從語言規劃角度看我國當前地名的更名問題

梁星

摘 要：語言規劃是應用語言學研究的四大板塊之一。地名是人類文明足跡的標識，承載著特定地域的滄桑歷史和厚重文化。在我國城市化進程中，多處地名不規范問題日益突出，地名用字規劃問題亟待提上日程。基于此，應秉持“規范觀與實用觀相結合”“地名選字與文化傳承相結合”“政府、公眾、企業利益相結合”三種結合的態度，穩妥地推進我國城市化的建設。

關鍵詞：語言規劃;規范性;城市化

早上在“維也納”起床，中午在“威尼斯”辦公，晚上在“曼哈頓”逛街，聽起來不可思議，但在我國的確可以實現，究其原因在于，這些都是我國各地的一些“過度包裝”過的小區和建筑的名字。此外，“羅馬新都”“中德·英倫聯邦”“江南總督府”等一些小區名，也明顯存在類似的問題，這些不規范地名引起了諸多學者和社會學家們的廣泛關注。

語言規劃的本質特征在于它的直接現實性，它主要為了解決社會實際生活中的語言問題[1]。不規范地名現象的存在，不僅損害了民族文化，還影響了人民群眾正常的生產生活。基于此，本文結合語言規劃，提出幾點建議，以期對我國城市化進程中地名規范的管理提供參考。

一、語言規劃概述

（一）語言規劃的定義

1957年，美國語言學家Uriel Weinreich率先提出“語言規劃”的概念。1959年，Einar Haugen對語言規劃這樣定義：“語言規劃以指導不同言語社區中語言的運用為目的，實際為一種規范文字、語法和詞典的活動”[2]。此后，越來越多的人對語言規劃進行定義，這些定義集中反映了語言規劃的四大要素：目的是為了解決社會生活中的語言問題;側重點在于對語言的調節和改善;主體是國家或政府權威機構;性質是一種有目的、有組織的行為。

據此，我們采用國內外學界認可度較高的語言規劃定義，即國家或政府權威機構為解決社會語言問題而進行的有意識、有組織的語言調節（或改善）活動[3]。

（二）語言規劃的類別和內容

徳裔加拿大語言學家Heinz Kloss首次將語言規劃分為兩類：語言地位規劃和語言本體規劃。這一劃分現已獲得了學界的公認。語言地位規劃，是指改變一種語言或方言的社會功能，調節其社會影響[4]。如《中華人民共和國國家通用語言文字法》以立法的形式確立了普通話和規范漢字的社會地位，擴大了其社會影響。語言的本體規劃則是以某種語言的本體為中心來考量和計劃，設計合理的行動方案，如現代漢語普通話的推廣和規范，文字相關標準的制定等[5]。

語言規劃的內容總體分為兩個層次：一是語言規劃的靜態層面，即對語言文字本身的地位、規范等進行規劃;二是語言規劃的動態層面，即對語言的使用和傳播進行規劃[6]。

（三）語言規劃的基本原則

語言規劃的決策和實施，與社會生活、政治經濟、文化教育、科學技術等種種因素密切相關[7]。語言規劃成功與否，在某種程度上取決于是否遵循了一些基本原則。

1.科學性原則

科學性原則是指語言規劃活動要在科學理論的指導下，遵循科學的程序，采用科學的思維方法，保證語言規劃的合理性。

2.政策性原則

政策性原則是指語言規劃的流程要體現有關政策的奮斗目標，保證語言規劃的嚴肅性。

3.穩妥性原則

穩妥性原則是指語言規劃的全過程要以史為鑒，尊重社會的規約性，要穩妥，要實事求是。

4.經濟性原則

經濟性原則是指語言規劃的整個過程要本著為人民服務、方便、得當的基本要求，通過簡潔易懂的程序間接地帶來較好的經濟效益和社會效益。

二、我國當前地名更名的幾大問題

（一）刻意夸大的“大地名”

“大地名”通常指名稱的含義遠遠超過實際的地理區域、地位、功能等特征的地名。這些地名一般帶有“宇宙、中央、天下、環球、中華”等字眼，如海口市瓊山區的“太平洋別墅”，三亞市吉陽區的“中央海景大道商業街”，造成了名不符實的地名現況。

（二）崇洋媚外的“洋地名”

“洋地名”一般指用外國人名、外國地名及其簡稱等方式來命名的地名。如西安市未央區的“塞納公館小區”“英皇之都小區”等。

（三）怪異難懂的“怪地名”

“怪地名”是指隨意使用含義離奇庸俗、故弄玄虛、封建色彩濃厚的詞語的地名。如海口市瓊山區的“丹璽琉泉小區”，瓊海市嘉積鎮的“皇家騎士酒店”等，晦澀難懂。

（四）重名同音的“重地名”

“重地名”指名稱重名或同音的居民區、道路等其他設施。如杭州市的“人民路”，就涉及淳安縣、余杭區、濱江區、桐廬縣多個區域;三亞市崖州區的“鳳凰嶺公園”就與同市天涯區鳳凰機場“鳳凰山”（之前名為“狗嶺”）同名同音。

三、我國地名規劃與整改措施

地名規劃是指，在尊重城市發展趨勢的前提下，對某些地名命名和規范進行科學的、前瞻性的分析，形成系統的方案。地名規劃是一項繁雜且耗時耗資的工作，政府需要參與并在其中起引導、協調作用。

