人才集聚與區域產業協同發展的對策研究

摘 要：本文以無錫高新區物聯網產業發展為例，分析高新區物聯網產業發展的基本情況，探索產業集群與人才集聚的互動關系及其協同發展的一般規律，為解決無錫高新區物聯網產業與人才集聚協同發展的瓶頸問題提出對策。

關鍵詞：物聯網;產業集群;人才集聚;協同發展

近年來，無錫高新區積極發揮“國家傳感網創新示范區”核心區的優勢，進行物聯網產業整體布局，深入實施“人才強區”戰略，逐步走出一條符合高新區特色的人才集聚發展路徑，但也面臨人才理念陳舊、人才與產業發展不匹配、配套服務平臺欠缺等問題。面對新的發展形勢，需要探索物聯網產業與人才集聚的互動關系及其協同發展的規律，推進無錫高新區物聯網產業高質量發展。

一、無錫高新區物聯網產業發展的情況

自2009年8月國家提出在無錫建設“感知中國”中心以來，無錫高新區物聯網產業從感知層起步，逐漸向應用層拓展，并在發展中與其他行業深度融合，步入了產業發展的快車道。經過10多年發展，無錫高新區物聯網產業形成了以太科園、集成電路產業園、出口加工區、星洲工業園和各街道為發展重點與支撐的空間布局，物聯網產業體系覆蓋了傳感設備設計和制造、數據收集和傳輸、智能應用和服務等領域。

（一）產業布局基本完善，產值規模逐年增長

“十三五”期間，無錫高新區積極打造物聯網“千億級產業集群”和推進特色產業園建設，引進了華虹集團集成電路研發和制造基地、中電海康物聯網基地等多個重大物聯網產業項目，成功建設了智慧健康產業園、智慧體育產業園、智能傳感器產業園和中船產業園等物聯網相關產業園區項目。根據《無錫互聯網發展狀況報告（2019）》顯示，到2018年，無錫高新區物聯網企業已從十年前的240多家增長到1200多家，物聯網產業產值達到1600億元，占無錫市60%以上，物聯網產業集群逐步形成。

（二）核心關鍵技術研發取得突破，示范應用成效顯著

近年來，一大批物聯網研發中心、創新中心等紛紛進駐無錫高新區，它們包括華勤通訊無錫研發中心、英飛凌無錫創新中心、華為開放實驗室、中國電科微系統技術中心海康無錫研究院、江蘇省物聯網產業技術創新中心微系統技術協同創新平臺、SAS（無錫）物聯網創新中心、無錫醫療物聯網產品測評中心等，不斷提高區域內物聯網產業的核心關鍵技術和研發能力，取得了顯著的示范應用效應。目前，無錫高新區物聯網相關專利申請數量已達5800多件，其中發明專利3100余件，專利授權3400多件;牽頭和參與制定物聯網相關標準達80項，其中14項國際標準、41項國家標準、25項行業標準;分別取得國際傳感網標準化工作組WG7中系統架構項目組和國際標準組等兩個組的聯合主編輯席位，幫助我國獲得了國際物聯網頂層架構設計和標準的主導權。另外，還有11個應用示范項目入選無錫國家傳感網創新示范區應用案例，包括感知科技物聯網動產監管平臺、智慧養老服務綜合管理平臺、雙良智慧能效云平臺等。

（三）產業集聚效應顯現，人才隊伍吸附力逐步增強

為吸引更多的物聯網企業和人才入駐高新區，形成物聯網和云計算產業創新資源集聚效應和產業集群效應，無錫高新區出臺了《加快發展以物聯網為龍頭的新一代信息技術產業三年（2018-2020年）行動計劃》，目標是到2020年，實現物聯網產業產值2000億，新增物聯網相關專利2000件;新增物聯網小巨人企業50家，新增物聯網上市企業50家;物聯網從業人員達到10萬人。另外，無錫高新區著力打造與產業鏈相匹配的“人才鏈”，建立物聯網與區塊鏈產業人才培養實訓基地、芯動力人才計劃集成電路創新創業無錫基地——新吳分基地、全國電子信息人才能力提升工程培訓基地等部級人才實訓基地，以強產業吸引高層次人才，提高高新區物聯網專業人才集聚程度，推進“產業集聚人才”與“人才引領產業”的融合發展。

二、無錫高新區物聯網產業集群與人才集聚的互動關系分析

產業因人才而興，人才因產業而動。人才集聚不僅是無錫高新區物聯網產業集群發展的保證，而且有利于推動高新區經濟和社會高質量發展。因此，理清產業發展與人才集聚的互動關系，能夠更好地為產業與人才協同發展提供對策與思路。

