、智能化、規模化”發展。三是實施綠色制造工程。把綠色發展作為促進產業體系發展的重要抓手，運用新裝備、新工藝和新材料實現產業低碳升級。鼓勵推動企業節能環保技術、工業技術和信息技術的集成創新，推廣采用高效節能環保的成套裝備，提升資源綜合利用效率。

強化各類要素支撐，推動高端裝備制造產業高質量發展

堅持“政策聚焦、要素聚集、服務聚合”的原則，引導優惠政策向企業聚焦、要素資源向企業聚集、保障措施向企業聚合。一是強化金融支撐。拓寬高端裝備制造產業發展融資渠道，解決企業發展過程中遇到的融資難、融資貴問題，建立多元化產業投融資體系。

引導金融資本、社會資本支持產業發展，吸引各類風險投資機構對高端裝備產業進行直接投資。優化技術創新、科技研發、人才支撐和產業鏈式發展等扶持政策，爭取專項資金及政策性投資，支持重點領域發展，擴大政策激勵作用，提高資金使用效益。二是加強人才隊伍建設。健全人才培養、流動和使用機制，制定吸引、留住人才的政策和措施，結合產業發展需求，重點加強高層次創新型人才及其創新團隊的引進、培養和建設。鼓勵企業與學校合作，培養高端裝備產業急需的科研人員、技術技能人才與復合型人才。