1984年，《中國地名漢語拼音字母拼寫規則（漢語地名部分）》對地名在文字使用方面的規范問題進行了詳細說明[8];1986年，國務院發布的《地名管理條例》明確規定要以漢語拼音方案作為地名拼寫的統一標準[9];1999年，國家質量技術監督局發布的《地名標牌城鄉》（GB17733.1-1999）對城鄉地名標牌進行了嚴肅的規定，包括標牌的分類和型號、要求、試驗方法和檢驗規則等，其影響性關乎國家利益[10]。

2018年12月10日，六部委聯合印發了《關于進一步清理整治不規范地名的通知》（以下簡稱《通知》）[11]。該通知明確了本次工作的三大任務和四項基本原則。《通知》指出，本次清理整治不規范地名工作的三大任務分別是：清理整治不規范地名、清理更新不規范地名信息和規范使用標準地名[12]。此外，該通知還特別強調，本次工作的四項基本原則是：審慎穩妥、依法實施;以人為本、便民利民;體現特色、傳承文脈;標本兼治、注重實效[13]。

為響應六部委印發的《通知》，全國多地陸續開展了清理整治不規范地名工作，先后對需清理的不規范地名名單進行了統計、公示及整改。2019年4月初，云南省昆明市開設了相關要求的示范培訓班。之后，浙江、寧夏、安徽、山東等多地也開展了相關工作。2019年6月，海南省民政廳也有所動作，經統計，三亞市需清理整治不規范地名高達14個。

當然，清理整治不規范地名是一項長期且艱苦卓絕的任務，必須在具體實施過程中審慎、嚴格、穩妥地推進。

四、對我國地名規范化的幾點思考

上述四大問題反映出地名用字中的兩對矛盾：已有用字與文化傳承之間的矛盾;社會使用與市場運作之間的矛盾。筆者認為，政府可以通過“三種結合”來逐步緩解并解決這些矛盾。

（一）規范觀與實用觀相結合

在開展地名用字規劃時，首先應樹立規范觀和實用觀相結合的理念。以地名用字規范化為本位，依據實際情況，適時靈活地做出調整。

（二）地名選字與文化傳承相結合

為了化解地名更換與地名文化保存之間的分歧，我們應在合理挖掘地名文化的同時，避免崇洋媚外問題的出現。

（三）政府、公眾、企業利益相結合

地名的選擇涉及三方利益：政府、公眾和企業。三者的矛盾在于：地方政府依靠企業投資來保障基礎設施建設，企業以商業冠名的方式回報給政府，而公眾希望保留原有地名。為了實現共贏，一方面，冠名商家可以提出多個地名備選方案供人們選擇，以示對于公眾的尊重;另一方面，廣大群眾應切實維護自身的合法權益，對語義含糊、毫無標志性的商業地名進行監督和舉報，督促政府相關部門及時修正。

當然，政府通過“三種結合”來緩解并解決矛盾的同時，必須以遵循語言規劃的基本原則為前提。

總之，為了更好地實現地名規范化，應積極貫徹國家和政府實施的語言規劃和語言政策，傳承地方文化，充分調動公眾的參與積極性。

五、結語

近年來，我國城市地名用字不規范問題日趨嚴重。本文主要針對“大、洋、怪、重”等不規劃地名的問題，提出了在遵循語言規劃的基本原則的前提下，政府及有關部門應持有的態度和采取的方案。希望有助于推動地名標識的規范化建設，提高城市化管理水平。

參考文獻

[1]王輝.語言規劃研究50年[J].北華大學學報，2013，14（06）：16–22.

[2]教育部語用所社會語言學與媒體語言研究室.語言規劃的理論與實踐[M].北京：語文出版社，2006：168.

[3]許念一.中國漢字規劃研究[D].武漢：武漢大學，2015.

[4]祝畹瑾.社會語言學概論[M].長沙：湖南教育出版社，1992：233.

[5]郭熙.中國社會語言學（增訂本）[M].杭州：浙江大學出版社，2004：270.

[6]陳章太.語言規劃研究[M].北京：商務印書館，2005：217.

[7]陳章太.論語言規劃的基本原則[J].語言科學，2005（02）：51–62.

[8][12]教育部辦公廳.關于頒發《中國地名漢語拼音字母拼寫規則（漢語地名部分）》的通知：（84）中地字第17號[A/OL]（2009–01–12）[2020–07–08]. http：//www.moe.

gov.cn/s78/A19/yxs_left/moe_810/s230/201001/ t20100115_75597.html.

[9]國務院.地名管理條例[Z].1986.

[10] 國家質量技術監督局 . 地名標牌城鄉 [EB/OL].（2008–10–05）[2020–07–09].http：//www.safehoo.com/Standard/Trade/Else/200810/4956.shtml.

[11] 民政部辦公廳.民政部要求各地穩妥推進清理整治不規范地名工作 [EB/OL]. （2019–06–21） [2020–07–10].http：//www.mca.gov.cn/article/xw/mzyw/201906/20190600017860.shtml.

[13] 民政部辦公廳 . 關于進一步清理整治不規范地名的通知：民發 [2018]146 號 [A/OL]. （2018–12–10） [2020–07–08]. http：//www.kaoup.com/page89？ article_id=780.