（一）產業集群促進人才集聚低成本、高效應

產業聚集會產生由勞動力市場規模效應所引發的外部經濟效應，與非聚集區域相比較，產業集群能夠促進人才集聚的低成本、高效應。一是產業集群為人才提供良好的生活環境。比如，2016年以來，無錫高新區作為全國物聯網產業發展的中心，通過世界物聯網博覽會連續三年在無錫舉辦的機遇，吸引了一大批物聯網重大項目、高精尖項目落地高新區，逐步形成了物聯網產業集群。產業集群內有利于生產資料和行業信息的流通，推動企業發展和區域經濟發展水平提高;隨著物聯網產業發展和企業效益提高，能夠增加物聯網從業人員的工資收入，從而吸引更多的人才向高新區物聯網產業聚集。同時，物聯網產業集群的發展也會推動高新區政府進一步加強公共設施建設和提高服務水平，為集群內人才的工作和生活創造良好環境，為吸引人才持續流入打好基礎。二是產業集群為人才流動帶來便利。無錫高新區現有1000多家物聯網相關企業，同類崗位比較多，讓人才更容易找到新工作;同時，在形成的物聯網產業集群區域內，人才流動過程中不需要改變工作地點，這降低了員工尋找新工作的成本。三是產業集群有利于人才的成長與發展。馬歇爾指出，在產業聚集的區域，從事同樣職業的人可以從鄰近的地方相互獲益。比如，經過十多年的發展，無錫高新區物聯網專業性人才快速集聚，因分工細致而形成的知識互補性，以及豐富的人才資源累積的專業技能與經驗，有利于提升區域創新能力，促進個人和企業成長之間形成良性互動關系。同時，作為高新技術產業，物聯網產業集群能夠促進信息、知識、技術的擴散和傳播，并增加創新的機會，使得人員資本進入集群較容易，而退出集群較難，這種單向的流動有利于勞動者對集群的忠誠度，也激勵了勞動者的不斷創新。因此，產業集群的發展能夠進一步加快人才集聚，產業集群內良好的環境可以促進人才迅速成長。

一方面，建立健全的產業人才引育機制，培育充足的物聯網產業人才。需要依據無錫高新區引人優勢引入國家資源，培養物聯網產業高層次人才和領軍人才;開展政府、行業、高校和企業之間的產學研合作，加強對物聯網人才的柔性化培養和使用;提高地方高校設置物聯網相關專業的積極性，加強校企合作建設物聯網實訓基地，創新物聯網人才培養模式;鼓勵社會多方合作參與物聯網人才的技能和業務培訓;成立物聯網中高端人才培育專項基金;建立合理的物聯網人才梯隊，推進產業集群內人才合作與交流，發揮人才共生效應作用。另一方面，構建開放、平等的人才服務平臺，優化和完善相關配套服務。出臺人才相關政策與制度，以高新區物聯網相關產業園為基礎強化對人才的管理，體現物聯網產業集群與人才集聚協調發展的特色;加強基礎設施和人才服務平臺建設，提高對物聯網人才的培訓、就業、生活等方面的服務能力和水平，提升高新區物聯網產業集群的競爭優勢;培養與組建專業化創業輔導導師團隊，為物聯網相關創業人員提供專業化服務;支持企業、研發機構、中介服務機構等開展科研創新合作，建立創新創業服務平臺，積極為優秀項目和科技創新成果的轉化提供服務。

（四）打造良好的產業集群環境，吸引物聯網人才集聚

一個完整的產業鏈具有強大的吸附效應，能夠不斷吸引相關企業加入到這個良好的產業鏈中，所以一些經濟發達地區常常利用產業鏈招商打造產業集群，尋求最大的商業利益。目前，無錫高新區的計算機、半導體、光伏等高新技術產業已初具規模，由此形成的物聯網產業集群符合產業鏈招商的各種要求。高新區應該充分利用自身在物聯網產業上的先發優勢，以產業鏈招商推動物聯網產業集群發展，以物聯網產業集群帶動高新區的招商工作，從而形成良性循環，更好的提升高新區物聯網乃至全區高新技術企業的發展水平，以完整的產業鏈吸引各層次的物聯網人才。當然，物聯網產業的人才集聚是一項長期的任務，為了切實做好該項工作，高新區應該從政策支撐、資金扶持、文化建設、環境建設等多方面不斷完善和進步，打造良好的物聯網產業集群環境，才有可能讓越來越多的高層次人才來高新區發展、創業。

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作者簡介：方浩軍（1970-），男，漢族，江蘇省無錫市人，本科，無錫科技職業學院，副教授。研究方向：教育管理、人力資源管理。